Responsável pelo Departamento Central de Trabalho Social responde a perguntas da imprensa sobre as 'Opiniões sobre a Promoção da Reforma Profunda das Associações Industriais e Câmaras de Comércio'

  P: Por favor, apresente o contexto e a importância da emissão das "Opiniões".

  R: As associações industriais e câmaras de comércio são uma força importante na construção econômica e no desenvolvimento social da China. Desde o 18º Congresso Nacional do Partido Comunista da China, o Comitê Central do Partido com o camarada Xi Jinping à sua frente tem dado grande importância à reforma e ao desenvolvimento das associações industriais e câmaras de comércio, tomando uma série de decisões e disposições importantes. A Terceira Sessão Plenária do 18º Comitê Central do PCC enfatizou alcançar o verdadeiro desacoplamento das associações industriais e câmaras de comércio dos órgãos administrativos dentro de um prazo determinado; o 20º Congresso Nacional enfatizou melhorar o sistema de gestão do trabalho de construção do partido nas associações industriais, sociedades científicas e câmaras de comércio; a Terceira Sessão Plenária do 20º Comitê Central do PCC enfatizou aprofundar a reforma das associações industriais e câmaras de comércio; e a Quarta Sessão Plenária do 20º Comitê Central do PCC enfatizou promover a reforma e o desenvolvimento das associações industriais e câmaras de comércio. Essas decisões e disposições importantes impulsionaram novos conquistas e um novo salto para frente na reforma e no desenvolvimento das associações industriais e câmaras de comércio da China, e seu papel funcional em servir ao desenvolvimento econômico e social tornou-se cada vez mais proeminente. Ao mesmo tempo, as associações industriais e câmaras de comércio da China ainda estão no período de transformação e ajuste após a reforma de desacoplamento. Diante de novas situações e tarefas de desenvolvimento, ainda existem muitos problemas antigos e novos desafios em áreas como liderança da construção do partido, supervisão integral, governança interna, estrutura organizacional e desempenho de funções, que precisam ser resolvidos urgentemente por meio de uma maior aprofundamento das reformas.

  As "Opiniões" elaboram um plano abrangente e um projeto sistemático para promover o aprofundamento das reformas nas associações industriais e câmaras de comércio sob a nova situação, refletindo plenamente a alta consideração do Comitê Central do Partido pela reforma e desenvolvimento das associações industriais e câmaras de comércio. Tem grande importância para manter e fortalecer a liderança geral do Partido, estimular e aumentar a vitalidade social e avançar na modernização da governança social.

  P: Por favor, apresente o quadro principal e o conteúdo da "Opinião".

  R: A "Opinião" consiste em 7 partes e 18 medidas. A Parte I abrange os requisitos gerais, esclarecendo a ideologia orientadora e os objetivos gerais para promover a reforma profunda das associações industriais e câmaras de comércio. As Partes II a VI constituem o corpo principal, focando em cinco aspectos: manter e fortalecer a liderança abrangente do Partido, melhorar os sistemas de gestão e mecanismos operacionais, ajustar e otimizar a estrutura organizacional, cumprir ativamente as funções e otimizar o ambiente de desenvolvimento. Essas seções esclarecem as tarefas-chave e as medidas específicas para promover a reforma profunda. A Parte VII estabelece os requisitos para fortalecer a organização e a implementação.

  P: Em termos de manutenção e fortalecimento da liderança abrangente do Partido, quais disposições a "Opinião" fez?

  Resposta: A liderança do Partido Comunista da China é a característica mais essencial do socialismo com características chinesas e também o princípio fundamental que deve ser seguido na reforma profunda das associações industriais e câmaras de comércio. As "Orientações" estabelecem quatro disposições sobre a manutenção e fortalecimento da liderança integral do Partido e o reforço da orientação da construção do Partido. Primeiro, focado em racionalizar o sistema de gestão do trabalho de construção do Partido, requer-se acelerar a construção de um padrão de trabalho de construção do Partido que combine coordenação vertical e horizontal, vincule níveis superiores e inferiores e alcance uma sinergia efetiva; estabelecer e melhorar um mecanismo de trabalho onde "gerir uma indústria também significa gerir a construção do Partido"; implementar a responsabilidade partilhada entre departamentos para gestão conjunta; esclarecer ulteriormente as relações de afiliação das organizações do Partido dentro das associações industriais e câmaras de comércio; e estabelecer e melhorar um sistema de organizações do Partido que alcance cobertura total e funcionamento fluido. Segundo, focado em melhorar as funções políticas e organizacionais das organizações do Partido, requer-se melhorar a qualidade da cobertura das organizações do Partido e do trabalho do Partido, promover a construção padronizada e normalizada das ramificações do Partido,健全 mecanismos para que as organizações do Partido desempenhem suas funções, incentivar que as organizações do Partido nas associações industriais e câmaras de comércio participem efetivamente na tomada de decisões importantes como os arranjos de pessoal chave, e fortalecer a responsabilidade política de liderar o desenvolvimento. Terceiro, focado em fortalecer as normas para eleições e a construção de equipas de liderança, requer-se estabelecer e melhorar sistemas para a nomeação, revisão, publicação, supervisão, saída, relatórios regulares por parte dos principais responsáveis e procedimentos de transferência dos líderes das associações industriais e câmaras de comércio; realizar revisões exaustivas das candidaturas para cargos de liderança; fortalecer a supervisão e gestão dos líderes; retificar o caos durante os períodos eleitorais; regular estritamente a configuração de títulos honoríficos para os líderes; e construir uma equipa de liderança que apoie a liderança do Partido, possua experiência profissional, gere a associação eficazmente e permaneça limpa e honesta. Quarto, focado em intensificar a supervisão e a aplicação disciplinar, requer-se melhorar o mecanismo de trabalho de inspeção disciplinar, fortalecer a padronização, orientação legal e formalização do trabalho de inspeção disciplinar, estabelecer e aperfeiçoar sistemas para lidar com pistas sobre supostas violações disciplinares por parte de organizações do Partido e membros dentro das associações industriais e câmaras de comércio, melhorar os sistemas anticorrupção dentro destas organizações, aprofundar a retificação de tendências pouco saudáveis e problemas de corrupção, e avançar na implementação integrada de dissuasão, prevenção e educação contra a corrupção.

  Pergunta: Quais requisitos as "Orientações" apresentam no que diz respeito a consolidar e expandir os resultados da reforma de desacoplamento das associações industriais e câmaras de comércio?

  Resposta: As "Orientações" aderem à direção de reforma de "desadministrativização" das associações industriais e câmaras de comércio e propõem três requisitos para consolidar e expandir os resultados da reforma de desacoplamento. Primeiro, estabelecer e melhorar um sistema de gestão sob a liderança unificada do comitê do Partido, planejamento coordenado pelo departamento de trabalho social do comitê do Partido, e responsabilidades respectivas dos órgãos de registro, departamentos de gestão industrial, unidades competentes e departamentos funcionais relevantes, garantindo cooperação colaborativa e supervisão integral. Segundo, realizar inspeções e supervisionamentos integrais sobre a separação de instituições, funções, ativos e finanças, gestão de pessoal, construção do Partido, intercâmbio e cooperação internacional, etc., das associações industriais e câmaras de comércio desacopladas, e a implementação de políticas relevantes; esclarecer ulteriormente as atribuições de ativos e relações de propriedade das associações industriais e câmaras de comércio relevantes; e acelerar a melhoria dos sistemas de gestão de ativos das associações industriais e câmaras de comércio desacopladas. Terceiro, promover gradualmente a separação institucional, divisão funcional, independência financeira e autonomia de pessoal das associações industriais e câmaras de comércio com unidades competentes; fortalecer a orientação diária e a supervisão de gestão; e alcançar operação independente, legal e normalizada e desenvolvimento saudável e ordenado.

  P: Que disposições a "Opinião" estabeleceu no que diz respeito à melhoria do sistema de gestão e dos mecanismos operacionais das associações industriais e câmaras de comércio?

  答：脱钩改革期间建立起来的综合监管体制已运行近10年，亟需结合新形势新任务加以健全完善。《意见》着眼于健全完善行业协会商会综合治理体系，作出3方面部署。一是加强政府监管，明确直接登记和脱钩行业协会商会的行业管理部门，并要求其按职能落实业务指导、行业监管、党建工作等责任；部署各地各有关部门梳理涉及行业协会商会的管理服务事项，重点排查脱钩后出现的问题，研究提出改进举措；探索建立分类管理制度，建立健全重大事项请示报告制度，加强重点事项监管；深化登记制度改革，研究制定行业协会商会直接登记办法，探索行业协会商会简易注销程序，完善退出制度。二是建立完善社会监督机制，制定行业协会商会信息公开制度，鼓励支持新闻媒体、人民群众、会员对行业协会商会进行监督，畅通投诉举报渠道，探索建立专业化、社会化的第三方监督机制。三是提升行业协会商会依法自治能力，加强联合性、综合性行业协会商会建设，建立健全行业协会商会内部管理制度，规范设立和严格管理办事机构、分支（代表）机构，规范收费行为以及涉外交流与合作，全面加强资产财务管理，从严管理设立企业。

  P: Que disposições a "Opinião" estabeleceu no que diz respeito ao ajuste e otimização da estrutura e distribuição das associações industriais e câmaras de comércio?

  Resposta: Em comparação com as necessidades do desenvolvimento econômico e social, a estrutura de distribuição das associações industriais e câmaras de comércio do nosso país ainda apresenta problemas como ser pouco razoável e desequilibrada. As "Orientações" estabelecem três aspectos de implementação em torno do ajuste e otimização da estrutura de distribuição. Primeiro, esclarecer quatro caminhos de reforma: otimizar e integrar associações industriais e câmaras de comércio com funções comerciais sobrepostas, escala institucional excessivamente pequena, divisão de campos demasiado fina ou papéis funcionais fracos; acelerar a saída daquelas que são operacionalmente disfuncionais, perturbam a ordem, enfrentam contração industrial ou cumpriram seus propósitos e tarefas; focar no cultivo e priorizar o desenvolvimento de associações industriais e câmaras de comércio que se alinhem com as principais estratégias nacionais e o posicionamento do desenvolvimento regional, adaptem-se às necessidades de transformação e atualização industrial e sirvam ao desenvolvimento de novas forças produtivas de qualidade; apoiar ativamente o estabelecimento de associações industriais e câmaras de comércio em indústrias estratégicas emergentes, indústrias futuras, indústrias verdes de baixas emissões de carbono, etc., de acordo com a lei. Segundo, controlar razoavelmente a escala: para associações industriais e câmaras de comércio nacionais, aumentar os esforços de integração; para associações industriais e câmaras de comércio locais, fortalecer o controle macroeconômico e a orientação com base nas mudanças no desenvolvimento econômico e social local e na estrutura industrial; para associações industriais e câmaras de comércio municipais e de nível condal, simplificar os procedimentos de saída de acordo com a lei e controlar a escala geral por meio de competição ordenada. Terceiro, evitar uma abordagem de "tamanho único" no trabalho, descartar a impaciência e a precipitação, seguir o princípio de realizar testes piloto primeiro e avançar de forma estável, conduzir testes piloto em campos onde as associações industriais e câmaras de comércio nacionais estão relativamente concentradas e em algumas áreas locais, e expandir gradualmente após acumular experiência.

  Pergunta: Que requisitos as "Orientações" apresentam quanto a desempenhar um papel na função das associações industriais e câmaras de comércio?

  Resposta: Aproveitar plenamente o papel positivo das associações industriais e câmaras de comércio no serviço ao desenvolvimento econômico e social é o objetivo final da aprofundação das reformas. As "Orientações" esclarecem a posição funcional e os pontos-chave para exercer influência das associações industriais e câmaras de comércio sob três aspectos. Primeiro, padronizar o desenvolvimento industrial. Associações industriais e câmaras de comércio devem estabelecer e melhorar sistemas de gestão de autorregulação industrial e mecanismos de restrição de autorregulação, formular e implementar códigos de ética profissional industrial, realizar trabalhos de avaliação de crédito industrial de acordo com a lei, resistir conscientemente à competição "involucional", punir membros que violam regras de autorregulação, desempenhar um papel na resolução de contradições de petições e manter melhor a ordem de desenvolvimento industrial. Segundo, expandir funções de serviço. Associações industriais e câmaras de comércio devem promover a implementação de teorias, linhas, políticas e princípios do partido, bem como estratégias de desenvolvimento nacional e planos específicos de indústria relevantes dentro da indústria, fornecer serviços e refletir demandas de acordo com a lei, realizar pesquisas e estudos e estatísticas industriais, promover a construção de sistemas avançados de padrões industriais, facilitar a promoção e aplicação de novas tecnologias e produtos, auxiliar no desenvolvimento de clusters industriais avançados e participar ativamente na revitalização rural integral, governança social, serviços voluntários, filantropia pública, segurança alimentar, resgate de emergências e outros trabalhos. Terceiro, participar em intercâmbio e cooperação internacional. Associações industriais e câmaras de comércio, especialmente as nacionais, devem participar ativamente em trabalhos como formulação de padrões internacionais e regras internacionais, participar ou promover a criação de mecanismos de diálogo econômico e comercial internacional, servir na construção de plataformas de acoplamento de oferta e demanda internacionais, participar em negociações econômicas e comerciais internacionais, respostas a fricções comerciais, alívio comercial e trabalhos relacionados com antidiscriminação, e orientar e promover empresas industriais a participar ativamente na construção conjunta da iniciativa "Cinturão e Rota" e divisão do trabalho e cooperação industrial global.

  P: Que medidas a "Opinião" estabeleceu para otimizar o ambiente de desenvolvimento das associações industriais e câmaras de comércio?

  R: Um ambiente de desenvolvimento favorável é uma garantia importante para o desenvolvimento normalizado e saudável de associações industriais e câmaras de comércio. A "Opinião" estabelece três disposições principais para fortalecer a formação e o apoio, e otimizar o ambiente de desenvolvimento. Primeiro, fortalecer o apoio político. Incentivar localidades e departamentos relevantes a formular e implementar medidas políticas que apoiem a transformação e o desenvolvimento de associações industriais e câmaras de comércio de acordo com as condições reais, transferir ou encomendar funções e assuntos adequados para que as associações industriais e câmaras de comércio assumam àquelas com as qualificações necessárias de acordo com leis e procedimentos, e implementar medidas políticas como incentivos fiscais e apoio financeiro. Segundo, reforçar o apoio de talentos. Aumentar os esforços na formação de pessoal de associações industriais e câmaras de comércio, estabelecer e melhorar sistemas para a formação e avaliação de profissionais, facilitar os canais de desenvolvimento profissional e padronizar a gestão salarial de associações industriais e câmaras de comércio. Terceiro, garantir comunicação e contato fluidos. Estabelecer canais institucionalizados para solicitar sugestões públicas de associações industriais e câmaras de comércio, e compartilhar legalmente informações e dados relevantes com aqueles que cumprirem os requisitos de qualificação.

  P: Quais são os requisitos para promover a implementação da "Opinião"?

  Resposta: A vitalidade do sistema de reside na sua execução. Para implementar corretamente as "Diretrizes", todas as regiões e os departamentos relevantes devem trabalhar em conjunto. De acordo com os requisitos das "Diretrizes", os comitês do Partido e os governos em todos os níveis devem fortalecer a liderança organizativa e estudar e resolver prontamente questões importantes. Os departamentos de trabalho social dos comitês do Partido em todos os níveis devem fortalecer a coordenação geral e a supervisão para garantir que as políticas e medidas relevantes sejam implementadas com eficácia. Devem ser reforçados os esforços de divulgação e orientação para criar um ambiente favorável que apoie o desenvolvimento de associações industriais e câmaras de comércio.