Центральный комитет КПК и Государственный совет опубликовали «Мнение о повышении эффективности социальной работы в новую эпоху»

Недавно Центральный комитет КПК и Государственный совет опубликовали «Мнение о укреплении социальной работы в новую эпоху» (далее — «Мнение»), в котором даны соответствующие указания по развитию социальной работы в современных условиях. 

В «Мнении» отмечается, что социальная работа является важной составной частью деятельности партии и государства; она напрямую связана с долгосрочным управлением партией и обеспечением стабильности и процветания страны, а также с социальной гармонией, стабильностью и благополучием народа. Для укрепления социальной работы в новую эпоху необходимо руководствоваться идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху, глубоко воплощать дух XX съезда КПК и решений всех пленумов XX созыва, неукоснительно выполнять поручения Четвёртого пленума ЦК КПК, всесторонне реализовывать важные высказывания генерального секретаря Си Цзиньпина по вопросам социальной работы, глубоко осознавать решающее значение «двух установлений», усиливать «четыре сознания», твёрдо укреплять «четыре уверенности» и добиваться «двух поддержек», сохранять и укреплять всестороннее руководство партии над социальной работой, придерживаться принципа «народ во главе», успешно следовать массовой линии партии в новую эпоху, придерживаться и развивать «опыт Фэнцяо» в новую эпоху, совершенствовать систему общественного управления на основе совместного строительства, совместного управления и совместного пользования, уделять особое внимание укреплению партийного строительства в новых экономических организациях, новых социальных организациях и среди новых категорий занятых, постоянно повышать привлекательность, сплочённость и влияние партии в новых сферах, активно продвигать партийное руководство в сфере управления на низовом уровне и укрепление местных органов власти, эффективно объединять усилия по обслуживанию населения, неуклонно следовать пути социального управления с китайской спецификой, способствуя качественному развитию социальной работы в новую эпоху, обеспечивая взаимодействие между высокоэффективным управлением и высококачественным развитием, а также высоким уровнем безопасности, чтобы лучше служить и гарантировать общее направление работы партии и государства. 

«Мнение» требует совершенствования механизмов и институтов партийного руководства социальной работой. Необходимо придерживаться централизованного и единого руководства ЦК КПК, усовершенствовать механизмы реализации решений и распоряжений ЦК по вопросам социальной работы. Улучшить систему изучения и внедрения инновационной теории партии, сделать важные высказывания генерального секретаря Си Цзиньпина по социальной работе ключевым содержанием занятий учебных центров теоретического изучения партийных комитетов (партийных групп) всех уровней, а также включить их в программы подготовки кадров и обучения социальных работников. Совершенствовать механизмы информирования и пропаганды теоретических основ в сфере социальной работы, активно продвигая эти темы в деревни, сообщества, предприятия, новые экономические и социальные организации, а также среди новых категорий занятых. Необходимо выстроить модель работы, при которой партийный комитет осуществляет единое руководство, департаменты по социальной работе координируют деятельность, соответствующие ведомства взаимодействуют, а широкие слои общества принимают участие. Партийные комитеты (партийные группы) всех уровней должны уделять особое внимание социальной работе, регулярно проводить её анализ и планирование, оперативно решать ключевые и сложные вопросы. 

«Мнение» предписывает усилить партийное строительство в новых сферах. Следует добиться реального и эффективного охвата организационной структурой и практической деятельностью. Укреплять работу по партийному строительству в новых экономических организациях, повышать качество партийного строительства в некоммерческих предприятиях, активно развивать партийное строительство в компаниях интернет‑платформ, исследовать новые подходы к партийному строительству в научно‑технологических предприятиях, осуществлять дифференцированное руководство партийным строительством в смешанных формах собственности, а также, исходя из конкретных условий, продвигать партийное строительство среди малых и микропредприятий, индивидуальных предпринимателей и специализированных рынков. Укреплять партийное строительство в новых социальных организациях, углублять реформу социальных организаций, усиливать партийное строительство в общественных объединениях, фондах, социальных учреждениях и посреднических организациях, поддерживать участие городских и сельских общественных организаций в управлении на низовом уровне и обслуживании населения под руководством партийных организаций в посёлках (улицах) и деревнях (общинах). Усиливать нормативное регулирование выборов в отраслевые ассоциации и торговые палаты, а также управление их руководителями, последовательно продвигая меры по улучшению деловой этики. Укреплять партийное строительство среди новых категорий занятых, исследовать эффективные пути усиления партийного строительства в этой группе, активно заботиться об их благополучии, сплочённости и управлении, улучшать алгоритмическое регулирование интернет‑платформ, совершенствовать систему социального обеспечения, учитывающую особенности этих категорий. 

«Мнение» требует усилить партийное руководство управлением на низовом уровне и укреплением местных органов власти. Необходимо усилить руководящую роль первичных партийных организаций, создавать и укреплять их, последовательно проводить реорганизацию слабых и разрозненных первичных партийных организаций, совершенствовать систему низового контроля, постоянно бороться с неправомерными проявлениями и коррупцией в непосредственной близости от населения. Укреплять местные органы власти, формируя систему управления посёлками (улицами), возглавляемую партийным комитетом, скоординированную деятельностью партии и правительства, простую, эффективную и ориентированную на население, повышая потенциал административного исполнения, обслуживания населения, проведения совещаний и переговоров, управления чрезвычайными ситуациями и обеспечения общественной безопасности. Постоянно снижать нагрузку на низовый уровень и повышать его возможности, полностью реализуя перечень обязанностей посёлков (улиц) и уточняя правила допуска к выполнению задач в деревнях (общинах), продвигая концепцию «объединения нескольких сеток в одну» для различных типов сеток на низовом уровне, закрепляя и углубляя результаты очистки и устранения случаев «неправомерного размещения знаков» на первичных организациях. Совершенствовать систему управления на низовом уровне, основанную на сочетании самоуправления, верховенства закона и нравственного воспитания под руководством партийных организаций, усиливать управление в сельской местности, улучшать управление в сообществах, эффективно задействовать гражданские договоры, жилищные соглашения и местные нормы, а также совершенствовать механизмы, направленные на развитие семейных традиций, воспитания и семейной культуры. 

«Мнение» требует улучшить работу по объединению усилий и обслуживанию населения. Необходимо усилить и усовершенствовать работу с обращениями граждан, углубить реформу системы рассмотрения жалоб, продвигать правовое регулирование этой сферы, последовательно осуществлять работу по устранению причин жалоб и разрешению накопившихся дел. Укреплять управление социальными группами, усиливать идеологическое и политическое руководство, законно защищать законные права и интересы различных социальных групп, обеспечивать открытость каналов выражения интересов, своевременно отвечать на обеспокоенности разных социальных групп, сердечно и внимательно решать насущные проблемы и трудности, вызывающие тревогу у населения. Расширять постоянные каналы связи с населением, задействовать партийные организации и членов партии, общественные организации, депутатов Народного собрания и членов Народного политического консультативного совета, чтобы решать конфликты ещё на стадии зарождения и урегулировать их на низовом уровне. Активно проводить сбор предложений от населения, поэтапно и на разных уровнях совершенствовать систему сбора предложений, расширять и улучшать каналы их получения, совершенствовать механизмы трансформации полученных идей в конкретные действия. Развивать волонтёрское движение, совершенствовать систему волонтёрства, воспитывать культуру добровольчества, выделять и популяризировать образцовые примеры, улучшать меры поощрения и награждения, стимулируя активность волонтёров. 

«Мнение» подчёркивает необходимость укрепления базовых гарантий. Необходимо создать систему социальных законов и норм, которая была бы полной, научно обоснованной, практичной и эффективной в применении. Укреплять инфраструктуру, совершенствовать систему услуг на низовом уровне в городах и сёлах, усиливать функции обслуживания новых категорий занятых, расширять платформы социальной работы, поддерживать, стандартизировать и направлять развитие организаций, предоставляющих социальные услуги. Эффективно использовать информационные технологии, продвигая строительство умных сообществ и цифровых деревень, совершенствовать механизмы реагирования на запросы населения и их обработки, продвигая цифровизацию социальной работы. Комплексно развивать кадровый потенциал социальных работников, задействуя сотрудников сообществ, профессионалов в сфере социальной работы, волонтёров и партийных работников в этой области, повышая уровень профессионального обслуживания. Укреплять внутреннюю структуру департаментов по социальной работе, формируя команду социальных работников, твёрдо приверженных политике, высококвалифицированных, заботящихся о населении, служащих обществу и отличающихся безупречным стилем работы. 

Источник: Агентство Синьхуа, Центральное телевидение Китая