Провинция Хунань: Усилить строительство «многофункциональных опор» и согласовать потребности различных отраслей!

Для дальнейшего укрепления строительства и управления «интеграцией нескольких опор» на городских дорогах, эффективного стандартизации установки «опор, электроснабжения, сетей, трубопроводов и коробок» и ускорения применения и продвижения новых технологий, таких как 5G, Интернет вещей, большие данные и искусственный интеллект, официальный сайт Департамента жилищного строительства и городского и сельского развития провинции Хунань недавно опубликовал «Мнения об усилении работ по строительству и управлению «интеграцией нескольких опор» на городских дорогах».

Согласно мнению, начиная с мая 2022 года, города окружного и уездного уровня по всей провинции должны взять на себя ведущую роль в продвижении строительства «интеграции нескольких опор» на новых городских дорогах и поэтапно продвигать модернизацию существующих дорог для «интеграции нескольких опор» в сочетании с инициативами по обновлению городов. 2 К концу 2025 года города окружного и уездного уровня создадут ряд высококачественных демонстрационных проектов многофункциональных опор высокого стандарта . Исследовать инновационные модели инвестиций, финансирования, строительства, эксплуатации и управления техническим обслуживанием, а также способствовать демонстрационной и стимулирующей роли строительства «интеграции нескольких опор» в сочетании с цифровой экономикой и развитием новой городской инфраструктуры.

В мнении указывается, что следует отбирать технически зрелые и легко реализуемые проекты из базы проектов строительства и реконструкции по принципу «многостолбовой интеграции» для первоначального проведения пилотных программ. Пилотные проекты должны быть сосредоточены на внедрении интенсивных методов строительства, таких как «комбинированные опоры, комбинированные трубопроводы, комбинированные шкафы, общее электроснабжение и общая сеть» . В пилотных зонах следует отдавать приоритет дорогам с потребностью в развертывании базовых станций 5G и там, где большое количество опор значительно влияет на городской ландшафт. Пилотные сценарии применения должны делать акцент на различных умных услугах для удобства граждан.

Кроме того, в мнении указано, что проекты «интеграции нескольких опор» должны осуществляться в соответствии с требованиями Технического стандарта провинции Хунань для многофункциональных световых опор (DBJ43/T013-2020), учитывая потребности различных отраслей.

Полный текст «Мнений» приведен ниже:

I. Общие требования

Руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой для новой эпохи, всесторонне воплощать дух XIX съезда Коммунистической партии Китая и всех его пленарных заседаний, придерживаться новой философии развития, выполнять требования высококачественного развития, укреплять строительство и управление «интеграцией нескольких опор» на городских дорогах, повышать уровень информатизации, цифровизации и интеллектуализации, ускорять строительство и модернизацию новой городской инфраструктуры и удовлетворять растущие потребности народа в лучшей жизни. Придерживаться государственного руководства при участии многих сторон. Соответствующие ведомства должны играть ведущую роль, усиливать политическую поддержку, а соответствующие владельцы активов должны сотрудничать с государственными органами для продвижения реализации, постепенно формируя благоприятную ситуацию под руководством государства с участием предприятий и различных общественных секторов. Придерживаться скоординированного планирования и стабильного внедрения. Оценить текущее состояние дорожных опор, системно планировать строительство «интеграции нескольких опор» для новых дорог и поэтапно осуществлять реконструкцию «интеграции нескольких опор» на существующих дорогах. Придерживаться демонстрационного лидерства и реформаторских инноваций. Исследовать инновационные модели инвестиций, финансирования, строительства, эксплуатации и технического обслуживания, а также сочетать с цифровой экономикой и строительством новой городской инфраструктуры для продвижения демонстрационной и стимулирующей роли строительства «интеграции нескольких опор».

Начиная с мая 2022 года, города окружного уровня и города уездного уровня по всей провинции возьмут на себя ведущую роль в продвижении строительства «интеграции нескольких опор» на новых городских дорогах и будут поэтапно осуществлять модернизацию существующих дорог для «интеграции нескольких опор» в сочетании с инициативами по обновлению городов. К концу 2022 года города окружного уровня и города уездного уровня должны завершить разработку плана строительства «интеграции нескольких опор» на городских дорогах. К концу 2025 года города окружного уровня и города уездного уровня создадут ряд высококачественных демонстрационных проектов многофункциональных опор высоких спецификаций, будут иметь несколько производных баз интеллектуальной индустрии с выдающимися инновационными возможностями и кластерным развитием, а также достигнут значительных результатов в освоении инновационных моделей инвестирования, финансирования, строительства и управления эксплуатацией.

Поощрять уездные города, имеющие необходимые условия, к внедрению строительства и управления системой «многостолбовой интеграции» на дорогах.

II. Основные задачи

(1) Усилить подготовку планирования. Местные органы власти должны организовать и провести базовые обследования текущего состояния различных объектов на существующих городских дорогах, выяснив распределение, эксплуатацию, принадлежность и другие детали таких объектов, как опоры, электроснабжение, шлюзы, трубопроводы, шкафы и навесное оборудование. Следует создать комплексный реестр различных объектов на городских дорогах в пределах юрисдикции и динамически обновлять данные. Научно разработать планы строительства по принципу «многостоечной интеграции» на городских дорогах, координируя потребности строительства городского освещения, видеонаблюдения, управления дорожным движением, экологического мониторинга, распространения информации, экстренного вещания, базовых станций 5G и Интернета вещей . План реализуется после утверждения местным народным правительством. План строительства по принципу «многостоечной интеграции» на городских дорогах должен соответствовать соответствующим положениям «Каталога специальных планов территориального пространства» (Сян Цзы Цзы Фа [2021] № 38) и быть согласован со специальными планами по электроснабжению, связи, освещению и т. д.

(II) Содействие классифицированному внедрению. Местные органы власти должны стандартизировать планирование, строительство и управление городскими дорогами. При строительстве новых или реконструкции существующих городских дорог следует уделять особое внимание продвижению «интеграции нескольких опор», обеспечивая соответствие плану строительства такой интеграции и полностью запрашивая мнения соответствующих компетентных органов. Процедуры строительства и управления должны быть стандартизированы в соответствии с «Правилами управления городскими дорогами», требованиями реформы «делегирования, регулирования и обслуживания» и реформы системы утверждения инженерно-строительных проектов. Для новых городских дорог многофункциональные световые опоры должны проектироваться, строиться и приниматься одновременно с дорогой. Для существующих городских дорог, с учетом реальной ситуации и имеющихся различных опор, места установки многофункциональных световых опор должны определяться согласованно, приоритетно на перекрестках, а затем на участках дорог . Необходимо создать базу проектов строительства и реконструкции по «интеграции нескольких опор» на основе плана строительства и научно определить последовательность реализации проектов. Проекты по «интеграции нескольких опор» должны осуществляться в соответствии с требованиями «Технического стандарта провинции Хунань для многофункциональных световых опор» (DBJ43/T013-2020), с учетом потребностей различных отраслей.

(3) Усилить демонстрационное лидерство. Выбрать проекты с зрелыми технологиями и высокой операционной пригодностью из базы данных проектов строительства и реконструкции «интеграции нескольких опор» для первоначального проведения пилотных программ, изучая воспроизводимый и масштабируемый опыт . Пилотные проекты должны быть сосредоточены на внедрении интенсивных методов строительства, таких как «комбинированные опоры, комбинированные трубопроводы, комбинированные шкафы, общее электроснабжение и общая сеть». Пилотные зоны должны отдавать приоритет дорогам с четкой потребностью в развертывании базовых станций 5G и там, где множество опор значительно влияют на городской пейзаж. Пилотные сценарии применения должны делать акцент на различных умных услугах для удобства граждан . Органы жилищного строительства и городского развития, природных ресурсов, развития и реформ, а также другие соответствующие отраслевые ведомства должны усилить руководство и надзор за пилотными проектами. Используя пилотные проекты как точку входа, улучшить координацию и сотрудничество между ведомствами, участвующими в проектах «интеграции нескольких опор», ликвидировать «информационные изоляты» и «дата-силосы», создать рабочий механизм с высокой интеграцией бизнес-процессов, технических процессов и процессов регулирования, а также достичь совместного строительства и обмена инфраструктурой и данными.

(4) Инновационные модели строительства . Применять различные формы, такие как уточнение прав на операционную Выручку, государственные закупки услуг, государственное регулирование цен и рыночные торги, чтобы поощрять и привлекать частный капитал к участию в инвестициях, строительстве, эксплуатации и управлении проектами «интеграции нескольких опор». Для проектов с операционными характеристиками следует в полной мере использовать рыночные механизмы и создать механизмы взимания платы за различное навесное оборудование и множественные сценарии применения на основе принципов «кто инвестирует, тот получает выгоду; кто использует, тот платит; распределение затрат пропорционально доле использования ресурсов», формируя тем самым устойчивый источник операционной Выручки. Поощряется объединение способных научно-исследовательских учреждений, строительных предприятий, производственных компаний и профессиональных эксплуатационных организаций с частным капиталом для формирования корпоративных групп или консорциумов с комплексными бизнес-возможностями, применяя такие методы, как генеральный подряд, для единого строительства проектов «интеграции нескольких опор» и максимизации общей эффективности.

(5) Усилить управление эксплуатацией и техническим обслуживанием. Местные органы власти должны назначить специализированные управляющие организации, разработать регламенты управления эксплуатацией, четко определить границы прав собственности и точки ответственности за эксплуатацию и техническое обслуживание; активы, классифицируемые как государственные административные и институциональные активы, должны быть включены в финансовый учет организации. Усилить управление эксплуатацией и техническим обслуживанием различных функциональных устройств, установленных на многофункциональных световых опорах, и их данных, чтобы достичь интегрированных приложений, таких как умное освещение, умное городское управление, умная безопасность, умный транспорт и умная охрана окружающей среды , упорядоченно содействовать созданию механизмов обмена данными и механизмов публичного раскрытия данных между ведомствами и отраслями, обеспечивать безопасность данных, и содействовать интеграции платформы управления эксплуатацией и техническим обслуживанием многофункциональных световых опор в систему умного городского управления для достижения единого сетевого управления. Местные органы власти должны регулировать установку опор и других сооружений на городских дорогах, устанавливать правила и регламенты, усиливать надзор . Для районов, где многофункциональные световые опоры уже построены с использованием подхода «объединение нескольких опор в одну», при соблюдении требований безопасности новое оборудование должно устанавливаться на многофункциональные световые опоры, а оборудование, установленное на существующих опорах, должно постепенно интегрироваться и переноситься на многофункциональные световые опоры с учетом циклов обновления оборудования и проектного срока службы существующих опор, чтобы избежать дублирования строительства.

(6) Развитие цепочки поставок. Активно привлекать ведущие и высокотехнологичные отечественные и зарубежные компании, связанные с производством оборудования для многофункциональных опор освещения, разработкой систем и смежными областями, к размещению в провинции Хунань. Формировать цепочку поставок посредством сотрудничества с региональными предприятиями, интеграции цепочки поставок и реструктуризации активов. Поощрять лидеров отрасли, известные университеты и научно-исследовательские институты, а также отраслевые исследовательские организации к созданию инновационных платформ в Хунани, таких как центры промышленного инновационного развития, центры технологических инноваций, инженерно-исследовательские центры, ключевые лаборатории и корпоративные технологические центры. Проводить совместные исследования ключевых общих технологий, строить многоуровневую систему самостоятельных инноваций и повышать способности к технологическим НИОКР и инновациям.

III. Гарантийные меры

(1) Укрепить организационное руководство. Соответствующие провинциальные ведомства усиливают надзор и методическое руководство работами по строительству и управлению в рамках проекта «интеграция нескольких опор» в соответствии со своими обязанностями. Местные органы власти должны четко распределить обязанности между ведомствами и создать рабочий механизм под руководством ведущего ведомства при скоординированном взаимодействии соответствующих ведомств. В качестве ведущей организации компетентный орган по городским дорогам (мостам) совместно с соответствующими ведомствами разрабатывает план реализации работ по строительству и управлению в рамках проекта «интеграция нескольких опор», определяя цели, задачи, график выполнения и требования к сопутствующей политике, и представляет его в Департамент жилищного строительства и городского и сельского развития провинции для регистрации до конца августа 2022 года. Необходимо обеспечить включение работ по строительству и управлению в рамках проекта «интеграция нескольких опор» в систему управления городским строительством и создать механизм регулярного надзора и планирования. Отраслевые компетентные органы и правообладатели различных столбовых сооружений на городских дорогах содействуют выполнению соответствующих работ в пределах своих полномочий и обязанностей.

(2) Усилить политическую поддержку. Соответствующие провинциальные ведомства должны изучить и разработать меры политики для поддержки развития отрасли многофункциональных опор освещения. Местные органы власти должны отдавать приоритет строительным проектам по «интеграции нескольких опор» в своих среднесрочных планах и годовых планах строительства, а также включать их в сферу местных государственных закупок. Поощряется использование целевых облигаций для поддержки соответствующих строительных проектов по «интеграции нескольких опор». Финансовым учреждениям рекомендуется увеличивать кредитную поддержку и при условии контролируемых рисков и коммерческой устойчивости предоставлять среднесрочную и долгосрочную кредитную поддержку для соответствующих проектов строительства и модернизации по «интеграции нескольких опор», активно развивая инновационные виды обеспеченного кредитования на основе ожидаемых доходов от прав взимания платы и соглашений о закупке услуг.

(3) Усилить координацию в отрасли. В полной мере использовать преимущества «интеграции нескольких функций в одну опору» в части интенсивного строительства, экономии затрат и охраны окружающей среды, а также стимулировать участие соответствующих отраслей. При выполнении таких задач, как монтаж оборудования на конструкции «интеграции нескольких функций в одну опору», перенос существующих объектов, разработка стандартов эксплуатационных тарифов, строительство сопутствующих объектов и ежедневное обслуживание, необходимо в полной мере учитывать разумные потребности соответствующих отраслевых организаций, усиливать координацию и обеспечивать упорядоченное продвижение работ по строительству и управлению в рамках «интеграции нескольких функций в одну опору».

(4) Усилить информационно-пропагандистскую работу и руководство. Соответствующие ведомства на всех уровнях должны активизировать просветительскую деятельность, повышая осведомленность общества о строительстве и управлении системой «интеграции нескольких функций в одну опору», способствуя формированию благоприятной атмосферы консультаций, совместного строительства и разделения выгод. Активнее внедрять новые технологии, новые стандарты и новые продукты.