Grandes notícias positivas! 300 bilhões de yuans em títulos do governo para oferecer apoio reforçado!

Aviso da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e do Ministério das Finanças sobre a publicação de "Várias medidas para reforçar o apoio à renovação de equipamentos em larga escala e à troca de bens de consumo"

NDRC Huanzi [2024] Nº 1104

Aos governos populares de todas as províncias, regiões autônomas e municípios sob administração direta do Governo Central, e a todos os ministérios e comissões do Conselho de Estado e todas as agências diretamente subordinadas ao Conselho de Estado:

As "Várias medidas para reforçar o apoio à renovação de equipamentos em larga escala e à troca de bens de consumo" foram aprovadas pelo Conselho de Estado. São aqui publicadas; queiram aplicá-las com diligência.

Ministério das Finanças

Várias medidas para intensificar o apoio à renovação em larga escala de equipamentos e à troca de bens de consumo

Para implementar plenamente o espírito do 20º Congresso Nacional do Partido Comunista da China e das Segunda e Terceira Sessões Plenárias do 20º Comitê Central, executar seriamente as decisões e disposições do Comitê Central do PCC e do Conselho de Estado, e de acordo com o "Plano de Ação para Promover a Renovação em Larga Escala de Equipamentos e a Troca de Bens de Consumo" (Guo Fa [2024] nº 7), são propostas as seguintes medidas para coordenar a alocação de aproximadamente 300 bilhões de yuans em fundos de títulos especiais do Tesouro de ultra longo prazo, a fim de intensificar o apoio à renovação em larga escala de equipamentos e à troca de bens de consumo.

I. Aumentar o apoio à renovação de equipamentos

(1) Otimizar as modalidades de apoio aos projetos de renovação de equipamentos. Afetar fundos especiais dos títulos do tesouro especiais de ultra longo prazo para a renovação de equipamentos em larga escala, a fim de aumentar o apoio à renovação de equipamentos. Com base na renovação de equipamentos e na reciclagem em setores como indústria, infraestrutura ambiental, transportes, logística, educação, cultura e turismo, e saúde, alargar o âmbito de apoio à renovação de equipamentos nos setores de energia elétrica, elevadores antigos e outros, bem como à melhoria da eficiência energética, redução de carbono e segurança em indústrias-chave, com ajustes dinâmicos conforme as condições reais. Ter em conta as características dos diferentes setores, reduzir o limiar para a candidatura aos fundos dos títulos do tesouro especiais de ultra longo prazo, eliminar o requisito de que "o investimento total do projeto não seja inferior a 100 milhões de yuans" e apoiar a renovação de equipamentos das pequenas e médias empresas. Os projetos relevantes serão apoiados pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma através de subsídios ao investimento e outros meios, simplificando os processos de candidatura e aprovação para melhorar eficazmente a eficiência administrativa.

(2) Apoiar a sucata e renovação de navios operacionais antigos. Acelerar a sucata e renovação de navios antigos de alto consumo energético e altas emissões, e promover o desenvolvimento de navios de energia nova e limpa. Apoiar a sucata e renovação de navios antigos com mais de 10 anos de idade para navios de passageiros fluviais, mais de 15 anos para navios de carga, mais de 15 anos para navios de passageiros costeiros e mais de 20 anos para navios de carga. Para os navios renovados para navios movidos a combustível ou navios de energia nova e limpa com base na sucata, serão concedidas subvenções de 1.500 a 3.200 yuans por tonelada bruta conforme os diferentes tipos de navio; para os navios de energia nova e limpa recém-construídos, serão concedidas subvenções de 1.000 a 2.200 yuans por tonelada bruta conforme os diferentes tipos de navio; para a sucata antecipada apenas de navios operacionais antigos, será concedida uma subvenção média de 1.000 yuans por tonelada bruta.

(3) Apoiar a sucata e renovação de camiões operacionais antigos. Apoiar a sucata de camiões diesel operacionais com normas de emissão Nacionais III e inferiores, e acelerar a sua renovação por camiões de baixas emissões. Para a sucata e compra de camiões elegíveis, será fornecida uma subvenção média de 80.000 yuans por veículo; para a compra de camiões elegíveis sem sucata, será fornecida uma subvenção média de 35.000 yuans por veículo; para a sucata antecipada apenas de camiões diesel operacionais antigos, será fornecida uma subvenção média de 30.000 yuans por veículo.

(4) Elevar as normas de subvenção para a sucata e renovação de maquinaria agrícola. Centrando-se em garantir o fornecimento estável e seguro de cereais e produtos agrícolas importantes, aumentar o entusiasmo dos agricultores e das organizações de produção e operação agrícolas para sucatear e renovar a maquinaria agrícola antiga. Com base no "Aviso sobre o aumento dos esforços para implementar continuamente a política de subvenção para a sucata e renovação da maquinaria agrícola" (Nong Ban Ji [2024] Nº 4), para os tratores com menos de 20 cavalos de potência sucateados, a subvenção máxima de sucata por unidade aumentou de 1.000 yuans para 1.500 yuans; para as ceifeiras-debulhadoras, semeadoras, etc. sucateadas e novas máquinas do mesmo tipo compradas, a norma de subvenção de sucata aumentou não mais do que 50% com base na norma de subvenção atual; para as colheitadeiras de algodão sucateadas e renovadas, a subvenção máxima de sucata por unidade aumentou de 30.000 yuans para 60.000 yuans. Cada região pode determinar por si própria, com base nas condições reais, incluir não mais do que 6 tipos adicionais de maquinaria agrícola no âmbito da subvenção, e calcular e determinar as normas de subvenção de acordo com os regulamentos existentes.

(5) Elevar os padrões de subsídio para a renovação de ônibus de nova energia e baterias de tração. Promover a substituição por eletrificação dos ônibus urbanos e apoiar a renovação de ônibus de nova energia e baterias de tração. Para ônibus de nova energia e baterias de tração com idade igual ou superior a 8 anos, o subsídio médio é de 60.000 yuans por veículo.

(6) Aumentar a proporção do subsídio de juros fiscais para empréstimos de atualização de equipamentos. Utilizar o instrumento político de redesconto para orientar as instituições financeiras a apoiarem a atualização de equipamentos e a transformação tecnológica. Para o principal dos empréstimos bancários concedidos a entidades empresariais elegíveis que cumpram as condições da "Notificação sobre a implementação da política de subsídio de juros fiscais para empréstimos de atualização de equipamentos" (Cai Jin [2024] nº 54), a taxa de subsídio de juros do orçamento central aumentará de 1 ponto percentual para 1,5 pontos percentuais, com um período de subsídio de 2 anos e um volume total de subsídio de 20 bilhões de yuans.

II. Intensificar o apoio à troca de bens de consumo

(7) Apoiar as localidades na melhoria da sua capacidade de troca de bens de consumo. Alocar diretamente fundos de títulos especiais do tesouro de ultra longo prazo para apoiar as localidades na melhoria autónoma da sua capacidade de troca de bens de consumo. A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, em consulta com o Ministério das Finanças, determinará razoavelmente a escala dos fundos de apoio para cada região com base em fatores como a população residente permanente, o produto interno bruto regional e o número de automóveis e eletrodomésticos possuídos em cada região. Cada região deve concentrar o seu apoio em a sucata e atualização de automóveis e a substituição e atualização de carros de passageiros por consumidores individuais, a troca de produtos eletrodomésticos e bicicletas elétricas, a compra de artigos e materiais utilizados para a renovação parcial de casas antigas, cozinhas e banheiros, e as reformas domésticas adaptadas aos idosos, de modo a promover o consumo de casas inteligentes, etc.

(8) Elevar os padrões de subsídio para a sucata e atualização de automóveis. Com base nas "Regras detalhadas para a implementação de subsídios para a troca de automóveis" (Shang Xiaofei Han [2024] nº 75), se os consumidores individuais sucatearem carros de passageiros a combustível com normas de emissões China III ou inferiores, ou carros de passageiros de nova energia registrados antes de 30 de abril de 2018 (inclusive), e comprarem carros de passageiros de nova energia incluídos no "Catálogo de modelos de veículos de nova energia elegíveis para redução e isenção do imposto de registro de veículos" ou carros de passageiros a combustível com cilindrada de 2,0 litros ou menos, os padrões de subsídio serão elevados para 20.000 yuans para a compra de carros de passageiros de nova energia e 15.000 yuans para a compra de carros de passageiros a combustível com cilindrada de 2,0 litros ou menos. Os consumidores que solicitarem subsídios a partir da data de publicação das "Regras detalhadas para a implementação de subsídios para a troca de automóveis" receberão subsídios de acordo com os padrões desta Notificação. Para os consumidores que solicitarem subsídios de acordo com os padrões desta Notificação, os correspondentes veículos automotores sucateados devem ter sido registrados em seus nomes antes da data de publicação desta Notificação.

(9) Apoiar a troca de eletrodomésticos. Conceder subsídios de troca a consumidores individuais que comprarem oito categorias de eletrodomésticos, incluindo geladeiras, máquinas de lavar, televisores, aparelhos de ar condicionado, computadores, aquecedores de água, fogões domésticos e exaustores, que atendam aos padrões de eficiência energética ou eficiência hídrica de Grau 2 ou superior. O padrão de subsídio é de 15% do preço de venda do produto; para produtos que atendam aos padrões de eficiência energética ou eficiência hídrica de Grau 1 ou superior, será concedido um subsídio adicional de 5% do preço de venda do produto. Cada consumidor poderá receber subsídio para um item por categoria de produto, com subsídio máximo de 2.000 yuans por item. O Ministério do Comércio orientará todas as regiões a alinharem eficazmente as políticas preferenciais com base nas condições locais, garantindo uma transição política suave e ordenada.

(10) Implementar políticas de apoio financeiro para a reciclagem e tratamento de resíduos de equipamentos elétricos e eletrônicos. Em 2024, as finanças centrais alocarão 7,5 bilhões de yuans, adotando uma abordagem de "recompensa em vez de subsídio" para continuar apoiando a reciclagem e o tratamento de resíduos de equipamentos elétricos e eletrônicos, promovendo o desenvolvimento saudável da indústria. Até o final de 2023, para resíduos de equipamentos elétricos e eletrônicos que foram reciclados e tratados de acordo com regulamentos como os subsídios do Fundo de Tratamento de Resíduos de Equipamentos Elétricos e Eletrônicos, mas ainda não receberam subsídios, o apoio será fornecido em parcelas com base na verificação e aprovação reais pelo Ministério da Ecologia e Meio Ambiente.

III. Reforço da organização e implementação

(11) Esclarecer os canais de financiamento. A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma liderará a alocação de aproximadamente 148 bilhões de yuans de fundos especiais provenientes de títulos do tesouro especiais de ultra longo prazo para a atualização em larga escala de equipamentos, para implementar as políticas de apoio listadas nos artigos (1) e (2) deste Aviso; alocar diretamente aproximadamente 150 bilhões de yuans de fundos de títulos do tesouro especiais de ultra longo prazo às localidades, para implementar as políticas de apoio listadas nos artigos (3), (4), (5), (7), (8) e (9). O Ministério das Finanças alocará 27,5 bilhões de yuans de fundos fiscais centrais através dos canais existentes para implementar as políticas de apoio listadas nos artigos (6) e (10). Os fundos de apoio envolvidos nos artigos (3), (5), (7), (8) e (9) serão compartilhados entre o governo central e os governos locais de acordo com o princípio geral de 9:1, cabendo ao governo central 85%, 90% e 95% nas regiões leste, central e oeste, respectivamente. As finanças provinciais deverão alocar fundos de contrapartida proporcionalmente à alocação de fundos centrais. Todas as regiões devem implementar rigorosamente os padrões de apoio especificados neste Aviso para os campos relevantes, enquanto os padrões de apoio para outros campos serão razoavelmente formulados por cada região com base nas condições reais, garantindo que os investimentos de fundos estejam em conformidade com os requisitos políticos e que os benefícios tangíveis cheguem diretamente aos consumidores. Se uma região esgotar a quota de fundos centrais atribuída, a parte excedente será suportada por fundos locais, sem ônus adicional para o governo central. Qualquer quota de fundos centrais não utilizada até 31 de dezembro de 2024 será recuperada pelo governo central.

(12) Reforçar a liderança organizacional. A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e o Ministério das Finanças coordenarão a alocação de fundos de títulos do tesouro especiais de ultra longo prazo e de fundos fiscais centrais para apoiar a atualização em larga escala de equipamentos e a troca de bens de consumo, trabalharão com os departamentos relevantes para formular planos de implementação e medidas de gestão, esclarecer os requisitos de trabalho, consolidar as responsabilidades de todas as partes e refinar os procedimentos operacionais. O Ministério dos Transportes, o Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais, o Ministério do Comércio e outros refinarão os padrões de subsídio e as regras de implementação para os campos relevantes de acordo com suas respectivas funções, e organizarão todas as regiões para implementar políticas de apoio, como a atualização de veículos e embarcações operacionais antigos, a atualização de ônibus de nova energia e baterias de potência, a sucata e atualização de máquinas agrícolas, a sucata e atualização de automóveis, a substituição e atualização de carros de passeio por consumidores individuais e a troca de eletrodomésticos. Os governos populares provinciais devem formular planos de implementação e medidas de gestão especiais, esclarecer a divisão de tarefas, refinar as medidas de implementação, fortalecer a promoção coordenada, liberar plenamente a criatividade e promover a implementação efetiva de várias políticas que apoiam a atualização em larga escala de equipamentos e a troca de bens de consumo.

(13) Reforçar a gestão de projetos e fundos. Os departamentos relevantes, de acordo com a divisão de responsabilidades, reforçarão a supervisão e orientação das localidades, coordenando o monitoramento e alerta precoce online com a verificação presencial offline, e lembrarão e exigirão prontamente a retificação de problemas como alocação tardia de fundos, utilização lenta e apropriação ou desvio de fundos. Os governos populares de nível provincial são os principais responsáveis pela gestão de projetos e fundos; devem gerir rigorosamente os fundos dos títulos soberanos especiais de ultra longo prazo, os quais não podem ser utilizados para equilibrar os orçamentos locais, pagar dívidas dos governos locais ou cobrir as "três garantias" locais (subsistência básica, salários e operação), e os fundos de contrapartida não podem ser levantados por meio de endividamento. Os departamentos locais de desenvolvimento e reforma desempenharão um papel de coordenação abrangente, liderando a organização de projetos e a alocação de fundos. Os departamentos locais de finanças cooperarão com os departamentos locais de desenvolvimento e reforma e as autoridades setoriais competentes para elaborar científica e razoavelmente planos de cálculo de fundos, controlar a intensidade e o ritmo, desembolsar os fundos adequadamente, realizar monitoramento e alerta precoce, reforçar a supervisão e verificação , e melhorar efetivamente a eficiência da utilização dos fundos. Em caso de não conformidade com os requisitos acima ou violação da disciplina financeira, os fundos serão recuperados prontamente e o pessoal responsável será rigorosamente responsabilizado.

(14) Criar um ambiente de mercado favorável. Todas as regiões apoiarão igualmente empresas de diferentes tipos de propriedade e locais de registro para participar de atualizações de equipamentos em larga escala e programas de troca de bens de consumo. Os departamentos de regulação do mercado acompanharão oportunamente e reforçarão a supervisão da qualidade dos produtos e dos preços, intensificarão as inspeções aleatórias da qualidade dos produtos, aumentarão os esforços na investigação de defeitos e nos recolhimentos do mercado, instarão as empresas a cumprir sua responsabilidade principal em matéria de qualidade e segurança, investigarão e punirão rigorosamente atos como fraude de preços e protegerão vigorosamente os direitos e interesses legítimos dos consumidores. Diante de atos ilegais como o uso de meios indevidos para defraudar fundos de subsídio descobertos nas várias regiões, estes serão tratados com severidade de acordo com as leis e regulamentos, e os casos suspeitos de constituir crimes serão encaminhados aos órgãos judiciais para punição severa conforme a lei.

(15) Acompanhamento oportuno e avaliação da eficácia. O Ministério dos Transportes, o Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais, o Ministério do Comércio e outros departamentos, bem como os governos populares de nível provincial, realizarão autoavaliações e autoinspeções sobre o progresso do trabalho, a implementação de projetos, a utilização de fundos e o alcance dos objetivos de desempenho, e informarão oportunamente sobre o status da utilização dos fundos e o cumprimento dos objetivos de desempenho à Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e ao Ministério das Finanças. A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, em consulta com o Ministério das Finanças, elaborará um relatório de avaliação de desempenho, e os resultados da avaliação servirão como base importante para a otimização subsequente da alocação de fundos.

(16) Reforçar a divulgação e a orientação. Todas as regiões e os departamentos pertinentes divulgarão oportunamente informações relacionadas às atualizações de equipamentos em larga escala e aos programas de troca de bens de consumo por meio de sites governamentais, novas mídias governamentais e plataformas de serviços governamentais, reforçarão a interpretação das políticas, responderão às preocupações sociais, orientarão todos os setores da sociedade a participar ativamente e criarão vigorosamente um ambiente social favorável. Resumirão e promoverão experiências avançadas e práticas típicas no momento oportuno. Incentivarão todas as regiões e associações industriais a fortalecer a conexão entre oferta e demanda e promover o intercâmbio e a promoção de produtos e modelos avançados.