李兴华:实现LED产业发展与节能减排的双赢
5月28日下午，广东省推广应用LED照明产品工作会议在广州召开，研究部署广东省在公共照明领域全面推广普及LED照明产品工作。省委副书记、省长朱小丹出席会议并讲话。副省长刘志庚出席会议。广东省科技厅厅长李兴华在会上介绍了《广东省推广应用LED照明产品实施方案》。
为加大LED高效照明产品的推广应用力度，广东省科技厅先后组织实施了“千里十万”大功率LED路灯产业化工程、绿色照明示范城市等专项行动，探索了“合同能源管理+供应链+金融”等商业模式，并取得一定成效，但由于节电效益回收难，投资者风险较大等问题始终没有得到较好解决，直接影响了推广应用规模，对广东LED产业的拉动力度不强。
2011年年底，广东省科技厅与南方电网等单位经过深入调研、反复论证和科学测算，并在征求各地级以上市和有关部门意见的基础上，研究提出了《广东省推广应用LED照明产品实施方案》，建议以合同能源管理模式为内核，以城市公用事业附加收入支付节能收益为杠杆，以公共照明领域为突破口，建立政府主导、市场运作、协同分工、配套推进的LED照明产品推广应用工作体系，在全省范围内加快推广应用LED照明产品，实现节能减排和LED产业发展的综合目标。
(广东省科技厅厅长李兴华在会上介绍了《广东省推广应用LED照明产品实施方案》)
推广应用LED产品与节能减排工作相结合
广东省科技厅李兴华厅长表示，根据过去两年LED示范工程的数据，广东省科技厅对LED路灯改造项目的经济效益和节能减排效果进行了测算。经测算，如对200万盏LED路灯进行改造，改造项目总投资48.9亿元，经过改造之后，在LED灯总寿命期内(9年，35000小时)，地方财政将获得节能收高达74亿元，与此同时，改造后路灯总负荷下降30万千瓦，年用电量下降12亿千瓦时，整个LED寿命期内，共节约电量108亿千瓦时，相当于节约标准煤379万吨，减少二氧化硫排放7万吨，减少二氧化碳排放268万吨，减少烟尘排放7万吨，效益巨大。
由此可见，从随电费征收的城市公用事业附加中按比例提取节能效益，完全可以支付LED改造的投资，并且能产生明显的经济效益和节能减排效果。
推广应用LED产品将拉动LED战略性新兴产业发展
此外，针对市场应用这一战略性新兴产业发展的关键环节，广东省把建立LED应用示范工程，作为拉动LED产业发展的突破口。截至2011年底，我省LED照明示范工程累计推广应用LED路灯30万盏，拉动LED照明产业年产值突破1500亿元，规模稳居全国首位。可以预计，在《实施方案》确立的应用示范规模的拉动下，广东省LED消费需求将实现爆炸式的增长，实现全省LED产业规模在“十二五”期末达到5000亿元的战略目标指日可待，LED产业必将成长为全省经济发展新的增长点。
《实施方案》具有很强的可操作性和创新性
据李兴华厅长介绍，《实施方案》体现了政策的衔接性和措施的创新性，具有很强的可操作性。实施方案》结合广东实际，制定关于鼓励采用照明节能产品、发展节能服务业的会计政策和财税激励实施细则，确保相关政策能落地，可操作。一方面，政府机关、事业单位按照EPC合同返还的节能收益支出视同能源费用进行列支，纳入年度财政预算。另一方面，对采用合同能源管理方式实施的LED改造项目，根据国办发[2010]25号、财建[2010]249号等文件规定，分别给予财政奖励、所得税“三免三减半”、营业税、增值税免征等优惠政策。
同时，《实施方案》还建立行政督导和考核机制，提高各地推广应用LED产品的责任感、使命感和紧迫感。根据《实施方案》，本次会议将由省政府与各地级以上市政府签订推广使用LED照明产品的责任书，把LED照明产品推广应用列入节能减排考核。省LED照明技术及产品推广应用联席会议将制定相关考核办法，由各地科技主管部门牵头组织实施，从2012年起开展年度考核通报，考核结果作为节能减排责任考核的重要依据。
《实施方案》规定推广工程使用的产品必须是我省LED标杆体系推荐目录产品，优先使用能效高、本地配套程度高的产品。《实施方案》也对不按规定提供、采购产品等弄虚作假行为制定了严格的惩戒措施。
此外，《实施方案》还提出，发展改革部门负责把使用LED照明产品作为财政投资建设项目审批立项的前置条件。建设设计部门负责调整设计规范，使供电设备的设计更有利于LED照明产品的使用。电网企业负责制定基于LED照明的最低能效标准，并在用电报装(增容)审批环节对申请单位的照明系统进行能效评价，达不到最低能效标准的照明项目，不予批准。
据了解，《实施方案》的内容和政策，已经得到省主要领导和各地、各有关部门的肯定和认可，并已正式印发实施。特别值得一提的是，广州市迅速行动，在《实施方案》的框架下，制定了以中心六区为先导，覆盖全市城镇和农村道路照明的LED产品推广应用方案，为全省加快推广应用LED照明产品带了好头，做出了表率。