《光启／城就》之三：城市更新项目：如何把照明从配套上升至主力

城市更新中，照明工程常被当成“小配套”，预算少、立项难、没地位。某城市核心区照明项目，从零大额预算的市政小修小补起步，依靠政策包装、价值升级、规范申报，成功变成市级重大标杆，获批总投资约1.2亿元，完成了从“配角”到“主力”的逆袭。本文用案例讲清方法，好懂、好用、可复制。

壹

破局：从“修路灯”到“城市战略抓手”

项目一开始，只是解决老城区灯具老化、照度不够、管线不安全等常规问题，属于低优先级维护。

团队抓住当地政策三大方向：民生提质、智慧新基建、绿色低碳，重新定位：把单一照明改造升级为民生保障+智慧治理+夜游经济三合一的城市更新核心工程。

这一步，是项目拿到亿元投资、入库重大项目的关键。

贰

核心：四重逻辑，让审批一眼认可

1. 政策对标：站高位、好入库

紧扣国家“双碳”、智慧城市要求，把路灯变成物联网感知节点，成为城市数字孪生底座一部分，符合重大项目导向。

2. 痛点数据：用事实说话

老旧片区灯具完好率不足70%，照明功率密度超标，故障响应超48小时，数据一摆，改造理由充分。

3. 价值升级：不只亮灯，更要增收

关联夜经济、交通安全、文旅融合，预计带动周边商圈夜间客流提升30%，从“设施投入”变“经济引擎”。

4. 资金闭环：合规、稳妥、可落地

采用“财政专项资金+城市更新专项债+社会资本运维”组合模式，配足概算与财政承受能力论证，审批无顾虑。

叁

实操：四步走，顺利通关落地

1、前期摸排：摸清底数再动手

组建发改、住建、街道联合专班，完成15条道路、32个老旧小区排查，出具照明评估报告。

2、入库预热：先对接、再申报

在市级平台预填报，项目名加上“智慧”“低碳”关键词，提前沟通拿到项目代码。

3、材料报审：一次交齐、不返工

提交项目建议书、可研报告、资金承诺函、规划选址、环评备案等全套材料。

4、评审踏勘：用效果说服专家

PPT汇报+实景对比展示，配合三方踏勘，快速拿下立项与投资批复。

肆

高分秘籍：材料+技巧，一次通过

1、必备材料清单

项目入库申请表与统一赋码

可行性研究报告（含财务、风险评价)

现状评估与改造方案

资金筹措方案及财政承诺

规划、环评、能评批复

专家评审意见

2、三个加分关键

数据讲故事：年节电200万度、减碳1500吨，算好民生账、经济账。

融合提站位：与文旅、海绵城市、交通优化联动，做片区更新“点睛笔”。

长效保运营：24小时在线监控+快速响应，确保长期见效。

伍

合规底线：按规则办事，成功率更高

政策锚定：对接国家城市更新、地方照明规划，遵循“储备库—实施库”管理。

要件齐全：规划合规、主体清晰、资金落实、安全环保达标。

区域优选：优先做老旧小区、商业街区、滨水空间等重点片区。

照明不是小配套，而是城市更新的主力抓手。

把小维修工程，包装成亿元级重大项目，既能拿到资金与政策倾斜，又能点亮夜景、激活夜经济，真正实现小投入大回报、小工程大价值。

附：照明纳入城市更新立项及重点项目库全流程实操图

【作者简介】

钱宗明  江苏省照明学会秘书长 江苏照明研究设计院执行院长 

长期从事MBA教学及照明经济学和夜游经济理论研究与应用实践。

文章来源于江苏省照明学会，作者钱宗明