Приняты «Правила управления городским освещением города Чанчжоу»
Для дальнейшего упорядочивания управления городским освещением в Чанчжоу, улучшения городской среды освещения, содействия энергосбережению и продвижения устойчивого высококачественного развития городского освещения в Чанчжоу, с учетом местных условий, Городское управление по жилищно-коммунальному хозяйству и развитию городов и сельских районов пересмотрело и усовершенствовало существующие «Правила управления городским освещением городского района города Чанчжоу» (Чан Чжэн Гуй [2012] № 10) (далее — «Оригинальные Правила») и выпустило новые «Правила управления городским освещением города Чанчжоу» (далее — «Новые Правила»). Новые Правила вступят в силу 1 мая.
Новые «Правила» состоят из шести глав и сорока статей, охватывая в основном определение и область применения городского освещения, управленческие обязанности, планирование и строительство, управление и обслуживание, а также энергосбережение.
По сравнению с оригинальными «Правилами», новые «Правила»:
Во-первых, это лучше соответствует требованиям административного пересмотра районов Чанчжоу, институциональных реформ и оптимизации функций административных органов, способствуя объединению усилий городских служб освещения на всех уровнях для эффективной координации управления городским освещением.
Во-вторых, для обеспечения скоординированного развития городского освещения с городским строительством, полного использования функции обеспечения безопасности функциональных осветительных установок и роли ландшафтного освещения в подчеркивании местных особенностей и содействии развитию ночной экономики, были дополнительно уточнены специальные положения о диапазоне установки функциональных и ландшафтных осветительных установок.
Третье, реализовать концепцию инновационного освещения, уточнить требования к оценке и проверке энергопотребления городского освещения, усилить управление энергопотреблением, дальнейшее достижение энергосбережения и сокращения выбросов, а также способствовать высококачественному развитию городского освещения Чанчжоу.
Четвертое: Чанчжоу является первым городом в провинции, включившим многофункциональные опоры освещения в новые «Правила». Он также лидирует в провинции по применению многофункциональных опор освещения. Это решение将进一步способствует повышению качества «городской мебели» в Чанчжоу и содействует созданию красивого и комфортного для жизни города.
Ниже приводится полный текст новых «Положений»:
"Положения об управлении городским освещением города Чанчжоу"
Глава 1 Общие положения
Статья 1: В целях укрепления управления городским освещением, улучшения городской среды освещения и содействия энергосбережению, в соответствии с соответствующими нормативными актами, такими как «Положения об управлении городским освещением» (Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и городского развития № 4), а также с учетом фактических условий данного города, принимаются настоящие Меры.
Статья 2: Планирование, строительство, обслуживание и надзор за городским освещением в данном муниципалитете осуществляются в соответствии с настоящими Правилами.
Под городским освещением, упомянутым в настоящих Правилах, понимается функциональное освещение и ландшафтное освещение.
Статья 3: Управление городским освещением должно遵循 принципам ориентированности на человека, экономической целесообразности, энергосбережения и охраны окружающей среды, а также эстетического оформления среды, строго контролируя энергопотребление декоративного ландшафтного освещения общественных сооружений и крупных зданий.
Статья 4: Городское управление по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и городского развития является компетентным административным органом по вопросам городского освещения во всем городе и отвечает за управление городским освещением на всей территории города. Органы управления городским освещением в подчиненных городах (районах) должны выполнять соответствующие работы по управлению городским освещением в соответствии со своими обязанностями.
Учреждения городского освещения выполняют вспомогательные и технические работы по управлению отраслью городского освещения в соответствии с нормативными актами и отвечают за повседневное управление строительством, обслуживанием и эксплуатацией городских осветительных сооружений.
Департаменты развития и реформ, промышленности и информационных технологий, общественной безопасности, финансов, природных ресурсов и планирования, городского управления, транспорта, водного хозяйства, культуры, радио, телевидения и туризма должны в соответствии со своими обязанностями осуществлять соответствующую работу по управлению городским освещением.
Статья 5: Компетентный орган по городскому освещению награждает или поощряет организации и лиц, добившихся значительных успехов в энергосбережении при городском освещении.
Глава 2: Планирование и строительство
Статья 6: Уполномоченный орган по городскому освещению совместно с соответствующими органами организует разработку специального плана городского освещения на основе территориального пространственного планирования и реализует его после утверждения правительством того же уровня в соответствии с установленными процедурами.
Статья 7: Компетентный орган по городскому освещению должен поручить организациям, имеющим соответствующую квалификацию, разработку специальных планов городского освещения.
При разработке специального плана городского освещения должны быть установлены требования к эффектам освещения в различных районах на основе уровня социально-экономического развития региона, с учетом природно-географической среды и культурных условий города, а также в соответствии с функциональным зонированием города, определенным территориальным планированием.
Статья 8: В таких зонах, как городские дороги, дороги внутри жилых районов, транспортные узлы, мосты, туннели, пешеходные переходы над землей, площади, общественные парковки, открытые парки, общественные зеленые зоны, исторические и культурные памятники, а также автомобильные дороги в пределах застроенных территорий городов, должны быть установлены функциональные осветительные установки.
Следующие районы должны быть оснащены объектами ландшафтного освещения в соответствии с требованиями специального плана городского освещения:
(1) Основные городские дороги, городские эстакады, ключевые туристические маршруты, ландшафтные зелёные дорожки, ландшафтные водные пути и важные здания (сооружения) по обеим сторонам;
(II) Основные знаковые, исторические, транспортные и крупные общественные здания (сооружения);
(III) Важные парки, зеленые зоны, живописные районы, торговые улицы и окружающие важные здания (сооружения);
(4) Городские въезды и выходы, а также окружающие важные здания и сооружения;
(5) Другие районы, определенные в специальном плане городского освещения.
Статья 9: Организации, занимающиеся изысканиями, проектированием, строительством и надзором за городскими проектами освещения, должны обладать соответствующими квалификациями, а соответствующие профессиональные технические специалисты должны получить соответствующие лицензии в соответствии с законом.
Статья 10: Новые, реконструируемые и расширяемые объекты городского освещения должны соответствовать требованиям по освещённости, яркости и нормам энергопотребления, установленным в специальном плане городского освещения, а также соответствовать соответствующим национальным стандартам и нормативам.
Существующие городские осветительные установки, не соответствующие специальному плану городского освещения, должны быть постепенно модернизированы в соответствии с планом.
Статья 11: Средства на строительство городских осветительных сооружений, финансируемые за счет государственных инвестиций, должны быть включены в бюджет средств на строительство проектов с государственным финансированием.
Поощрять участие частного капитала в строительстве и обслуживании городских систем освещения.
Статья 12: Для строительных проектов, охватываемых статьей 8 настоящих Методических указаний, городские осветительные установки, подлежащие обеспечению в соответствии с требованиями планирования, должны проектироваться, строиться, приниматься и вводиться в эксплуатацию одновременно с основным объектом.
Статья 13: Процент установки функционального освещения в новых, реконструируемых или расширяемых городских дорожных проектах должен составлять 100%.
Строительные организации должны активно внедрять применение многофункциональных опор освещения, осуществлять интенсивное строительство и стандартизированное размещение дорожных опор и связанных объектов, создавая гармоничное и упорядоченное дорожное пространство.
Статья 14: Для зданий и сооружений, отвечающих условиям установки городских осветительных установок, допускается установка осветительных устройств при условии, что это не влияет на их функциональность и окружающую среду; соответствующие организации и лица обязаны оказывать поддержку и содействие.
Глава 3: Управление и обслуживание
Статья 15: Уполномоченный орган по городскому освещению должен создать и совершенствовать правила и положения для усиления управления городскими осветительными сооружениями.
Компетентный орган по городскому освещению муниципалитета организует строительство централизованной системы управления городским освещением в данном городе. Органы по городскому освещению районов (или уездов) опираются на централизованную систему управления городским освещением муниципалитета для организации и создания платформ управления городским освещением.
Статистические данные и материалы по городскому освещению регулярно представляются компетентными органами по городскому освещению города (района) в компетентный орган по городскому освещению муниципалитета.
Статья 16: Уполномоченный орган по городскому освещению может в соответствии с законом определить подрядчика по обслуживанию городских осветительных сооружений посредством проведения тендеров, неся при этом непосредственную ответственность за обслуживание городских осветительных сооружений, финансируемых из государственного бюджета.
Статья 17: Городские осветительные сооружения, финансируемые за счет негосударственных инвестиций, подлежат техническому обслуживанию собственником, который обязан создать соответствующий механизм обеспечения обслуживания; при соблюдении следующих условий такие сооружения могут быть переданы в управление уполномоченного органа по городскому освещению после завершения процедуры передачи активов на основе взаимного согласия:
(1) Соответствие специальной городской программе освещения и соответствующим стандартам;
(II) Соответствовать стандартам качества и безопасности городских осветительных установок;
(3) Соответствие техническим и безопасностным стандартам для подключения к городской сети освещения;
(4) Предоставить необходимые условия для обслуживания и эксплуатации;
(5) Предоставить полную документацию по приемочной инспекции;
(6) Другие условия, которые должны быть соблюдены в соответствии с законом.
Объекты ландшафтного освещения с негосударственным финансированием, соответствующие специальному плану городского освещения, подлежат включению в централизованную систему управления городским освещением в соответствии с установленными нормативами.
В случае проведения крупных мероприятий или возникновения особых обстоятельств, требующих включения или отключения городских систем освещения, действия осуществляются в соответствии с временем, указанным народным правительством города.
Статья 18: Средства на эксплуатацию и техническое обслуживание городских осветительных сооружений, выделенные в государственном бюджете, должны использоваться строго по назначению для обеспечения нормального функционирования городских осветительных сооружений.
Статья 19: Управление и обслуживание городских осветительных сооружений должны соответствовать соответствующим стандартам и нормативам. Подразделения по обслуживанию городских осветительных сооружений должны усилить ежедневный осмотр и обслуживание этих сооружений для обеспечения качества обслуживания. Если городские осветительные сооружения не соответствуют требованиям технических спецификаций, уполномоченный орган по городскому освещению обязан потребовать исправления.
Статья 20: Все организации и лица обязаны защищать городские осветительные установки и не допускать следующих действий:
(1) Гравировка или загрязнение городских осветительных сооружений;
(II) Самовольная посадка деревьев, рытьё ям для извлечения грунта или установка других объектов в пределах безопасного расстояния городских осветительных сооружений, а также сброс коррозионно-активных отходов, содержащих кислоты, щёлочи, соли, или других коррозионных отходов и жидкостей;
(III) Несанкционированное размещение, подвешивание или установка рекламных материалов или объявлений на городских осветительных сооружениях;
(4) Несанкционированная прокладка кабелей, установка других сооружений или подключение к источникам питания на городских осветительных сооружениях;
(5) Несанкционированное перемещение, демонтаж или использование городских осветительных сооружений;
(VI) Другие действия, которые могут повлиять на нормальную работу городских осветительных сооружений.
Ни одно подразделение или лицо не должно красть городские осветительные сооружения.
Статья 21: Безопасное расстояние между деревьями, расположенными вблизи городских осветительных сооружений, и токоведущими частями не должно быть менее 1 метра. Если деревья в силу естественного роста не соответствуют требуемому безопасному расстоянию или влияют на эффективность освещения, соответствующие организации должны совместно с ответственными лицами за озеленение провести обрезку в соответствии с действующими законами и нормативными актами.
Если в результате непреодолимой силы деревья создают серьезную угрозу безопасной эксплуатации городских осветительных сооружений, обслуживающая организация может принять меры в соответствии с законом и незамедлительно сообщить об этом компетентному органу по городскому озеленению.
Статья 22: В случаях, когда необходимо крепить, прокладывать кабели или трубопроводы на городских осветительных сооружениях, должно быть достигнуто согласие с владельцем данных сооружений для обеспечения достаточного безопасного расстояния между ними и городскими осветительными сооружениями, гарантирующего их нормальную работу.
Статья 23: В случае необходимости подключения источника питания к городским осветительным сооружениям необходимо достичь согласия с собственником данных сооружений и выполнить подключение в соответствии с соответствующими техническими стандартами и нормами безопасности. Пользователь электроэнергии должен строго соблюдать соответствующие нормы безопасного использования электроэнергии, нести ответственность за электробезопасность и возлагать на себя соответствующие расходы.
Статья 24: В случае необходимости размещения на городских осветительных сооружениях неосветительных объектов, таких как материалы общественной пропаганды, оборудование или указатели, необходимо достичь согласия с владельцем городских осветительных сооружений. Указанные объекты должны размещаться в согласованных местах и в согласованное время в соответствии с соответствующими техническими стандартами и нормами безопасности, при этом должно быть обеспечено отсутствие угроз безопасности, а также недопущение влияния на внешний вид и функционирование городских осветительных сооружений.
Статья 25: В случаях, когда необходимо снести, переместить или изменить городские осветительные сооружения, либо когда строительные работы могут повлиять на целостность и безопасную эксплуатацию таких сооружений, должно быть достигнуто согласие с владельцем городских осветительных сооружений. Если в соответствии с законом требуются соответствующие процедуры, они должны быть соблюдены.
В чрезвычайных ситуациях, таких как ликвидация последствий стихийных бедствий и спасательные работы, меры по сносу, перемещению или изменению городских осветительных сооружений должны осуществляться в соответствии с соответствующими нормативными актами по управлению чрезвычайными ситуациями.
Статья 26: В случае повреждения городских осветительных установок необходимо надлежащим образом оградить место происшествия для предотвращения дальнейшего ущерба и немедленно уведомить собственника городских осветительных установок.
Если орган управления дорожным движением при органах внутренних дел обнаруживает, что городские осветительные сооружения повреждены в результате дорожно-транспортного происшествия, он должен своевременно уведомить владельца этих сооружений.
Если городские осветительные сооружения в пределах управляемой территории повреждены, предприятие по управлению недвижимостью или иной управляющий должен немедленно принять экстренные меры, уведомить владельца городских осветительных сооружений и оказать содействие в проведении работ по техническому обслуживанию.
Глава 4: Энергосбережение
Статья 27: Реализовать концепции экологичного освещения, умного освещения и гуманистического освещения; поддерживать научные исследования в области технологий городского освещения; продвигать использование новых энергоэффективных, охраняющих окружающую среду технологий, материалов, оборудования и процессов освещения; повышать научно-технический уровень городского освещения.
Статья 28: Поощрять научное и адаптированное к местным условиям применение систем использования возобновляемых источников энергии, таких как солнечная энергия, при строительстве и модернизации городских осветительных сооружений.
Статья 29: Компетентный орган городского освещения должен на основе специального плана городского освещения разработать план энергосбережения городского освещения и технические меры по энергосбережению, приоритетно развивать и строить функциональное освещение, строго контролировать область применения, яркость и плотность энергопотребления ночного / ландшафтного освещения, а также в установленные сроки исключить неэффективные осветительные изделия в соответствии с соответствующими национальными нормативными актами.
Статья 30: Компетентный орган городского освещения должен регулярно проводить обучение по энергосбережению, информационно-пропагандистскую работу и профессиональную подготовку по энергосбережению на рабочих местах для содействия экономии энергии.
Статья 31: Компетентный орган по городскому освещению должен создать систему оценки энергопотребления городского освещения и регулярно проводить проверки энергопотребления ландшатного освещения города, чрезмерного освещения сверх нормативов и т.д.
Статья 32: Орган управления городским освещением должен создать и совершенствовать механизм энергосбережения для зонирования, временного регулирования и градации освещения.
В городском освещении следует активно применять высокоэффективные энергосберегающие продукты и передовые методы управления светом; использование светильников с высоким энергопотреблением строго запрещено.
В городском ландшафтном освещении запрещены такие действия, как чрезмерное освещение и другие, превышающие стандарты энергопотребления.
Глава 5 Юридическая ответственность
Статья 33: Единицы без соответствующих квалификаций и лица без соответствующих профессиональных квалификаций, занимающиеся изысканиями, проектированием, строительством или надзором в области инженерии городского освещения, подлежат наказанию в соответствии с соответствующими законами, нормативными актами и правилами.
Статья 34: Лицо, совершившее одно из действий, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящих Правил, подлежит предписанию органа по управлению городским освещением об устранении нарушений в установленный срок; к физическим лицам налагается штраф в размере от 200 до 1000 юаней, к юридическим лицам — от 1000 до 30 000 юаней. В случае причинения ущерба возмещение производится в соответствии с законом.
Статья 35: В городском ландшафтном освещении при наличии действий, таких как чрезмерное освещение, превышающих нормы энергопотребления, уполномоченный орган по городскому освещению предписывает устранить нарушения в установленный срок; в случае неисполнения в установленный срок налагается штраф в размере от 1000 до 30000 юаней.
Статья 36: Если уполномоченный орган по городскому освещению и его сотрудники проявляют халатность, злоупотребляют своими полномочиями или допускают фаворитизм и мошенничество в работе по управлению городским освещением, они подлежат дисциплинарному наказанию в соответствии с законом; если имеются признаки преступления, уголовная ответственность подлежит привлечению в соответствии с законом.
Глава 6 Заключительные положения
Статья 37: Значения следующих терминов в настоящих Правилах:
(1) Функциональное освещение — это освещение, использующее искусственный свет для обеспечения безопасности передвижения людей и проведения ими мероприятий на открытом воздухе;
(II) Ландшафтное освещение — это освещение в открытых пространствах с использованием искусственного света для целей украшения и создания пейзажей;
(3) Городские осветительные сооружения относятся к светильникам, используемым для городского освещения, а также к оборудованию и вспомогательным устройствам систем распределения электроэнергии, мониторинга, энергосбережения и других систем.
Статья 38: Административные наказания, предусмотренные настоящими Правилами, применяются в соответствии с соответствующими нормативными актами, если полномочия по наложению административных наказаний централизованы в соответствии с законом.
Статья 39: Народные правительства городов (районов) могут в соответствии с настоящими мерами и с учетом местных условий разработать правила реализации.
Статья 40: Настоящие Меры вступают в силу 1 мая 2022 года. Одновременно отменяются «Меры по управлению городским освещением городской зоны города Чанчжоу» (Чан Чжэн Гуй [2012] № 10), изданные Народным правительством города 31 августа 2012 года.