2026: O que dizem as políticas sobre iluminação? Divisão por zonas, horários e níveis; Poluição luminosa; Integração de múltiplas estruturas em uma única.

Recentemente, o cenário político do setor de iluminação tem estado bastante movimentado: em Nanjing, a nova regulamentação entrou oficialmente em vigor em fevereiro deste ano; em Hangzhou, o projeto revisado do plano especial de iluminação foi aprovado pelo governo municipal em setembro; e em Xangai, o regulamento sobre a gestão de postes multifuncionais já está em vigor.

Qual é, afinal, a diretriz adotada pelo governo nacional? Em que estágio se encontram as diversas regiões? Hoje, com um único artigo, vamos esclarecer a linha política tanto nacional quanto local.

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Nível nacional: a orientação foi definida há dez anos

Muitos pensam que a “limitação da iluminação decorativa” surgiu apenas nos últimos dois anos, mas, na verdade, o governo nacional já havia traçado essa estratégia há muito tempo:

• “Regulamento de Gestão da Iluminação Urbana” (Portaria nº 4 do Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano‑Rural, em vigor desde 1º de julho de 2010) — trata‑se da norma básica do setor, estabelecendo os princípios de “foco no ser humano, economicidade, eficiência energética e proteção ambiental, além de valorização do ambiente”, controlando rigorosamente o consumo de energia das instalações públicas e da iluminação decorativa de grandes edifícios, exigindo a implementação de medidas de controle energético por zonas, horários e níveis. Esta é a “lei‑mãe” para a elaboração dos regulamentos locais de iluminação.

  
  

• “Ofício do Gabinete do Conselho de Estado encaminhando as Opiniões do Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano‑Rural sobre o Fortalecimento da Gestão da Iluminação Paisagística Urbana” (Ofício nº 7 de 2019) — explicitamente destaca a necessidade de combater os “projetos de iluminação voltados à ostentação de resultados políticos”, proibindo estritamente a construção de shows de luzes de altíssimo consumo energético, escala descomunal ou excessiva iluminação, que causem grave poluição luminosa, além de orientar as regiões a estabelecer áreas de proteção noturna, controlando desde a fase de planejamento os limites de Luminância, densidade de potência e índices de poluição luminosa.

  
  

• “Ofício do Gabinete do Conselho de Estado sobre o Fortalecimento da Gestão da Economia de Energia na Iluminação Paisagística Urbana” (Ofício nº 41 de 2021) — foca diretamente no aspecto financeiro: controla cientificamente os horários de ligar e desligar a iluminação paisagística, promove uma iluminação diferenciada por níveis, permite reduzir a duração de operação durante períodos de alta demanda elétrica e institui o controle inteligente centralizado como prática rotineira.

  
  

Em resumo: a posição do governo nacional permanece inalterada há mais de uma década — prioridade para a iluminação funcional, enquanto a iluminação paisagística deve seguir o princípio de “iluminar quando necessário e manter a escuridão onde for adequado”.

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Normas técnicas: a “régua” para a proteção noturna

“Padrão de Planejamento para a Construção de Iluminação Urbana” CJJ/T 307‑2019 (norma setorial do Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano‑Rural) divide a iluminação urbana em quatro categorias de controle — áreas de proteção noturna, zonas de construção restrita, zonas de construção moderada e zonas de construção prioritária — e estabelece requisitos quantitativos para indicadores do ambiente luminoso, luz difusa e ofuscamento. As regiões que delimitam áreas de proteção noturna geralmente utilizam essa norma como base técnica.

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Práticas locais: merecem atenção especial

No âmbito do quadro nacional, muitas regiões têm implementado medidas intensivas nos últimos dois anos. Vamos destacar algumas experiências representativas:

Nanjing: a nova regulamentação, lançada este ano, merece destaque

“Regulamento Municipal de Gestão da Iluminação Urbana de Nanjing” (Portaria Municipal nº 352, publicada em 20 de dezembro de 2025 e em vigor desde 1º de fevereiro de 2026) é uma das mais recentes normas governamentais sobre iluminação urbana no país.

Sua concepção central é dividir o território municipal em quatro zonas: áreas de construção prioritária, zonas de construção moderada, zonas de construção restrita e áreas de proteção noturna. Nelas, as áreas de proteção noturna proíbem, em princípio, a instalação de novas iluminações paisagísticas, permitindo apenas iluminação funcional com corte de fluxo (cut-off), e estabelecem metas quantitativas claras, impondo restrições rígidas à poluição luminosa já na fase de planejamento.

Outro sinal importante para os colegas: o regulamento encoraja explicitamente o desenvolvimento de economias de baixa altitude, integração veículo‑estrada‑nuvem e carregamento ao longo da via, entre outras aplicações urbanas inteligentes — o potencial dos postes de iluminação continua a expandir-se.

Hangzhou: pioneira na “Céu Escuro”

Hangzhou foi uma das primeiras cidades do país a introduzir o conceito de “Céu Escuro (Dark Sky)” no planejamento da iluminação urbana — proposto em 2013, incorporado às normas governamentais em 2017 e, em 2019, o plano definiu nove áreas de proteção noturna, incluindo a Reserva Natural de Xixi e o Sítio Arqueológico de Liangzhu, proibindo a instalação de iluminação paisagística.

Em setembro de 2026, o governo municipal de Hangzhou aprovou o “Plano Especial de Iluminação Urbana de Hangzhou (Revisão) (2026–2035)” (Ofício Municipal nº 102 de 2026), mantendo a filosofia do Céu Escuro na nova etapa de planejamento.

Na área do Lago Oeste, o número de dias anuais em que as montanhas são iluminadas é limitado a 10%; nas demais áreas, o número de lâmpadas paisagísticas acendidas em cada ocasião não ultrapassa 50% — “controle preciso da luz” é a palavra‑chave desse plano.

Shenzhen, Xangai, Guangzhou e Suzhou: abordagens distintas

Shenzhen: o “Regulamento Municipal de Gestão da Iluminação Urbana de Shenzhen” (Portaria Municipal nº 309, em vigor desde 2018) e o “Plano Especial de Iluminação Urbana de Shenzhen (2021–2035)” (publicado em 2021) definem zonas de política de iluminação e estabelecem limites específicos para o ambiente luminoso. Em 2023, Xichong tornou‑se a primeira comunidade internacional de céu escuro do país, servindo como referência em proteção noturna.

Xangai: o “Plano de Iluminação Paisagística de Xangai (2024–2035)” (divulgado em janeiro de 2024) classifica áreas centrais, importantes, outras e zonas de proibição, estabelecendo três modos de iluminação — rotina, feriados e eventos especiais — e inclui áreas ecológicas como Dongtan de Chongming entre as zonas de proibição. O correspondente “Regulamento de Gestão de Instalações de Postes Multifuncionais de Xangai” (Norma Municipal nº 14 de 2025) entrou em vigor em 1º de janeiro de 2026, fornecendo uma base formal para a unificação de múltiplos postes.

Guangzhou: o “Regulamento Municipal de Gestão da Iluminação Urbana e Rural de Guangzhou” (Portaria Municipal nº 168, em vigor desde 2019) adota uma gestão diferenciada de ligar e desligar a iluminação paisagística, ampliando levemente o período de iluminação durante feriados e construindo uma plataforma inteligente de controle de toda a iluminação da cidade.

Suzhou: o “Regulamento Municipal de Gestão da Iluminação Paisagística de Suzhou” (Norma Municipal nº 3 de 2021, revisada em junho de 2025) adota um controle por horários em três níveis — dia a dia, feriados legais e eventos especiais — enquanto a região histórica avança simultaneamente na consolidação dos postes.

Além disso, novos regulamentos de iluminação em Yancheng, Changchun, Yiyang e outras cidades também incluem, de forma generalizada, regras de controle por zonas, horários e níveis, proibições de iluminação excessiva e promoção de postes inteligentes — a direção política já apresenta grande convergência.

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Três considerações para os colegas do setor

Primeiro, “iluminação ordenada” substitui o “quanto mais brilhante, melhor”. A construção de ambientes noturnos passa de uma busca por efeitos visuais para uma abordagem verde, de baixo carbono e inteligente e integrada. Na fase de avaliação de projetos de iluminação paisagística e de turismo cultural, o peso dado aos critérios de Luminância, luz difusa e poluição luminosa tende a aumentar continuamente — é essencial pensar claramente nessas três questões já na fase de concepção.

Segundo, a proteção noturna não é um fator negativo. Comunidades de céu escuro como Xichong e áreas de proteção noturna em Hangzhou estão se tornando verdadeiros ativos culturais e turísticos. Equipes que dominam o design de ambientes noturnos e compreendem as restrições da iluminação ecológica ganham, na verdade, uma vantagem competitiva diferenciada.

Terceiro, os postes multifuncionais inteligentes são o incremento mais seguro. A partir de iniciativas como o “carregamento ao longo da via” em Nanjing, a gestão integrada de postes em Xangai e o projeto “drone + poste + inspeção por IA” em Wuxi, percebe‑se que os postes de iluminação estão se transformando em plataformas de percepção urbana inteligente. As oportunidades do setor estão evoluindo de “vender luminárias” para “vender soluções integradas ao longo da via”.