План работы по программе «Светлое действие» по профилактике и контролю миопии у детей и подростков (2021

1. Общие требования

Руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой для новой эпохи, глубоко внедрять дух XIX съезда Коммунистической партии Китая и его второго, третьего, четвертого и пятого пленумов, всесторонне реализовывать дух Национальной конференции по образованию, уделять повышенное внимание физическому и психическому здоровью детей и подростков, служить строительству образовательной державы, спортивной державы и здорового Китая, в соответствии с требованиями «Плана реализации комплексной профилактики и контроля миопии у детей и подростков» (далее — «План реализации»), твердо придерживаться образовательной философии «Здоровье прежде всего», придерживаться комплексного, научного, точного и эффективного подхода к профилактике и контролю, реализовать ряд специальных мероприятий и усовершенствовать систему работы по профилактике и контролю миопии у детей и подростков. Укреплять всестороннее руководство партии, содействовать скоординированным усилиям правительства, школ, медицинских и санитарных учреждений, учащихся, семей и общества, направлять общество на формирование правильных взглядов на здоровье, образование и успех, формировать образ жизни и методы обучения, благоприятные для здоровья зрения детей и подростков, механизмы управления образованием и благоприятную социальную среду, а также эффективно повышать уровень здоровья зрения у детей и подростков.

II. Цели работы

Совместно проводить Акцию ясности по профилактике и контролю миопии среди детей и подростков, преодолеть влияние пандемии COVID-19, усовершенствовать систему профилактики и контроля миопии у детей и подростков, ежегодно снижать уровень миопии среди детей и подростков до 2025 года, эффективно повышать уровень зрительного здоровья детей и подростков и заложить основу для достижения всех целей и задач «Плана реализации» к 2030 году в соответствии с графиком.

III. Основные задачи

(1) Направлять учащихся к сознательной заботе о здоровье глаз и их защите. Обучать каждого учащегося укреплять осознание того, что «каждый человек несет первичную ответственность за свое собственное здоровье». Активно изучать и осваивать знания о здоровье, такие как научное использование глаз и их защита, формировать здоровые привычки и пропагандировать их среди родителей. Внимательно следить за состоянием собственного зрения; при самостоятельном обнаружении заметных изменений зрения своевременно информировать родителей и учителей и как можно раньше проходить обследование и лечение в офтальмологических медицинских учреждениях. Добросовестно и правильно выполнять гимнастику для глаз, поддерживать правильную позу при чтении и письме, учиться сочетать труд и отдых, обеспечивать разумный режим дня и формировать научные привычки использования глаз; активно участвовать в физических упражнениях и мероприятиях на свежем воздухе, заниматься физическими упражнениями средней интенсивности более трех раз в неделю, формировать здоровый образ жизни, обеспечивать достаточный сон, не засиживаться допоздна, меньше употреблять сладкого и сознательно сокращать использование электронных устройств.

(2) Снижение академической нагрузки учащихся. Руководить регионами в реализации «Мер по снижению нагрузки на учащихся начальных и средних школ» (Цзяо Цзи [2018] № 26) и «Уведомления Генерального канцелярии Министерства образования об усилении управления домашними заданиями в школах обязательного образования» (Цзяо Цзи Тин Хан [2021] № 13). Требуется, чтобы регионы строго организовывали и планировали учебную деятельность на основе национальных учебных планов и стандартов, строго придерживались нормального обучения с «нулевой точки», уделяли внимание повышению эффективности преподавания в классе и не произвольно увеличивали или уменьшали количество учебных часов, не изменяли уровень сложности и не корректировали темп прохождения материала. Усилить скоординированное управление объемом, временем и содержанием домашних заданий со стороны групп по классам и предметным группам. Школы-интернаты должны сокращать вечернее время учебы учащихся. Научно распределять домашние задания, повышать качество их разработки, способствовать качественному выполнению учащимися базовых заданий, усиливать практические задания, снижать механическое и повторяющееся тренировочное обучение, не допускать превращения домашних заданий учащихся в задания для родителей. Всесторонне продвигать полный охват зачислением в школы обязательного образования без экзаменов и по месту жительства. Строго контролировать количество единых внутришкольных экзаменов на этапе обязательного образования. Направлять семьи на сотрудничество со школами для реального снижения академической нагрузки детей, избегать слепого участия во внешкольных тренингах или массовой записи на курсы следуя моде; следует делать разумный выбор исходя из интересов и увлечений детей, избегая ситуации, когда школа снижает нагрузку, а семья её увеличивает.

(3) Укрепление мероприятий на открытом воздухе и физических упражнений. Руководить местными органами в выполнении требований таких документов, как Мнения Генерального канцелярии ЦК КПК и Генерального канцелярии Государственного совета о всестороннем укреплении и улучшении школьного физического воспитания в новую эпоху, Мнения об углублении интеграции спорта и образования для содействия здоровому развитию подростков (Ти Фа [2020] № 1), План действий по строительству «Восьми основных систем» национального молодежного школьного футбола (Цзяо Ти И [2020] № 5) и Уведомление Генерального канцелярии Министерства образования о дальнейшем усилении управления физической подготовкой учащихся начальных и средних школ (Цзяо Ти И Тин Хан [2021] № 16). Укрепить уроки физического воспитания и внеклассные занятия, стремясь обеспечить учащимся один час физической активности ежедневно как в школе, так и за ее пределами. Поощрять школы базового образования проводить один урок физического воспитания в день. Создать и совершенствовать национальную систему спортивных мероприятий для детей и подростков, руководить местными органами в проведении просветительской работы по фитнесу среди детей и подростков через различные формы и каналы, привлекать больше детей и подростков к участию в спортивных мероприятиях на открытом воздухе. Полностью внедрить систему домашних спортивных заданий для учащихся во время зимних и летних каникул, направлять родителей на создание благоприятной семейной спортивной атмосферы. Дети, уже страдающие миопией, должны еще больше увеличивать время пребывания на открытом воздухе, чтобы замедлить прогрессирование миопии. Поощрять и поддерживать участие детей в различных формах спортивных мероприятий, позволяя им освоить 1–2 спортивных навыка, и направлять детей к формированию привычки заниматься спортом на протяжении всей жизни.

(4) Научное и нормативное использование электронных устройств. Руководить местными органами в реализации «Уведомления об усилении управления мобильными телефонами для учащихся начальных и средних школ» (Цзяо Цзи Тин Хань [2021] № 3), разъяснять вред чрезмерного использования мобильных телефонов учащимися начальных и средних школ и необходимость усиления управления, обеспечить ограниченное пронос мобильных телефонов на территорию школы и запрет на их пронос в классы. Школьное образование должно разумно использовать электронные устройства, исходя из принципа необходимости; преподавание и выдача домашних заданий не должны зависеть от электронных устройств. Продолжительность использования электронных устройств в учебном процессе, как правило, не должна превышать 30% от общего времени обучения, и, как правило, следует использовать бумажные домашние задания. Родители должны усиливать надзор и контроль за использованием детьми мобильных телефонов, направлять их к научному и рациональному отношению к мобильным телефонам и их разумному использованию, формируя совместные воспитательные усилия семьи и школы.

(5) Осуществлять мониторинг здоровья зрения. Создать базу данных мониторинга здоровья зрения детей и подростков, ежегодно проводить общенациональный динамический мониторинг зрения детей и подростков и стремиться к полному охвату мониторинга миопии на уровне уездов (районов). Руководить местными органами в строгом выполнении требований национальных базовых услуг общественного здравоохранения в отношении ухода за глазами и проверки зрения для детей в возрасте 0–6 лет, обеспечивая ранний мониторинг, раннее выявление, раннее предупреждение и раннее вмешательство, при этом годовой охват ухода за глазами и проверки зрения для детей в возрасте 0–6 лет должен превышать 90%. Опираясь на существующие ресурсы, создавать и своевременно обновлять электронные карты здоровья зрения детей и подростков, оперативно передавая их при поступлении в школу. Проводить тщательный скрининг зрения учащихся начальных и средних школ, своевременно обновляя данные о здоровье глаз в электронных картах здоровья зрения, и предоставлять персонализированные, целенаправленные планы профилактики и контроля для лиц с выявленными нарушениями зрения или подозрением на заболевания глаз.

(6) Улучшение визуальной среды для учащихся. Руководить местными органами в улучшении учебных помещений и условий, выполнять требования к естественному и искусственному освещению в классах, общежитиях, библиотеках (читальных залах) и т. д., поощрять закупку регулируемых столов и стульев, а также корректоров осанки, соответствующих стандартам, и предоставлять учащимся учебную среду, отвечающую требованиям гигиены зрения. Ежемесячно корректировать рассадку учащихся с учетом угла обзора, условий освещения в классе и изменений остроты зрения, а также индивидуально регулировать высоту столов и стульев каждый семестр в соответствии с ростом и развитием учащихся. Строго соблюдать «Гигиенические требования по профилактике миопии в учебных принадлежностях для детей и подростков», обеспечивая использование детьми и подростками учебников, дополнительных материалов, учебных журналов, рабочих тетрадей, экзаменационных билетов, учебных газет, книг для дошкольников, а также обычных школьных светильников, настольных ламп для чтения и письма и учебных мультимедийных средств, соответствующих гигиеническим требованиям. Поощрять закупку и использование сертифицированных продуктов, связанных с оптометрией, а также услуг по оптометрии и подбору очков.

(7) Повышение качества профессионального руководства и коррекции. Использовать профессиональные преимущества больниц для постоянного улучшения возможностей услуг по охране здоровья глаз. Разрабатывать меры последующего вмешательства и своевременно вносить результаты обследований и коррекции в электронные медицинские карты зрения детей и подростков. Использовать исследовательский потенциал университетов и научно-исследовательских институтов для проведения ключевых исследований по профилактике и контролю миопии, а также укреплять применение научных достижений и технологий в области профилактики и лечения миопии. В полной мере использовать роль традиционной китайской медицины (ТКМ) в профилактике и контроле миопии у детей и подростков, разрабатывать и внедрять комплексные планы коррекции, сочетающие традиционную китайскую и западную медицину, и продвигать применение характерных методов и техник ТКМ.

(8) Укрепление просвещения в области здоровья зрения. Опубликовать руководства по профилактике и контролю миопии для различных этапов образования, включая дошкольное образование (возраст 0–6 лет), начальную школу (возраст 7–12 лет) и среднюю школу (возраст 13–18 лет), чтобы направлять детей и подростков в формировании научно обоснованных привычек и поведения при использовании глаз. На основе разработки видеокурсов по санитарному просвещению для этапа обязательного образования создать национальную базу ресурсов по просвещению в области здоровья зрения для детей и подростков. Разработать и опубликовать «Мнения о всестороннем укреплении и улучшении школьной гигиены и санитарного просвещения в новую эпоху». Обучать и готовить преподавателей санитарного просвещения, а также разрабатывать, расширять и эффективно использовать учебные ресурсы по санитарному просвещению. Поддерживать и поощрять создание учащимися внутришкольных клубов санитарного просвещения для проведения взаимного обучения по вопросам здоровья зрения. Укрепить создание экспертного пула по профилактике и контролю миопии, поощрять различные стороны к активному проведению информационно-просветительских мероприятий по профилактике миопии и проводить углубленные экспертные лекции по комплексной профилактике и контролю миопии у детей и подростков.

4. Гарантийные меры

(1) Усилить межведомственную координацию и продвижение. В полной мере использовать механизм совместного совещания по комплексной профилактике и контролю миопии у детей и подростков, координировать ежегодные ключевые задачи единиц-членов механизма совместного совещания и всех провинций, распределить обязанности, обеспечить надежные институциональные гарантии, прочную организационную основу и эффективную систему работы для профилактики и контроля миопии у детей и подростков, а также эффективно содействовать реализации Плана работы «Светлое действие». Ежегодно проводить национальное совместное совещание по комплексной профилактике и контролю миопии у детей и подростков и национальное выездное совещание по комплексной профилактике и контролю миопии у детей и подростков, разрабатывать и осуществлять планы работы по профилактике и контролю миопии у детей и подростков, а также ежегодно составлять национальный годовой отчет по профилактике и контролю миопии у детей и подростков.

(2) Проведение оценки, аттестации и надзора. Ежегодно проводить общенациональную оценку и аттестацию работы по профилактике и контролю близорукости среди детей и подростков для народных правительств провинциального уровня, включая работу по профилактике и контролю близорукости, общую распространенность близорукости и состояние физического здоровья в оценку эффективности деятельности правительства. Усилить надзор за работой по профилактике и контролю близорукости, постоянно снижать уровень близорукости среди детей и подростков, направлять и содействовать точному, поэтапному выполнению соответствующих политических требований во всех регионах, а также постоянно повышать уровень информированности о здоровье зрения, уровень улучшения зрительных привычек учащихся, уровень соответствия условий зрительной среды нормативным требованиям и уровень отличных результатов при тестировании на соответствие стандартам физического здоровья учащихся.

(3) Создание благоприятной социальной атмосферы. Все регионы должны в полной мере использовать примерную и ведущую роль пилотных зон реформы по профилактике и контролю миопии, а также пилотных уездов (городов, районов). Опираясь на мероприятия по санитарному просвещению, такие как кампания «Здоровье учителей и учеников — здоровье Китая» и «Национальный день заботы о зрении», укреплять научное руководство и освещать типичные примеры, чтобы сформировать позитивную социальную среду, характеризующуюся государственным руководством, межведомственной координацией, экспертным сопровождением, школьным образованием и семейным сотрудничеством, обеспечивая каждому ребенку ясные глаза и светлое будущее.