MOHURD e NDRC emitem o "Plano de Implementação do Pico de Carbono na Construção Urbana e Rural"

A construção urbana e rural é uma das principais áreas de emissões de carbono. Com o rápido avanço da urbanização e o ajuste profundo da estrutura industrial, as emissões de carbono do setor de construção urbana e rural, bem como sua proporção em relação ao total das emissões sociais, continuarão a aumentar. Para implementar profundamente as decisões e disposições do Comitê Central do Partido Comunista da China e do Conselho de Estado sobre o pico de emissões de carbono e a neutralidade de carbono, controlar o crescimento das emissões de carbono no setor de construção urbana e rural e realizar eficazmente o trabalho de alcance do pico de emissões neste setor, este plano de implementação é elaborado com base nas "Opiniões do Comitê Central do Partido Comunista da China e do Conselho de Estado sobre a aplicação plena, precisa e abrangente da nova filosofia de desenvolvimento para alcançar o pico de emissões de carbono e a neutralidade de carbono" e no "Plano de Ação para Alcançar o Pico de Emissões de Carbono antes de 2030".

I. Requisitos gerais

(I) Diretrizes Orientadoras. Guiados pelo Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinesas para uma Nova Era, implementaremos plenamente o espírito do 19º Congresso Nacional do Partido Comunista da China e de todas as suas sessões plenárias, aplicaremos profundamente o Pensamento de Xi Jinping sobre a Civilização Ecológica e seguiremos as decisões e implantações do Comitê Central do PCC e do Conselho de Estado. Aderindo ao princípio geral de buscar o progresso enquanto se garante a estabilidade, basear-nos-emos na nova etapa de desenvolvimento, aplicaremos completa, precisa e abrangentemente a nova filosofia de desenvolvimento e construiremos um novo padrão de desenvolvimento. Priorizaremos a ecologia, a conservação e a proteção, defenderemos a harmonia entre a humanidade e a natureza, adotaremos uma abordagem sistêmica, coordenaremos o desenvolvimento e a segurança, e seremos guiados pelo desenvolvimento verde e de baixo carbono. Impulsionaremos as iniciativas de renovação urbana e construção rural, aceleraremos a transformação dos modelos de desenvolvimento urbano e rural, melhoraremos a qualidade do desenvolvimento verde e de baixo carbono, e atenderemos continuamente às crescentes necessidades do povo por uma vida melhor.

(II) Princípios de trabalho. Manter o planeamento sistemático e a implementação faseada, reforçar o desenho de topo, fortalecer o controlo de resultados, determinar razoavelmente o ritmo de trabalho e coordenar esforços para alcançar o pico de carbono. Adaptar-se às condições locais, distinguindo entre áreas urbanas, rurais e diferentes zonas climáticas, e determinar cientificamente os requisitos de poupança de energia e redução de carbono. Manter a liderança da inovação e o desenvolvimento transformador, fortalecer os avanços em tecnologias nucleares, melhorar o sistema técnico, reforçar a inovação de mecanismos e melhorar o sistema de gestão da redução de emissões de carbono na construção urbana e rural. Manter a dupla propulsão e o esforço conjunto, aproveitar plenamente o papel líder do governo e os mecanismos de mercado, formar mecanismos eficazes de incentivo e restrição, implementar a coconstrução e partilha, e promover colaborativamente várias tarefas.

(III) Principais objetivos. Antes de 2030, as emissões de carbono no setor da construção urbana e rural atingirão o pico. O quadro político e os mecanismos institucionais para o desenvolvimento verde e de baixo carbono na construção urbana e rural estarão basicamente estabelecidos; os níveis de poupança de energia em edifícios e a utilização de recursos a partir de resíduos melhorarão significativamente, atingindo eficiência no uso de energia e recursos a padrões internacionais avançados; as estruturas e métodos de consumo de energia serão ainda mais otimizados, e a aplicação de energias renováveis será mais plena; serão feitos progressos positivos na transformação verde e de baixo carbono dos métodos de construção urbana e rural, revertendo fundamentalmente o padrão de "construção massiva, consumo massivo e emissões massivas"; a integralidade, sistematicidade e capacidade de crescimento orgânico das cidades serão reforçadas, e os problemas das "doenças urbanas" serão inicialmente resolvidos; a qualidade dos edifícios e da engenharia melhorará ainda mais, melhorando significativamente a qualidade do ambiente habitável; os estilos de vida verdes tornar-se-ão generalizados e será alcançada uma realização preliminar das operações verdes e de baixo carbono.

Empenhar-se para alcançar plenamente uma transformação verde e de baixo carbono nos métodos de construção urbana e rural até 2060, realizar mudanças sistêmicas de forma abrangente, construir completamente um ambiente de vida bonito, modernizar plenamente a governança das emissões de carbono no setor da construção urbana e rural, e tornar a vida das pessoas mais feliz.

II. Construção de cidades verdes e de baixo carbono

(4) Otimizar a estrutura e o planejamento urbano. A forma urbana, a densidade, a distribuição funcional e os métodos de construção têm um impacto fundamental e significativo na redução das emissões de carbono. Promover ativamente a construção de cidades verdes e de baixo carbono e incentivar o desenvolvimento em aglomerados. A área de cada aglomerado não deve exceder 50 quilômetros quadrados, a densidade populacional média dentro de um aglomerado não deve ultrapassar geralmente 10.000 habitantes por quilômetro quadrado, e a densidade máxima em áreas específicas não deve exceder 15.000 habitantes por quilômetro quadrado. Reforçar o planejamento coordenado de corredores ecológicos, corredores visuais paisagísticos, corredores de ventilação, espaços ribeirinhos e ciclovias verdes urbanas, garantindo espaço ecológico suficiente para rios e lagos urbanos, bem como espaço para controle de enchentes e drenagem. Os corredores ecológicos entre aglomerados devem ser contínuos e conectados, com largura líquida não inferior a 100 metros. Promover a restauração ecológica urbana e melhorar o ecossistema urbano. Controlar rigorosamente a construção de novos edifícios de grande altura; geralmente, não se devem construir novas residências de grande altura. Controlar razoavelmente a proporção entre empregos e habitação nas novas cidades e distritos para promover uma distribuição equilibrada e integrada dos postos de trabalho e dos espaços residenciais. Planejar racionalmente as infraestruturas de transporte arterial rápido urbano, o tráfego de distribuição para a vida diária e as instalações de mobilidade suave verde; a densidade da rede viária na área urbana principal deve ser superior a 8 quilômetros por quilômetro quadrado. Gerir rigorosamente a demolição de edifícios existentes, mantendo o princípio de passar de "demolir, renovar e conservar" para "conservar, renovar e demolir" para impulsionar a renovação urbana. Exceto para construções ilegais e edifícios identificados por instituições profissionais como casas em risco sem valor de reparo ou conservação, não se deve realizar demolição em larga escala e concentrada dos edifícios existentes. A área demolida dentro de uma unidade (zona) de renovação urbana ou projeto não deve exceder geralmente 20% da área total existente. Revitalizar o estoque de imóveis existentes e reduzir os diversos tipos de imóveis vagos.

（五）开展绿色低碳社区建设。社区是形成简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式的重要场所。推广功能复合的混合街区，倡导居住、商业、无污染产业等混合布局。按照《完整居住社区建设标准（试行）》配建基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间，到2030年地级及以上城市的完整居住社区覆盖率提高到60%以上。通过步行和骑行网络串联若干个居住社区，构建十五分钟生活圈。推进绿色社区创建行动，将绿色发展理念贯穿社区规划建设管理全过程，60%的城市社区先行达到创建要求。探索零碳社区建设。鼓励物业服务企业向业主提供居家养老、家政、托幼、健身、购物等生活服务，在步行范围内满足业主基本生活需求。鼓励选用色家电产品，减少使用一次性消费品。鼓励"部分空间、部分时间"等绿色低碳用能方式，倡导随手关灯，电视机、空调、电脑等电器不用时关闭插座电源。鼓励选用新能源汽车，推进社区充换电设施建设。

（六）全面提高绿色低碳建筑水平。持续开展绿色建筑创建行动，到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上，新建政府投资公益性公共建筑和大型公共建筑全部达到一星级以上。2030年前严寒、寒冷地区新建居住建筑本体达到83%节能要求，夏热冬冷、夏热冬暖、温和地区新建居住建筑本体达到75%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。推动低碳建筑规模化发展，鼓励建设零碳建筑和近零能耗建筑。加强节能改造鉴定评估，编制改造专项规划，对具备改造价值和条件的居住建筑要应改尽改，改造部分节能水平应达到现行标准规定。持续推进公共建筑能效提升重点城市建设，到2030年地级以上重点城市全部完成改造任务，改造后实现整体能效提升20%以上。推进公共建筑能耗监测和统计分析，逐步实施能耗限额管理。加强空调、照明、电梯等重点用能设备运行调适，提升设备能效，到2030年实现公共建筑机电系统的总体能效在现有水平上提升10%。

(7) Construir habitações verdes e de baixo carbono. Melhorar a qualidade das habitações, promover ativamente habitações padrão de pequeno e médio porte e restringir o desenvolvimento de habitações de dimensões extra grandes. Com base nas condições climáticas locais, determinar racionalmente a orientação, a relação janela-parede e o coeficiente de forma da habitação, reduzindo o consumo energético. Organizar racionalmente os espaços de vida, incentivando vãos amplos e pouca profundidade, aproveitando ao máximo a luz solar e a ventilação natural. Implementar projetos de espaços residenciais flexíveis e adaptáveis para reduzir o desperdício de recursos causado por remodelações ou demolições. Promover a entrega de novas habitações totalmente acabadas para reduzir o consumo de recursos e a poluição ambiental. Promover ativamente a decoração pré-fabricada, aplicando tecnologias de componentes modulares, como casas de banho e cozinhas integradas, permitindo que as peças sejam desmontáveis, modificáveis e reutilizáveis. Melhorar o nível de manutenção das instalações e equipamentos comuns e aumentar o seu grau de inteligência. Reforçar a gestão da manutenção das partes comuns das habitações para prolongar a sua vida útil.

(8) Melhorar a eficiência operacional das infraestruturas. A construção sistemática, inteligente e ecológica/verde das infraestruturas, bem como a sua operação estável, podem reduzir eficazmente o consumo de energia e as emissões de carbono. Implementar projetos de renovação de redes de aquecimento com mais de 30 anos, reforçar a substituição dos materiais isolantes nas redes de aquecimento, promover a transformação inteligente das estações e redes de aquecimento, e assegurar que, até 2030, a perda de calor nas redes urbanas de aquecimento diminua 5 pontos percentuais em relação a 2020. Lançar ações especiais para a purificação de passeios e a construção de ciclovias exclusivas, melhorar as instalações de ligação complementares, como corredores ou passagens subterrâneas que ligam as estações de transporte ferroviário urbano aos edifícios circundantes, aumentar a construção de faixas exclusivas para autocarros, melhorar a eficiência operacional e o nível de serviço do transporte público urbano, e aumentar progressivamente a proporção de viagens em transporte verde nas cidades. Implementar plenamente a triagem de resíduos, bem como a sua redução e valorização, aperfeiçoar o sistema de deposição, recolha, transporte e tratamento classificados dos resíduos sólidos urbanos, e atingir uma taxa de valorização de 65% para os resíduos sólidos urbanos até 2030. Com base nas características urbanas, respeitar plenamente a natureza, reforçar a integração eficaz das instalações urbanas com o fundo ecológico existente, como rios e lagos, adaptar as medidas às condições locais, promover sistematicamente a construção de cidades-esponja em toda a área, adotar de forma abrangente métodos de "infiltração, retenção, armazenamento, purificação, utilização e drenagem", aumentar a retenção e utilização da água da chuva, e assegurar que, até 2030, a proporção média de área permeável nas zonas urbanizadas nacionais atinja 45%. Promover a construção de cidades poupadoras de água, implementar a renovação das antigas redes de abastecimento de água urbanas, promover a medição por zonas da rede, melhorar o nível de gestão inteligente das redes de abastecimento de água, e esforçar-se por controlar a taxa de fugas das redes públicas de abastecimento de água urbana dentro de 8% até 2030. Implementar a renovação das instalações de recolha e tratamento de águas residuais e ações para a valorização das águas residuais urbanas, e atingir uma taxa média de utilização de água reciclada de 30% nas cidades nacionais até 2030. Acelerar a renovação das condutas e instalações de fornecimento de gás urbano. Promover a iluminação verde urbana, reforçar a gestão integral do processo de planeamento, projeto, construção e operação da iluminação urbana, controlar o excesso de brilho e a poluição luminosa, assegurar que, até 2030, a quota de utilização de luminárias de alta eficiência energética, como LED, ultrapasse 80%, e que mais de 30% das cidades estabeleçam sistemas digitais de iluminação. Lançar iniciativas de melhoria da paisagem urbana, aperfeiçoar o sistema de parques urbanos, promover a construção de redes de ciclovias verdes nas áreas centrais e antigas da cidade, reforçar a vegetação vertical e aumentar a proporção de plantas nativas e localmente adaptadas. Até 2030, a taxa de áreas verdes nas zonas urbanas consolidadas atingirá 38,9 %, com comprimento de ciclovias verdes superior a 1 km por 10.000 habitantes.

(9) Otimizar a estrutura de consumo de energia na construção urbana. Promover a construção integrada de energia solar fotovoltaica em edifícios. Até 2025, buscar alcançar uma taxa de cobertura fotovoltaica em telhados de 50% em novos edifícios de instituições públicas e novas fábricas. Incentivar a instalação de sistemas solares fotovoltaicos nos telhados de edifícios públicos existentes. Acelerar a promoção de aplicações fotovoltaicas inteligentes. Promover ativamente aplicações térmicas solares em edifícios em áreas com abundantes recursos solares e em edifícios com demanda estável de água quente. Promover a aplicação de energia geotérmica e biomassa conforme as condições locais, e promover diversas tecnologias de bombas de calor elétricas, como as de fonte de ar. Até 2025, a taxa de substituição por energias renováveis em edifícios urbanos atingirá 8%. Orientar a eletrificação do aquecimento de edifícios, água quente sanitária e cozinha, de modo que até 2030 o consumo elétrico represente mais de 65% do consumo energético dos edifícios. Promover a eletrificação abrangente de novos edifícios públicos, visando uma taxa de eletrificação de 20% até 2030. Promover aquecedores de água com bomba de calor, fogões elétricos de alta eficiência e outros produtos alternativos ao gás, e promover a aplicação de eletrodomésticos e equipamentos de corrente contínua de alta eficiência. Promover a aplicação de tecnologias como microrredes inteligentes, "fotovoltaica-armazenamento-CC-flexibilidade", armazenamento de frio e calor, regulação flexível de carga e usinas virtuais, priorizar o consumo de eletricidade renovável e participar ativamente da resposta à demanda de energia. Explorar a tecnologia de controle inteligente em grupo de equipamentos elétricos de edifícios, distribuir razoavelmente a carga elétrica atendendo à demanda de eletricidade e alcançar um aumento mínimo ou nulo da capacidade elétrica. De acordo com a infraestrutura energética existente e a capacidade econômica, explorar o fornecimento distribuído de calor e eletricidade por células de combustível de hidrogênio conforme as condições locais. Promover a descarbonização das fontes de calor nos edifícios, utilizar integralmente o calor residual da cogeração, o calor residual industrial e o calor residual nuclear, aplicando-os ao máximo conforme as condições locais. Aproveitar plenamente a capacidade de aquecimento por cogeração urbana e melhorar a capacidade de acoplamento de biomassa na cogeração urbana. Orientar os edifícios em regiões frias que atendam aos padrões de consumo energético ultrabaixo a não adotar o aquecimento central municipal.

(10) Promover a construção verde e de baixo carbono. Desenvolver vigorosamente a construção pré-fabricada, promover habitações com estrutura de aço e garantir que a construção pré-fabricada represente 40% dos novos edifícios urbanos até 2030. Promover a construção inteligente, cultivar 100 bases industriais de construção inteligente até 2030, criar plataformas de internet para a indústria da construção e desenvolver uma série de produtos emblemáticos de robôs de construção. Promover o processamento preciso em fábrica e a gestão refinada dos materiais de construção, reduzindo a taxa de perda de materiais nos canteiros de obra em 20% em 2030 em comparação com 2020. Reforçar o controlo dos resíduos de construção nos canteiros de obra, assegurando que as emissões de resíduos de construção nos locais de novos edifícios não excedam 300 toneladas por 10.000 metros quadrados até 2030. Promover ativamente equipamentos de construção eficientes em termos energéticos, monitorizar o consumo energético dos equipamentos chave e implementar a gestão de controlo de grupo para múltiplas unidades do mesmo tipo de equipamento. Priorizar a seleção de produtos de materiais de construção com rótulos de certificação de materiais de construção verdes, estabelecer um mecanismo de contratação pública para materiais de construção verdes e promover plenamente o uso de materiais de construção verdes em edifícios verdes com classificação por estrelas até 2030. Incentivar o uso de materiais de construção de madeira e bambu em regiões onde as condições o permitam. Melhorar a universalidade dos componentes e peças pré-fabricadas, promovendo designs padronizados com menos especificações e mais combinações. Impulsionar o tratamento centralizado e a utilização graduada dos resíduos de construção, atingindo uma taxa de valorização de recursos de 55% para os resíduos de construção até 2030.

3. Construir cidades de condado e vilarejos verdes e de baixo carbono

(11) Elevar o nível verde e de baixo carbono das cidades dos condados. Promover a construção de cidades dos condados verdes e de baixo carbono, estabelecendo um padrão urbano intensivo, eficiente em recursos e de escala humana. Aproveitar plenamente as condições naturais e adaptar-se à topografia e às formas do terreno existentes para alcançar a integração e harmonia entre as cidades dos condados e o ambiente natural. Implementar uma disposição distribuída da infraestrutura que combine dispersão em larga escala com concentração em pequenas áreas, com base nas condições locais, para construir infraestruturas verdes e economizadoras de recursos. Reforçar o controle sobre a densidade e intensidade da construção conforme as condições locais: nas cidades dos condados localizadas em zonas de função ecológica e principais áreas de produção agrícola, controlar a densidade populacional das áreas edificadas para 0,6–10.000 habitantes/km², e manter a relação entre a área total construída e a área de solo de construção entre 0,6 e 0,8; a altura dos edifícios deve corresponder à capacidade de resgate contra incêndios, sendo as novas habitações principalmente de 6 andares, não excedendo 18 andares no máximo, e a proporção da área de piso das habitações de 6 andares ou menos não deve ser inferior a 70%; se for realmente necessário construir edifícios residenciais acima de 18 andares, será necessária uma justificação rigorosa e completa, assegurando que as instalações de emergência contra incêndios e os equipamentos municipais estejam totalmente instalados; promover "ruas estreitas, redes viárias densas e quarteirões pequenos", com a largura da faixa de domínio das vias internas das cidades dos condados não excedendo 40 metros, a área pavimentada concentrada das praças não excedendo 2 hectares, e as redes de caminhos pedonais permanecendo contínuas e desobstruídas.

(12) Criar um padrão rural natural e compacto. Planejar racionalmente a construção rural, proteger o meio ambiente ecológico rural e reduzir o consumo de recursos e energia. Realizar a construção de aldeias verdes e de baixo carbono, melhorando a qualidade ecológica e ambiental do campo. A seleção de locais para habitações rurais e construção de aldeias deve ser segura e confiável, adaptar-se à topografia e às formas do terreno, e proteger a trama ecológica de montanhas, rios, florestas, terras agrícolas, lagos, pastagens e desertos. Incentiva-se que as novas habitações rurais se concentrem em aldeias com infraestrutura completa, condições naturais superiores, instalações de serviços públicos abrangentes e paisagens belas, garantindo que os aglomerados de habitações rurais sejam naturais, compactos e ordenados.

(13) Promover a construção de habitações rurais verdes e de baixo carbono. Melhorar o nível de projeto e construção verde e de baixo carbono das habitações rurais, aumentar o nível de eficiência energética das habitações rurais e construir um conjunto de habitações rurais verdes até 2030. Incentivar a construção de habitações rurais verdes com classificação por estrelas e habitações rurais de carbono zero. Elaborar e aperfeiçoar as normas relacionadas com a construção de habitações rurais, em conformidade com os requisitos de segurança estrutural, funcionalidade completa, poupança de energia e redução de carbono. Orientar as novas habitações rurais para cumprirem normas relevantes, como a "Norma de Projeto de Eficiência Energética para Edifícios Residenciais Rurais", melhorar as medidas de poupança de energia das habitações rurais e promover métodos de utilização de energias renováveis, como o aquecimento solar, conforme as condições locais. Promover o uso de iluminação de alta eficiência energética, fogões e outros equipamentos e instalações. Incentivar o uso de materiais locais e indígenas, promover o uso de materiais de construção verdes e incentivar a adoção de métodos de construção como estruturas de aço pré-fabricadas e estruturas de madeira. Impulsionar vigorosamente o aquecimento limpo nas áreas rurais do norte. Avançar ativamente na renovação energética das habitações rurais nos projetos de aquecimento limpo de inverno nas regiões do norte, melhorar o conforto dos quartos de uso regular e alcançar uma melhoria geral da eficiência energética de mais de 30% após a renovação.

(14) Promover a descarbonização do tratamento de resíduos sólidos urbanos e esgotos. Avançar no tratamento de esgotos rurais, determinar razoavelmente os padrões de emissão e promover a utilização localizada de recursos das águas residuais domésticas rurais. Adaptar-se às condições locais, promovendo tecnologias de tratamento de esgotos de pequena escala, ecológicas e descentralizadas, e implementar modelos operacionais com microenergia, baixo consumo energético e baixos custos. Promover o tratamento classificado dos resíduos domésticos rurais, defender a utilização de recursos dos resíduos domésticos rurais e reduzir a geração de resíduos domésticos rurais na fonte.

(15) Promover a aplicação de energias renováveis. Avançar no uso de fontes de energia renovável, como solar, geotérmica, aerotérmica e biomassa, no abastecimento de gás, aquecimento e fornecimento de eletricidade em áreas rurais. Impulsionar fortemente a instalação de sistemas fotovoltaicos solares em telhados de casas rurais, espaços abertos de pátios e instalações agrícolas. Promover um maior nível de eletrificação nas áreas rurais, incentivando a eletrificação do uso de energia para cozimento, aquecimento, iluminação, transporte e água quente. Utilizar plenamente os sistemas solares térmicos para fornecer água quente sanitária, e incentivar o uso de equipamentos como fogões solares.

IV. Reforçar as medidas de salvaguarda

(16) Estabelecer e melhorar o sistema jurídico, regulamentar e de metrologia de normas. Promover a melhoria das leis e regulamentos relacionados com o pico de carbono no domínio da construção urbana e rural, estabelecer e melhorar os sistemas de gestão de emissões de carbono e clarificar as entidades responsáveis . Estabelecer e melhorar o sistema de metrologia de normas para a Poupança de energia e redução de carbono, e formular e melhorar as normas para edifícios verdes, edifícios de carbono zero e construção verde. Incentivar as regiões com condições adequadas a formular normas locais obrigatórias e recomendadas para a construção de engenharia que sejam superiores à Norma nacional chinesa (GB / GB/T). Cada localidade deve determinar razoavelmente os objetivos de controlo das emissões de carbono no domínio da construção urbana e rural, com base nos requisitos de controlo das emissões de carbono e na estrutura industrial. Estabelecer um sistema de indicadores verdes e de baixo carbono para cidades, condados, comunidades, aldeias administrativas e projetos de desenvolvimento residencial. Melhorar as plataformas provinciais e municipais de supervisão da eficiência energética dos edifícios públicos, promover a partilha de dados de consumo de energia e reforçar o equipamento e a gestão dos instrumentos de medição no setor da construção. Reforçar os inquéritos e análises à população residente permanente em cidades, condados e zonas rurais.

(17) Construir um modelo de transformação e desenvolvimento verde e de baixo carbono. Com o objetivo verde e de baixo carbono, construir um modelo de desenvolvimento que seja verticalmente abrangente e horizontalmente completo, com características de co-construção, co-governação e benefícios partilhados, e melhorar o mecanismo liderado pelo governo, impulsionado por organizações de massas e com participação social. Estabelecer e melhorar o sistema de avaliação e exame físico urbano de "uma verificação anual e uma avaliação a cada cinco anos". Estabelecer um mecanismo de avaliação da construção rural. Utilizar a tecnologia de Modelação de Informação de Construção (BIM) e as plataformas de Modelação de Informação Urbana (CIM) para promover a construção de edifícios digitais e cidades gémeas digitais, e acelerar a transformação digital da construção urbana e rural. Desenvolver vigorosamente a indústria de serviços de poupança de energia, promover o Contrato de desempenho energético (EPC), e explorar modelos de serviço integrado "tudo-em-um" como consultoria de poupança de energia, diagnóstico, design, financiamento, renovação e gestão delegada.

(18) Estabelecer um mecanismo integrado de indústria, academia e pesquisa. Organizar e realizar pesquisa básica, avanços em tecnologias-chave fundamentais, demonstrações de engenharia e aplicações industriais, promovendo o desenvolvimento coordenado da P&D científica e tecnológica, da transformação de resultados e do fomento da indústria. Integrar e otimizar os recursos científicos e tecnológicos da colaboração entre indústria, academia e pesquisa no setor, promover a construção de equipes e plataformas de inovação de alto nível e fortalecer o cultivo de empresas líderes inovadoras. Incentivar e apoiar as empresas líderes a unir forças com universidades, institutos de pesquisa, parques industriais, instituições financeiras e outras entidades para formar consórcios de inovação de várias formas, como alianças de inovação tecnológica industrial. Incentivar as universidades a adicionar cursos relacionados ao pico de carbono e à neutralidade de carbono, e fortalecer o desenvolvimento de equipes de talentos.

(19) Melhorar as políticas de apoio financeiro e fiscal. Melhorar as políticas fiscais relevantes que apoiam o pico de carbono na construção urbana e rural, e implementar políticas de preferência fiscal. Melhorar os padrões de demanda de contratação pública para edifícios verdes e materiais de construção verdes, e promover a aplicação de edifícios verdes e materiais de construção verdes na contratação pública. Reforçar o apoio das finanças verdes, e encorajar as instituições financeiras bancárias a inovar produtos e serviços de crédito para apoiar a poupança de energia e a redução de carbono na construção urbana e rural sob os princípios de risco controlável e autonomia comercial. Encorajar os desenvolvedores a assegurar seguros de qualidade para residências totalmente decoradas, reforçar o apoio de seguros, e aproveitar o papel de proteção de riscos dos produtos de seguros verdes. Abrir razoavelmente o mercado de investimento, construção e operação de infraestruturas urbanas, e utilizar meios como a concessão e a compra de serviços pelo governo para atrair investimentos de capital social. Melhorar as políticas de preços elétricos diferenciais, preços elétricos por horário e preços elétricos escalonados para residentes, e acelerar a promoção da medição de aquecimento e a faturação baseada no fornecimento de calor.

V. Reforçar a organização e implementação

(20) Reforçar a liderança organizacional. Sob a liderança do Grupo de Trabalho para o Pico de Emissões de Carbono e a Neutralidade de Carbono, o Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e outros departamentos devem fortalecer a colaboração para formar uma força conjunta. Todas as regiões e os departamentos relevantes devem melhorar a coordenação, elaborar cientificamente planos de implementação detalhados para o pico de emissões de carbono no setor da construção urbana e rural, esclarecer os objetivos das tarefas e estabelecer listas de responsabilidades.

(21) Reforçar a implementação das tarefas. Todas as regiões e os departamentos relevantes devem esclarecer as responsabilidades, implementar todas as tarefas em detalhe, resumir prontamente as boas experiências e práticas, e avançar solidamente nos trabalhos relacionados. Os departamentos de habitação e desenvolvimento urbano-rural e de desenvolvimento e reforma de cada província (região autônoma, município) deverão submeter o status anual de implementação ao Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural e à Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma até o final de novembro de cada ano.

(22) Reforçar a formação e a divulgação. Incluir o pico de carbono e a neutralidade carbónica como conteúdos importantes na formação dos quadros do setor da construção urbana e rural, aumentando a capacidade de desenvolvimento verde e de baixo carbono. Através de várias modalidades, como formação profissional, competições e intercâmbio de experiências, melhorar o nível profissional dos colaboradores das unidades e empresas envolvidas no planeamento, projeto, construção e operação. Intensificar a divulgação de projetos excelentes e casos típicos, apoiando ativamente atividades como a "Ação Nacional de Poupança de Energia" e a "Semana de Divulgação da Poupança de Energia". Elaborar manuais sobre vida verde, promover ativamente um estilo de vida verde e de baixo carbono, mobilizar todos os setores da sociedade para participar em ações de redução de carbono e criar um ambiente forte de apoio social e participação ativa do público. Lançar compromissos voluntários de redução de emissões, orientando o público a cumprir conscientemente as suas responsabilidades de poupança de energia e redução de emissões.