Responsável competente da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma responde a perguntas da imprensa sobre o “Plano de Ação para a Implementação da Estratégia de Poupança Integral”

Recentemente, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, o Ministério da Terra e Recursos, o Ministério da Água e a Administração Geral dos Serviços Públicos emitiram conjuntamente o “Plano de Ação para a Implementação da Estratégia de Poupança Abrangente” (doravante denominado “Plano”). Recentemente, responsáveis competentes da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma responderam às perguntas dos jornalistas sobre as questões relacionadas ao Plano.

Pergunta: Qual é o contexto do lançamento do Plano?

Resposta: A poupança de recursos é uma política nacional básica do nosso país. O Secretário-Geral Xi Jinping atribui grande importância ao trabalho de poupança de recursos, tendo feito importantes instruções e orientações em várias ocasiões, enfatizando a necessidade de dar prioridade à poupança, implementar uma estratégia abrangente de poupança, promover ações de poupança em todos os setores e impulsionar uma transformação fundamental na forma como os recursos são utilizados. Nos últimos anos, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, em conjunto com os departamentos relevantes, tem implementado de forma abrangente e profunda as decisões e arranjos do Comitê Central do Partido e do Conselho de Estado, promovendo a estratégia de poupança abrangente e alcançando resultados notáveis. Durante o período do 14º Plano Quinquenal, o consumo de energia, água e área de uso de terras construídas por unidade de PIB na China diminuíram significativamente em comparação com o final do 13º Plano Quinquenal; a taxa de perda em todas as etapas da cadeia industrial de grãos reduziu-se visivelmente; o desperdício alimentar foi eficazmente contido; e o nível de reutilização circular de recursos em toda a sociedade aumentou de forma constante. No entanto, também é preciso reconhecer que a crescente restrição de recursos continua a ser um problema proeminente que limita o desenvolvimento econômico e social do país, e a eficiência na utilização de recursos ainda precisa ser aprimorada. É imperativo continuar a implementar de forma abrangente e aprofundada a estratégia de poupança, fortalecer a gestão de todos os processos e a poupança em toda a cadeia de cada tipo de recurso, elevando continuamente a eficiência na utilização de recursos.

A Terceira Sessão Plenária do 20º Comitê Central do Partido propôs aperfeiçoar o sistema de gestão do volume total de recursos e de poupança abrangente. De acordo com as decisões e arranjos do Comitê Central do Partido e do Conselho de Estado, visando implementar profundamente a estratégia de poupança abrangente e promover a utilização economizada e intensiva de diversos recursos, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, em conjunto com os departamentos competentes, após realizar cuidadosamente a comparação e alinhamento, conduzir investigações e estudos aprofundados e ouvir amplamente opiniões e sugestões, elaborou e formou o “Plano”, que foi emitido e implementado em conjunto com o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, o Ministério da Terra e Recursos, o Ministério da Água e a Administração Geral dos Serviços Públicos.

Pergunta: Quais são os principais conteúdos do Plano?

Resposta: O Plano inclui 9 capítulos e 22 medidas, divididos em 3 partes.

A primeira parte apresenta os requisitos gerais, correspondente ao Capítulo 1. Define claramente a ideologia orientadora para a implementação da estratégia de poupança abrangente e propõe os principais objetivos do trabalho de poupança abrangente até 2030. É necessário consolidar firmemente a visão de recursos baseada na poupança, utilização intensiva e reciclagem, integrando a poupança de recursos em todo o processo e em todos os setores do desenvolvimento econômico e social, promovendo a gestão do volume total de recursos, sua alocação científica, poupança abrangente e reciclagem, elevando a eficiência na utilização de energia, água, grãos, terras, minerais e matérias-primas. Até 2030, o consumo de energia, água e área de uso de terras construídas por unidade de PIB na China deverão diminuir cerca de 10%, 10% e 15%, respectivamente, em comparação com 2025; a taxa de perda em todas as etapas da cadeia industrial de grãos continuará a reduzir-se; o volume anual de reciclagem dos principais recursos renováveis atingirá 510 milhões de toneladas; e será ainda mais consolidada uma cultura social que valoriza a poupança.

A segunda parte aborda as tarefas prioritárias, compreendendo os Capítulos 2 a 8. Focando nos problemas-chave, são propostas medidas específicas em 7 áreas, incluindo a promoção da poupança de recursos energéticos, hídricos, alimentares, territoriais, minerais e materiais, bem como o fortalecimento da consciência de poupança de toda a população.Em primeiro lugar, avançar profundamente na poupança de energia e na melhoria da eficiência energética. Conter o crescimento desproporcional do consumo total de energia e promover vigorosamente a poupança de energia em setores-chave.Em segundo lugar, reforçar a poupança e o uso eficiente dos recursos hídricos. Implementar plenamente o sistema de restrições rígidas aos recursos hídricos e promover a poupança profunda de água em setores-chave.Em terceiro lugar, aprofundar a poupança de grãos e a luta contra o desperdício alimentar. Fortalecer a poupança e a redução de perdas nas fases de produção e armazenamento, reduzir as perdas nas etapas de transporte e processamento, e conter resolutamente o desperdício no consumo de restaurantes.Em quarto lugar, promover a utilização economizada e intensiva dos recursos territoriais. Aplicar rigorosamente o controle de usos do espaço territorial, elevar o nível de utilização intensiva e eficiente e revitalizar o uso das terras existentes.Em quinto lugar, melhorar o nível de exploração e utilização de recursos minerais. Promover a prospecção e extração ecológicas e fortalecer a utilização abrangente de recursos minerais.Em sexto lugar, reforçar a poupança e a reciclagem de matérias-primas. Promover o design e a manufatura ecológicos, acelerar a elevação do nível de utilização reciclável e expandir continuamente a escala de reutilização.Em sétimo lugar, cultivar uma cultura social que valoriza a poupança. Fortalecer a liderança exemplar das instituições públicas, promover estilos de vida ecológicos e aprofundar a educação e a orientação pública.

A terceira parte trata dos meios de apoio e garantia, correspondente ao Capítulo 9. Define medidas de suporte e garantia, incluindo normas, políticas, supervisão e tecnologia, como o aperfeiçoamento do sistema legal e normativo, o aumento do apoio político, o reforço da supervisão e aplicação da lei, e o fortalecimento do suporte à inovação científica e tecnológica.

Pergunta: Quais são as características do Plano?

Resposta: O Plano mantém uma orientação voltada para objetivos e para problemas, atendendo às exigências de garantia da segurança dos recursos sob a nova situação, estabelecendo o conceito integrado de poupança de “energia, água, grãos, terras, minerais e materiais”, promovendo a gestão de todo o processo e a poupança em toda a cadeia, e construindo um layout espacial, estrutura industrial, modos de produção e estilos de vida favoráveis à poupança de recursos.

Em primeiro lugar, aperfeiçoar o sistema de instituições e políticas, tornando as restrições institucionais mais rígidas. Em resposta ao problema atual de incompletude do sistema de instituições e políticas relacionadas à poupança, o Plano define explicitamente a promoção da revisão da Lei de Poupança de Energia, da Lei de Promoção da Economia Circular, do Regulamento de Poupança de Energia das Instituições Públicas e de outras leis e regulamentos, bem como a aplicação rigorosa dos métodos de revisão de poupança de energia e avaliação de emissões de carbono para projetos de investimento em ativos fixos, a criação e aperfeiçoamento do sistema de justificação de recursos hídricos para planos relacionados à exploração e utilização de recursos hídricos, e o estabelecimento do mecanismo dinâmico de avaliação e ajuste do planejamento do espaço territorial, entre outros regulamentos setoriais, fornecendo assim uma forte garantia institucional para a implementação da estratégia de poupança abrangente.

Em segundo lugar, elevar a eficiência na utilização de recursos, tornando a segurança dos recursos mais garantida. Focando nos problemas proeminentes enfrentados pela poupança de recursos energéticos, hídricos, alimentares, territoriais, minerais e materiais, como a utilização pouco eficiente e a baixa eficiência de uso, o Plano define 15 medidas-chave, promovendo uma redução adicional do consumo de energia, água e área de uso de terras construídas por unidade de PIB durante o período do 15º Plano Quinquenal; a taxa de perda em todas as etapas da cadeia industrial de grãos continuará a reduzir-se; e a eficiência na utilização de recursos aumentará de forma constante.

Em terceiro lugar, fortalecer a consciência de poupança de toda a população, tornando o estilo de vida verde mais difundido. Em resposta ao problema atual de desperdício ainda proeminente na vida cotidiana, o Plano propõe manter a liderança das instituições públicas, a participação do público e a governança social conjunta, promover estilos de vida ecológicos, aprofundar a educação e a orientação pública, criar uma atmosfera forte de rigorosa poupança e oposição ao desperdício, e consolidar ainda mais uma cultura social que valoriza a poupança.

Pergunta: Quais serão os próximos passos para promover a implementação do Plano?

Resposta: O trabalho de poupança de recursos abrange uma vasta gama de áreas, envolve muitos elos e possui uma longa cadeia, sendo um projeto sistêmico complexo que requer a coordenação e promoção conjunta de múltiplos departamentos, a implementação efetiva pelos governos locais e a ampla participação do público.

Na próxima fase, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, em conjunto com o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, o Ministério da Terra e Recursos, o Ministério da Água e a Administração Geral dos Serviços Públicos, reforçará a coordenação geral, intensificará a supervisão e orientação, detalhará as metas e tarefas, responsabilizará todas as partes envolvidas e promoverá solidamente a implementação concreta de todas as medidas e tarefas do Plano. Além disso, fortalecerá o acompanhamento e a avaliação durante o processo de implementação do Plano, aproveitará plenamente o papel de governos, empresas, associações industriais e do público em geral, formando sinergia de trabalho abrangente, elevando continuamente a eficiência na utilização de recursos e fornecendo uma sólida garantia de recursos para a construção integral de um país socialista moderno.

Fonte do artigo: Plataforma Nacional de Divulgação de Poupança de Energia e Redução de Carbono