Министерство сельского хозяйства и сельских дел опубликовало «План развития растениеводства на период 15‑й пятилетки» | Полный текст

Национальный план развития растениеводства на период «15‑й пятилетки»

Растениеводство — базовая отрасль, обеспечивающая продовольственную безопасность страны и ускоряющая модернизацию сельского хозяйства и села; это важнейший носитель многовековой аграрной культуры. В целях научного руководства высококачественным развитием растениеводства в период «15‑й пятилетки», а также усиления способности обеспечивать поставки продовольствия и других важных сельскохозяйственных продуктов, настоящий план разработан на основе «Пятнадцатого пятилетнего плана социально‑экономического развития Китайской Народной Республики» и «Плана ускоренной модернизации сельского хозяйства и села на период „15‑й пятилетки“».

1. Общие требования

В соответствии с идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху, глубоко реализуя дух XX съезда КПК и всех последующих пленумов ЦК КПК, неукоснительно выполняя решения Четвёртого пленума ЦК КПК, всесторонне воплощая важные положения и указания Генерального секретаря Си Цзиньпина по вопросам «сельское хозяйство, село, крестьяне», ориентируясь на модернизацию сельского хозяйства и села, мы будем комплексно развивать научное сельское хозяйство, экологичное сельское хозяйство, качественное сельское хозяйство и брендовое сельское хозяйство; придерживаться принципа одновременного повышения урожайности и производственного потенциала, экологической устойчивости производства, а также увеличения производства и доходов; глубоко реализуя стратегию «хранить зерно в земле и в технологиях», следуя концепции «большого продовольствия», развивая новые факторы производительности в сельском хозяйстве, оптимизируя региональное распределение и структуру сортов, всесторонне укрепляя основу продовольственной безопасности, способствуя зелёному и высококачественному развитию растениеводства, повышая комплексную производственную мощность и качество сельского хозяйства, тем самым обеспечивая фундаментальную поддержку для всестороннего возрождения села и ускоренного строительства сильного сельского хозяйства.

К 2030 году комплексная производственная способность по зерновым культурам будет неуклонно повышаться, сохраняя базовый уровень самообеспечения зерном и абсолютную безопасность продовольственного обеспечения. Производственные мощности по сое, масличным культурам, хлопку и сахарным культурам будут закреплены и дополнительно усилены, поддерживая адекватный уровень самообеспечения. Поставки овощей, фруктов и чая станут сбалансированными, разнообразными и безопасными; диверсифицированное предложение будет лучше соответствовать потребительскому спросу. Эффективное водосбережение в сельском хозяйстве будет неуклонно развиваться, удобрения и пестициды будут применяться научно обоснованно и точно, уровень экологичного производства в растениеводстве будет постоянно повышаться. Мониторинг и раннее предупреждение о сельскохозяйственных бедствиях станут более точными, возможности по предотвращению, снижению и ликвидации последствий стихийных бедствий будут всесторонне укреплены, а высококачественное развитие растениеводства достигнет заметных результатов.

2. Усиление способности обеспечивать поставки продовольствия и других важных сельскохозяйственных продуктов

Укрепление обеспечения продовольствием и другими важными сельскохозяйственными товарами всегда остаётся первоочередной и ключевой задачей; необходимо комплексно сочетать стабильный объём производства, высокое качество и экономическую эффективность, добиваясь гарантий количества, разнообразия и качества.

1

Повышение производственной способности по зерновым культурам

Следуя принципу одновременного стабилизирования площадей и повышения урожайности, реализуется очередная кампания по увеличению производственного потенциала зерновых культур на 100 миллиардов цзиней; интегрируются передовые технологии, такие как использование плодородных земель, высококачественных семян, современных машин и методов, что позволяет значительно повысить урожайность на больших площадях. Оптимизируется структура посевов, повышается качество зерновых культур, происходит переход от ориентации на количество к равновесию между количеством и качеством.

1. Стабилизация производства риса. Сохраняется площадь посевов, оптимизируется структура сортов, развивается высококачественный рис с отличными вкусовыми качествами. В Северо‑Восточном регионе: увеличивается доля риса, выращиваемого с использованием поверхностного орошения, при этом несколько сокращается объём риса, выращиваемого с помощью скважин в холодных районах; развивается высококачественный длиннозернистый рис типа «цзин». В районе среднего и нижнего течения Янцзы: стабилизируется производство двуурожайного риса, повышается качество раннего, среднего и позднего риса; активно внедряются централизованные рассадники и механизированная посадка и переброска риса, сдерживается развитие прямого посева и чистых полей; распространяются гибриды индики и джапоники, а также сорта, устойчивые к высоким температурам и вредителям. В Юго‑Западном регионе: стабилизируется производство среднего риса, в зависимости от местных условий развивается повторный урожай; активно применяются централизованные рассадники и механизированная посадка, разумно увеличивается плотность посевов. В Южном Китае: стабилизируется производство двуурожайного риса, развивается высококачественный рис типа «сымяо».

2. Стабилизация производства пшеницы. Сохраняется площадь озимой пшеницы, основное внимание уделяется повышению урожайности, развивается высококачественная специализированная пшеница. В районе Хуанхэ‑Хуайхай: выращиваются высококачественные сорта с сильной и средней клейковиной, проводится селекция и распространение высокоурожайных сортов, устойчивых к прорастанию зерна в колосе, сухому жаркому ветру и эффективному водосбережению; широко применяются высокопроизводительные сеялки, тщательная подготовка почвы повышает качество посева. В районе среднего и нижнего течения Янцзы: выращиваются высококачественные сорта с слабой и средней клейковиной, проводится селекция и распространение высокоурожайных сортов, устойчивых к красной гнили и прорастанию зерна в колосе; повышается уровень производства пшеницы из остатков риса. В Юго‑Западном и Северо‑Западном регионах: сохраняется площадь, проводится селекция и распространение высокоурожайных сортов, устойчивых к ржавчине, основное внимание уделяется качеству подготовки почвы и посева, что способствует повышению урожайности пшеницы на суше.

3. Повышение производственной способности по кукурузе. Комплексно развивается зерновая кукуруза, кукуруза для свежего потребления и силосная кукуруза; основное внимание уделяется интеграции систем орошения и удобрений с рациональной плотностью посевов, активно раскрывается потенциал повышения урожайности. В Северо‑Восточном регионе: стабилизируется площадь, проводится рациональное чередование культур, интегрируются глубокая вспашка и защитное земледелие, широко распространяются высокопроизводительные сеялки, интегрируются технологии широких междурядий и высокой плотности посевов. В районе Хуанхэ‑Хуайхай: проводится селекция и распространение высокоурожайных сортов, устойчивых к высоким температурам и гнили в колосе; активно внедряются высокопроизводительные сеялки, разумно увеличивается плотность посевов, повышается мощность сушильных установок. В Северо‑Западном регионе: в засушливых районах интегрируются технологии полного покрытия пленкой, двойных междурядий и посева с водосберегающей плотностью, а в орошаемых районах — технологии интеграции систем орошения и удобрений. В Юго‑Западном регионе: проводится селекция компактных сортов, устойчивых к высокой плотности посевов, разумно увеличивается плотность посевов, в зависимости от местных условий развивается совместное выращивание кукурузы и сои, повышается уровень механизации обработки, посева и сбора урожая в горных районах.

2

Закрепление производства сои и масличных культур

Глубоко реализуется государственная программа по повышению производственного потенциала сои и масличных культур; применяются различные подходы и меры, активно раскрывается потенциал, усиливаются площади посевов, основное внимание уделяется повышению урожайности, что позволяет увеличить поставки растительного масла для пищевых целей.

1. Повышение производственной способности по сое. Закрепляются успехи в расширении посевов, стабилизируется площадь посевов, проводится рациональное чередование культур, основное внимание уделяется повышению урожайности. Сохраняется потребительская соя, развивается соя для производства масла; в зависимости от местных условий распространяются генетически модифицированные сорта сои. В Северо‑Восточном регионе: стабилизируется площадь посевов, оптимизируется расположение посевов сои с высоким содержанием масла и белка, разумно увеличивается плотность посевов, интегрируются технологии обработки семян, широких междурядий и интеграции систем орошения и удобрений. В районе Хуанхэ‑Хуайхай: сохраняется площадь чистых полей и полосовых смешанных посевов, развивается соя с высоким содержанием белка и масла; активно внедряются высокопроизводительные сеялки и специализированные комбайны, распространяются технологии рациональной плотности посевов, безотвальной мульчи и обработки семян. В Южном регионе: постепенно развивается полосовое смешанное выращивание, исследуются модели совместного посева сои в молодых фруктовых садах; проводится селекция высокоурожайных сортов с высоким содержанием белка, активно повышается уровень механизации посевов.

2. Раскрытие потенциала производства рапса. Расширяются посевы зимнего рапса, развивается весенний рапс; площади посевов неуклонно увеличиваются, урожайность активно повышается; проводится селекция высокоурожайных сортов с высоким содержанием масла и олеиновой кислоты, а также сортов, устойчивых к болезням и вредителям, что существенно повышает уровень переработки и производства. В районах зимнего рапса бассейна Янцзы: продолжается раскрытие потенциала пустующих полей для расширения посевов рапса; в зависимости от местных условий развиваются модели «рис‑рапс», «рис‑рапс‑масло», «ранее‑рапс‑масло»; проводится селекция сортов с коротким сроком вегетации, устойчивых к болезням и трещинам в стручках, удобных для механизированного сбора; интегрируются технологии рациональной плотности посевов, «одна пропаганда, четыре защиты» и другие методы. В северо‑восточных и северо‑западных районах весеннего рапса: развивается совместное выращивание зерновых и масличных культур, раскрывается потенциал холодных и засолённых земель; интегрируются технологии безотвальной посадки, покрытия пленкой, поэтапного сбора урожая и другие методы.

3. Повышение производственной способности по арахису. Рациональное чередование культур и совместное выращивание, умеренное расширение площадей; неуклонно повышается урожайность, улучшается качество и обеспечивается безопасность. В районе Хуанхэ‑Хуайхай: раскрывается потенциал площадей, проводится изменение весеннего посева на летний; проводится селекция высокоурожайных сортов с высоким содержанием масла и олеиновой кислоты, устойчивых к болезням и вредителям, интегрируются технологии создания гребней для предотвращения затопления и точного посева одного зерна. В Северо‑Восточном регионе: ускоряется обновление сортов, повышается охват товарных сортов; интегрируются технологии обработки семян, создания гребней и покрытия пленкой. В Южном регионе: через совместное выращивание зерновых и фруктовых культур, умеренно развивается производство арахиса.

3

Стабилизация производства хлопка и сахарных культур

Закрепляются преимущественные районы производства, повышается урожайность, распространяются высококачественные сорта, продвигается полная механизация процессов.

1. Повышение качества поставок хлопка. Закрепляются преимущественные районы производства в Синьцзяне, стабилизируются площади в бассейнах рек Хуанхэ и Янцзы, развивается высококачественный хлопок. В Синьцзяне: стабилизируются преимущественные районы, сокращаются менее благоприятные районы; распространяются сорта хлопка, полученные путём механического сбора, с координированным соотношением длины, прочности и тонкости; поощряется развитие длинноволокнистого хлопка, исследуются модели создания интеллектуальных производственных сценариев. В бассейнах Хуанхэ и Янцзы: стабилизируются традиционные районы производства хлопка, распространяются модели совместного выращивания и прямого посева после пшеницы (масла); раскрывается потенциал засолённых земель, интегрируются сорта и технологии, подходящие для механизированного производства, повышается качество механического сбора.

2. Повышение производственной способности по сахарным культурам. Стабилизируются площади посевов, интегрируются технологии сочетания лучших сортов и методов, а также слияния сельскохозяйственной техники и агрономии, что позволяет повысить урожайность и содержание сахара. В районах производства сахарного тростника: распространяются высокоурожайные сорта, устойчивые к болезням и вредителям, подходящие для полной механизации; повышается способность к выращиванию здоровых саженцев без токсинов, продвигаются совместные механизированные сборы и поэтапные механизированные сборы. В районах производства сахарной свёклы: выращиваются высокоурожайные сорта, устойчивые к болезням и вредителям, подходящие для механизированного сбора; повышается уровень обработки семян до формы шариков, интегрируются технологии посадки под пленку и рациональной плотности посевов.

4

Разнообразие продукции «корзины продуктов»

Стабилизируются масштабы производства, развивается высококачественная продукция, повышается способность к диверсификации поставок и уровень качества и безопасности.

1. Содействие сбалансированному снабжению овощами. Развиваются южные овощи для перевозки на север и овощи для прохладных регионов; стабилизируются крупные и средние города и их окрестности, повышается способность к поставкам в межсезонье и к экстренному обеспечению; продвигается стабильное производство грибов, повышается качество и производительность. Проводится обновление старых объектов, ускоряется внедрение моделей механизированного производства и специализированных сортов, повышается уровень круглогодичного производства, вертикального выращивания и интеллектуального управления. Совершенствуется система мониторинга цен на овощи и информирования общественности, усиливается комплексный анализ ситуации с предложением и спросом, координируются поставки между сезонами, регионами и сортами.

2. Продвижение качественного развития фруктов. Стабилизируются крупные фрукты, оптимизируется структура сроков созревания, развиваются особенные районы и сорта, направляется выращивание фруктов в преимущественные районы. Ускоряется обновление старых низкоэффективных садов, продвигаются стандарты создания садов, легкая обработка, оснащение против стихийных бедствий, распространяются технологии посадки травы в саду и точного управления водными и удобрительными ресурсами, что повышает качество фруктов. Совершенствуется система классификации фруктов, ускоряется разработка и внедрение интеллектуальных и высокоэффективных устройств для сортировки и разделения, совершенствуются системы предварительного охлаждения, хранения и полноценной логистики, продвигаются процессы повышения эффективности переработки.

3. Повышение качества и эффективности развития чайной отрасли. Комплексно развивается чайная культура, чайная промышленность и чайная наука. Продвигаются подходящие сорта для каждого региона, сокращаются площади неподходящих районов, ускоряется распространение бесклеточных сортов чайных деревьев. Проводится обновление старых низкоэффективных чайных садов, совершенствуются инфраструктурные объекты, распространяются технологии интеграции систем орошения и удобрений, зелёной защиты от вредителей, создаются экологичные чайные сады, развивается чай органический, экологичный, низкоуглеродный. Продвигаются процессы очистки, автоматизации и интеллектуализации переработки, разрабатываются новые виды чайных напитков, новых видов чайной еды и производных продуктов, содержащих чай.

4. Повышение качества лекарственных материалов из трав. Развивается производство местных лекарственных материалов, оптимизируется структура посевов, направляется сосредоточение в местные районы производства. Защищаются и используются генетические ресурсы лекарственных материалов, продвигается искусственное разведение диких исчезающих видов, увеличивается поставка высококачественных семян и саженцев. Распространяются модели экологичного выращивания, совместного посева и других форм экологичного земледелия, интегрируются технологии лечения препятствий при повторных посевах, зелёной защиты от вредителей и болезней. Совершенствуются технологии своевременного сбора, обработки после сбора и первичной обработки на месте, развивается практика быстрой обработки на месте, сортировки и разделения, повышается уровень обработки на месте.

3

Продвижение зелёной трансформации растениеводства

5

Продвижение водосбережения и повышения эффективности в сельском хозяйстве

Развивается водосберегающее сельское хозяйство по зонам и категориям, повышается эффективность использования водных ресурсов. Распространяются сорта, устойчивые к засухе, интегрируются технологии эффективного водосбережения. Усиливается мониторинг влажности почвы и прогнозирование, продвигаются орошения по влажности и меры по снижению потерь из‑за засухи. На рисовых полях внедряются технологии поверхностного орошения и интеллектуального орошения, чтобы сократить расход воды; на орошаемых землях ускоряется развитие микрополива и спринклерного орошения, системно распространяются технологии интеграции систем орошения и удобрений; на засушливых землях интегрируются меры по сбору дождевой воды, глубокой вспашке для накопления воды, покрытию для удержания влаги, добавлению средств для удержания влаги, что способствует экономии воды, увеличению урожайности и повышению эффективности.

6

Повышение уровня точного внесения удобрений

Оптимизируется и обновляется система анализа почвы, продвигается внесение удобрений в зависимости от состояния почвы, особенностей растений и потребностей. Ускоряется применение технологий быстрого анализа питательных веществ в почве и диагностики питания растений, динамически отслеживаются изменения плодородия почвы и состояние питания растений. Научно определяется соотношение внесения питательных веществ и их распределения, продвигается синергия органических и неорганических удобрений, повышается точность рекомендаций по внесению удобрений. Интегрируются модели интеллектуального точного внесения удобрений, внесения удобрений дронами, внесения удобрений сбоку и других подходов, что повышает эффективность использования удобрений.

7

Продвижение точного внесения лекарственных препаратов для повышения эффективности

Продолжается научный отбор лекарственных препаратов, расширяется применение экологически чистых пестицидов на основе микроорганизмов и растительных источников, ускоряется интеграция технологий выпуска естественных врагов, физико‑химических приманок и других зелёных методов защиты от вредителей, что повышает эффективность контроля над вредителями. Продвигаются правила применения дронов для обработки растений, усиливается внедрение интеллектуальных и высокопроизводительных устройств для защиты растений, повышается уровень точного внесения лекарственных препаратов. Развиваются профессиональные сервисные организации, повышается эффективность работы, расширяется охват единой системы защиты от вредителей.

4

Роль нового фактора производительности в сельском хозяйстве

8

Селекция и распространение прорывных сортов

Раскрываются выдающиеся генетические и сортовые ресурсы, селекция и распространение сортов, устойчивых к красной гнили пшеницы, к вредителям риса, к плотным посевам и механизированному сбору, высококачественной сое, краткосрочным сортам рапса, высококачественному хлопку, высокоурожайным сортам сахарных культур, специализированным овощам, фруктам с отличными вкусовыми качествами и функциональными свойствами, а также высокоурожайным сортам, устойчивым к болезням и вредителям, что способствует обновлению сортов.

9

Интеграция и распространение ведущих технологий

Продвижение интеллектуального выращивания риса, точного орошения, микрополива пшеницы, ухода за качеством, точного регулирования посева кукурузы, механизированного сбора зерна, плотного посева сои, интеграции систем орошения и удобрений, «одна поправка, четыре дополнения» для рапса, снижения потерь при механизированном сборе, высокая эффективность направленного регулирования хлопка, а также интеллектуальное управление оборудованием, автоматическое сбора фруктов, точные технологии зелёной защиты от сорняков и другие подходы, что повышает степень внедрения и охват технологий.

10

Разработка и внедрение специализированного оборудования

Ускоряется разработка и внедрение оборудования для точного посева, эффективного сбора с минимальными потерями, качественной подготовки почвы, мониторинга качества работы, адаптивного регулирования и других подходов; разрабатываются и внедряются высокопроизводительные сельскохозяйственные машины для крупных участков, а также лёгкие и эффективные машины для холмистых и горных районов; распространяются воздушные сеялки, машины для большого объёма сбора, большие комбинированные машины для обработки почвы, гибридные тракторы, большие беспилотные машины для защиты растений, что повышает эффективность работы.

11

Разработка и внедрение инновационных вводимых продуктов

Интегрируются технологии редактирования генов, интерференции нуклеиновых кислот, биосинтеза и других передовых методов, создаются новые продукты, такие как пестициды на основе рибонуклеиновых кислот, пестициды на основе микроорганизмов. Раскрываются устойчивые к болезням и вредителям штаммы микроорганизмов, биологические материалы для покрытия, биоускорители для улучшения роста и другие биоресурсы, проводится селекция и разработка новых удобрений, ускоряется распространение микроудобрений, замедленных удобрений, удобрений с добавками для повышения эффективности и других зелёных и высокоэффективных удобрений. Усиливается разработка новых регуляторов роста, устойчивых к болезням и вредителям, а также новых средств для регулирования кислотности и щелочности почвы.

12

Усиление внедрения интеллектуальных сценариев

Продвигаются исследования и разработка оборудования, интеграция технологий, создание сценариев, что повышает уровень цифровизации производства в растениеводстве. Проводятся исследования и разработка датчиков, специальных чипов, алгоритмов моделей, расширяется применение дронов, интернета вещей, роботов и других технологий, ускоряется применение цифровых технологий для точного восприятия, интеллектуального анализа, самостоятельного регулирования, продвигаются демонстрации интеллектуальных ферм и других сценариев, способствующих интеллектуальному производству на протяжении всего жизненного цикла растений.

5

Усиление возможностей предотвращения, снижения и ликвидации последствий стихийных бедствий в сельском хозяйстве

13

Повышение уровня мониторинга и раннего предупреждения о бедствиях

С помощью технологий мониторинга бедствий, анализа данных о рисках и интеллектуальной помощи в принятии решений, осуществляется переход от «субъективной оценки опыта» к «технологическому точному обеспечению», ускоряется совершенствование системы мониторинга и предупреждения, оптимизируется сетка мониторинговых станций, развиваются технологии удалённого наблюдения с помощью спутников, дронов, радаров и наземных интернет‑устройств, продвигается создание интегрированной сети мониторинга «небо‑земля». Создаются базы данных о состоянии растений, влажности почвы, наличии вредителей и бедствиях, повышается уровень оперативного командования по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий.

14

Усиление мер по предотвращению и реагированию на погодные бедствия

Продвигается принцип «предотвращение прежде всего, совмещение предотвращения и реагирования», осуществляемый переход от «преимущественно послебедственного спасения» к «преимущественно предотвращению до бедствия», оптимизируются механизмы межведомственного сотрудничества, выпуска предупреждений, запасов материалов и других подходов. Переход от «пассивного реагирования на чрезвычайные ситуации» к «постоянной долгосрочной готовности» повышает способность к реагированию, по зонам и категориям продвигается строительство высококачественных сельскохозяйственных угодий, усиливается ремонт и восстановление канав, повышаются условия оборудования и технического оснащения для экстренного спасения, увеличивается число машин и механизмов, доступных для вызова. Укрепляются службы по оказанию экстренной помощи сельскохозяйственным машинам, пополняются ряды профессиональных команд по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий на местах. Усиливаются научные исследования и изучение закономерностей стихийных бедствий, продвигаются новые технологии и модели предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий.

15

Усиление мер по контролю и снижению потерь от вредителей и болезней

Комплексно организуется распределение возможностей защиты растений и контроля над вредителями, интегрируются технологии больших данных, искусственного интеллекта, интернета вещей и других передовых технологий, а также дроны и телесные роботы, которые тесно взаимодействуют с традиционной защитой растений, что повышает способность к мониторингу и оперативному реагированию на серьёзные вредители и болезни. Постепенно создаются стандарты и системы управления данными, связанными с защитой растений, повышается поддержка больших данных в снижении потерь от вредителей и болезней.

6

Организация выполнения

Реализуется механизм центрального координирования, ответственности провинций и исполнения на уровне городов и уездов, усиливается принцип «общей ответственности партии и правительства за продовольственную безопасность» и требование «ответственности мэра за „корзину продуктов“», укрепляются механизмы межведомственного сотрудничества и взаимодействия, объединяются усилия, чтобы обеспечить выполнение всех задач. Усиливаются политические меры поддержки, такие как цены, субсидии и страхование, совершенствуется многообразная система финансового приоритета, финансовой поддержки и общественного участия. Укрепляются механизмы поддержки агротехнических услуг и системы защиты растений и проверки здоровья растений, создаются механизмы агротехнических услуг, которые являются многоплановыми, эффективными, совместными и коллективными. Усиляется постоянный и долгосрочный контроль над «домами‑парниками» и заброшенными сельскохозяйственными угодьями. Укрепляются правоохранительные органы и усиливаются разъяснения и популяризация политики, повышается способность к правоприменению и контролю, создаётся благоприятная социальная атмосфера.

Источник: Министерство сельского хозяйства и сельских дел КНР