Província de Hunan: Reforçar a construção da "integração de múltiplos postes" e coordenar as necessidades de vários setores industriais!

Para reforçar ainda mais a construção e gestão da "integração de múltiplos postes" nas vias urbanas, normalizar efetivamente a instalação de "postes, eletricidade, redes, tubulações e caixas", e acelerar a aplicação e promoção de novas tecnologias como 5G, Internet das Coisas, big data e inteligência artificial, o site oficial do Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural da província de Hunan publicou recentemente as "Opiniões sobre o fortalecimento da construção e gestão da 'integração de múltiplos postes' nas vias urbanas".

A opinião exige que, a partir de maio de 2022, as cidades de nível de prefeitura e de condado em toda a província liderem a promoção da construção de "integração de múltiplos postes" nas novas vias urbanas, e avancem gradualmente na renovação das vias existentes para "integração de múltiplos postes" em conjunto com iniciativas de renovação urbana. 2 Até o final de 2025, as cidades de nível de prefeitura e de condado estabelecerão um lote de projetos demonstrativos de postes multifuncionais de alta qualidade e alto padrão . Explorar modelos inovadores de investimento, financiamento, construção, operação e gestão de manutenção, e promover o papel demonstrativo e impulsionador da construção de "integração de múltiplos postes" em combinação com a economia digital e o desenvolvimento de infraestruturas urbanas de novo tipo.

A opinião indica que deve selecionar projetos tecnicamente maduros e de alta operacionalidade do banco de projetos de construção e renovação de "integração de múltiplos postes" para realizar programas-piloto inicialmente. Os projetos-piloto devem focar na adoção de métodos de construção intensiva, como "postes combinados, dutos combinados, gabinetes combinados, fornecimento de energia compartilhado e rede compartilhada" . As áreas-piloto devem priorizar vias com demanda por instalação de estações base 5G e onde a grande quantidade de postes afete significativamente a paisagem urbana. Os cenários de aplicação piloto devem enfatizar diversos serviços inteligentes de conveniência para os cidadãos.

Além disso, a opinião estabelece que os projetos de "integração de múltiplos postes" devem ser construídos de acordo com os requisitos da Norma Técnica da Província de Hunan para Postes de Iluminação Multifuncionais (DBJ43/T013-2020), considerando as necessidades de vários setores industriais.

Segue abaixo o texto integral das "Opiniões":

I. Requisitos gerais

Orientado pelo Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinas para uma Nova Era, implementar plenamente o espírito do 19º Congresso Nacional do Partido Comunista da China e de todas as suas sessões plenárias, aderir à nova filosofia de desenvolvimento, atender aos requisitos de desenvolvimento de alta qualidade, fortalecer a construção e gestão da "integração de múltiplos postes" nas vias urbanas, elevar o nível de informatização, digitalização e inteligência, acelerar a construção e renovação da infraestrutura urbana de novo tipo, e satisfazer as crescentes necessidades do povo por uma vida melhor. Adotar a liderança governamental com participação multipartidária. Os departamentos relevantes devem desempenhar um papel líder, reforçar o apoio político, e as unidades proprietárias correspondentes devem cooperar com os departamentos governamentais para promover a implementação, formando gradualmente um cenário favorável liderado pelo governo com a participação de empresas e diversos setores sociais. Adotar o planejamento coordenado e a implementação estável. Avaliar o estado atual dos postes das vias, planejar sistematicamente a construção de "integração de múltiplos postes" para novas vias, e implementar em etapas a renovação de "integração de múltiplos postes" nas vias existentes. Adotar a orientação por demonstração e a inovação reformista. Explorar modelos inovadores de investimento, financiamento, construção, operação e manutenção, e combinar com a economia digital e a construção de infraestrutura urbana de novo tipo para promover o papel demonstrativo e impulsionador da construção de "integração de múltiplos postes".

A partir de maio de 2022, as cidades de nível de prefeitura e de nível de condado em toda a província liderarão a promoção da construção de "integração de múltiplos postes" nas novas vias urbanas, e avançarão gradualmente na reforma das vias existentes para "integração de múltiplos postes", em conjunto com iniciativas de renovação urbana. Até o final de 2022, as cidades de nível de prefeitura e de nível de condado devem concluir a elaboração do plano de construção de "integração de múltiplos postes" nas vias urbanas. Até o final de 2025, as cidades de nível de prefeitura e de nível de condado estabelecerão um conjunto de projetos demonstrativos de postes multifuncionais de alta qualidade e altas especificações, possuirão várias bases industriais inteligentes derivadas com capacidade de inovação destacada e desenvolvimento aglomerado, e obterão resultados significativos na exploração de modelos inovadores de investimento, financiamento, construção e gestão operacional.

Incentivar os condados com condições adequadas a implementar a construção e gestão da "integração de múltiplos postes" nas estradas.

II. Principais tarefas

(1) Reforçar a elaboração do planejamento. As localidades devem organizar e realizar levantamentos de referência sobre o estado atual das diversas instalações nas vias urbanas existentes, identificando a distribuição, operação, propriedade e outros detalhes de instalações como postes, fornecimento de energia, gateways, tubulações, armários e equipamentos montados. Deve-se estabelecer um registro abrangente das diversas instalações nas vias urbanas dentro da jurisdição e atualizar os dados dinamicamente. Elaborar cientificamente planos de construção para a "integração de múltiplos postes" nas vias urbanas, coordenando as necessidades de construção de iluminação urbana, videovigilância, gestão de tráfego, monitoramento ambiental, divulgação de informações, radiodifusão de emergência, estações base 5G e Internet das Coisas . O plano será implementado após aprovação pelo governo popular local. O plano de construção para a "integração de múltiplos postes" nas vias urbanas deve cumprir as disposições relevantes do "Catálogo de Planos Especiais do Espaço Territorial" (Xiang Zi Zi Fa [2021] Nº 38) e estar coordenado com os planos especiais de eletricidade, comunicações, iluminação, etc.

(II) Promover a implementação classificada. As localidades devem normalizar o planejamento, a construção e a gestão das vias urbanas. Nas vias urbanas novas ou renovadas, deve-se enfatizar a promoção da "integração de múltiplos postes", em conformidade com o plano de construção dessa integração, e solicitar plenamente a opinião das autoridades competentes relevantes. Os procedimentos de construção e gestão devem ser normalizados de acordo com o "Regulamento de Gestão de Vias Urbanas", os requisitos da reforma de "delegação, regulação e serviço" e a reforma do sistema de aprovação de projetos de construção de engenharia. Para as vias urbanas novas, os postes de iluminação multifuncionais devem ser projetados, construídos e aceitos simultaneamente com a via. Para as vias urbanas existentes, considerando a situação real e levando em conta os diversos postes existentes, as localizações dos postes de iluminação multifuncionais devem ser determinadas de forma coordenada, priorizando as áreas de interseção e depois as áreas de trecho de estrada . Deve-se estabelecer um banco de projetos de construção e renovação de "integração de múltiplos postes" com base no plano de construção, e determinar cientificamente a sequência de construção dos projetos. Os projetos de "integração de múltiplos postes" devem ser construídos de acordo com os requisitos da "Norma Técnica de Hunan para Postes de Iluminação Multifuncionais" (DBJ43/T013-2020), levando em conta as necessidades de vários setores industriais.

(3) Reforçar a liderança por meio da demonstração. Selecionar projetos com tecnologia madura e forte operacionalidade do banco de dados de projetos de construção e renovação de "integração de múltiplos postes" para realizar programas-piloto iniciais, explorando experiências replicáveis e promovíveis . Os projetos-piloto devem focar na adoção de métodos de construção intensiva, como "postes combinados, dutos combinados, gabinetes combinados, fornecimento de energia compartilhado e rede compartilhada". As áreas-piloto devem priorizar estradas com clara demanda pela instalação de estações base 5G e onde numerosos postes afetem significativamente a paisagem urbana. Os cenários de aplicação piloto devem enfatizar diversos serviços inteligentes de conveniência para os cidadãos . As autoridades de habitação e desenvolvimento urbano-rural, recursos naturais, desenvolvimento e reforma, e outros setores industriais relevantes devem fortalecer a orientação e supervisão dos projetos-piloto. Usando os projetos-piloto como ponto de entrada, melhorar a coordenação e colaboração entre os departamentos envolvidos nos projetos de "integração de múltiplos postes", quebrar os "silos de informação" e as "chaminés de dados", estabelecer um mecanismo de trabalho com alta integração de processos de negócios, técnicos e regulatórios, e alcançar a co-construção e o compartilhamento de infraestrutura e dados.

(4) Modelos de construção inovadores . Adotar várias formas, como esclarecer os direitos de receita operacional, compra de serviços pelo governo, preços orientados pelo governo e licitações de mercado, para incentivar e atrair capital social a participar do investimento, construção, operação e gestão de projetos de "integração de múltiplos postes". Para projetos com atributos operacionais, aproveitar plenamente os mecanismos de mercado e estabelecer mecanismos de cobrança para diversos dispositivos montados e múltiplos cenários de aplicação, com base nos princípios de "quem investe beneficia-se, quem usa paga e a alocação de custos é proporcional à ocupação de recursos", formando assim uma fonte sustentável de Receita operacional. Incentiva-se que instituições de pesquisa, empresas de construção, empresas fabricantes e entidades operacionais profissionais competentes se associem ao capital social para formar grupos empresariais ou consórcios com capacidades comerciais abrangentes, adotando métodos como contratação geral para construir uniformemente projetos de "integração de múltiplos postes" e maximizar os benefícios gerais.

(5) Reforçar a gestão de operação e manutenção. As localidades devem designar entidades de gestão especializadas, elaborar regulamentos de gestão operacional, esclarecer os limites dos direitos de propriedade e os pontos de responsabilidade de O&M; para ativos classificados como ativos estatais administrativos e institucionais, estes devem ser incluídos na gestão contabilística financeira da entidade. Reforçar a gestão de operação e manutenção dos diversos dispositivos funcionais montados em postes de iluminação multifuncionais e suas informações de dados, para alcançar aplicações integradas como iluminação inteligente, gestão urbana inteligente, segurança inteligente, transporte inteligente e proteção ambiental inteligente , promover de forma ordenada o estabelecimento de mecanismos de partilha de dados e mecanismos de divulgação pública de dados entre departamentos e indústrias, garantir a segurança dos dados, e promover a integração da plataforma de gestão de O&M de postes de iluminação multifuncionais na gestão urbana inteligente para alcançar uma gestão unificada de rede. As localidades devem regular a instalação de postes e outras instalações nas vias urbanas, estabelecer regras e regulamentos, e reforçar a supervisão . Para as áreas onde já foram construídos postes de iluminação multifuncionais utilizando a abordagem de "integração de múltiplos postes", sob condições que cumpram os requisitos de segurança, os equipamentos recém-adicionados devem ser montados em postes de iluminação multifuncionais, e os equipamentos montados em postes existentes devem ser gradualmente integrados e migrados para postes de iluminação multifuncionais com base nos ciclos de renovação de equipamentos e na vida útil projetada dos postes existentes, para evitar construção redundante.

(6) Fomentar a cadeia de abastecimento. Atrair ativamente empresas líderes e de alta tecnologia nacionais e internacionais relacionadas à fabricação de equipamentos para postes de iluminação multifuncionais, desenvolvimento de sistemas e setores derivados para se estabelecerem em Hunan. Construir a cadeia de abastecimento por meio da cooperação com empresas provinciais, integração da cadeia de abastecimento e reestruturação de ativos. Incentivar empresas líderes do setor, universidades e institutos de pesquisa renomados e organizações de pesquisa do setor a estabelecerem plataformas de inovação em Hunan, como centros de inovação industrial, centros de inovação tecnológica, centros de pesquisa de engenharia, laboratórios-chave e centros tecnológicos empresariais. Realizar pesquisas conjuntas sobre tecnologias comuns-chave, construir um sistema de inovação autônoma multinível e melhorar as capacidades de P&D tecnológico e inovação.

III. Medidas de salvaguarda

(1) Reforçar a liderança organizacional. Os departamentos provinciais relevantes reforçarão a supervisão e orientação das obras e da gestão da «integração de múltiplos postes», em conformidade com as suas respectivas responsabilidades. As localidades deverão esclarecer a distribuição de responsabilidades entre os departamentos e estabelecer um mecanismo de trabalho liderado pelo departamento coordenador, com cooperação coordenada dos departamentos pertinentes. Na qualidade de unidade coordenadora, a autoridade competente das vias urbanas (pontes) elaborará, em conjunto com os departamentos pertinentes, um plano de implementação para as obras e a gestão da «integração de múltiplos postes», especificando objetivos, tarefas, cronogramas de execução e requisitos de políticas de apoio, e submetê-lo-á ao Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural para registo até ao final de agosto de 2022. Dever-se-á promover a integração das obras e da gestão da «integração de múltiplos postes» no sistema de gestão da construção urbana, estabelecendo um mecanismo periódico de supervisão e programação. As autoridades setoriais competentes e as unidades detentoras dos direitos de propriedade das instalações de postes nas vias urbanas cooperarão na promoção dos trabalhos correspondentes, em conformidade com as suas responsabilidades e competências.

(2) Reforçar o apoio político. Os departamentos provinciais competentes devem estudar e formular medidas de política para apoiar o desenvolvimento da indústria de postes de iluminação multifuncionais. As localidades devem priorizar os projetos de construção de «integração de múltiplos postes» nos seus planos de médio prazo e nos planos anuais de construção, incluindo-os no âmbito das contratações públicas locais. Incentiva-se que títulos de finalidade específica apoiem projetos de construção de «integração de múltiplos postes» que cumpram os requisitos. As instituições financeiras são incentivadas a aumentar o apoio ao crédito e, sob a premissa de riscos controláveis e sustentabilidade comercial, a fornecer apoio de crédito de médio e longo prazo para projetos elegíveis de construção e renovação de «integração de múltiplos postes», desenvolvendo ativamente produtos de empréstimo inovadores com garantias baseadas nas receitas esperadas de direitos de pedágio e contratos de compra de serviços.

(3) Reforçar a coordenação do setor. Aproveitar plenamente as vantagens da "integração multifuncional de postes" em construção intensiva, economia de custos e proteção ambiental, e orientar a participação dos setores relevantes. Para tarefas como montagem de equipamentos em estruturas de "integração multifuncional", realocação de instalações existentes, definição de tarifas operacionais, construção de instalações de apoio e manutenção diária, considerar plenamente as necessidades razoáveis das unidades dos setores relevantes, reforçar a coordenação e assegurar o avanço ordenado da construção e gestão da "integração multifuncional de postes".

(4) Reforçar a divulgação e a orientação. Os departamentos competentes de todos os níveis devem intensificar as ações de divulgação, aumentando a conscientização da sociedade sobre a construção e gestão da «integração multifuncional de postes», promovendo um ambiente favorável de consulta, construção conjunta e benefícios compartilhados. Ampliar a promoção e aplicação de novas tecnologias, novas normas e novos produtos.