2026年照明業界必見：ゾーニング・時間帯別・階層化、光汚染、多機能柱の統合――政策は一体何を示しているのか？

最近、照明業界の政策関係者は大いに注目を集めています。南京では新たな規制が今年2月に正式に施行され、杭州では照明に関する特別計画の改訂案が9月に市政府の承認を得ました。また、上海では総合ポール管理に関する規定もすでに施行されています。

国は一体どのような方針を打ち出しているのでしょうか？各地は現在どの段階にあるのでしょうか？本日は記事を通じて、国家および地方の政策の流れを整理してみます。

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国家レベル：10年前から方針は定まっていた

「景観照明の抑制」はここ2年で初めて提唱されたものだと考える人も多いですが、実は国家レベルでは早くも整備が進められていました。

• 『都市照明管理規定』（住房和城郷建設部令第4号、2010年7月1日施行）――都市照明分野における基礎的な部門規則で、「人間中心・経済的かつ適切・省エネルギー・環境保護（エコ）・環境美化」の原則を明確にし、公共施設や大型建築物の装飾用景観照明の消費電力を厳格に抑制するとともに、地域別・時間帯別・等級別の照明節電対策の整備を義務付けています。これは各地が照明管理規定を制定する際の「母法」となります。

  
  

• 『国務院弁公庁による住房和城郷建設部の「都市景観照明管理強化に関する意見」転送通知』（国弁発〔2019〕7号）――「景観照明による政績誇示プロジェクト」の是正を直接指摘し、超高消費電力・超大規模・過度な景観照明により深刻な光汚染を引き起こすライティングショーの建設を厳禁するとともに、各地がダークスカイ保護区を設定し、計画段階から輝度・光パワー密度・光汚染の指標を厳格に管理するよう指導しています。

  
  

• 『国務院弁公庁による都市景観照明の節電管理強化に関する通知』（国弁発〔2021〕41号）――「電力使用」という財布の問題に着目し、景観照明の点灯・消灯時間を科学的に管理し、段階的・差別的な点灯を推進するとともに、電力需給が逼迫する時期には景観照明の稼働時間を短縮し、スマート集中制御を常態化した手段として導入しています。

  
  

一言でまとめると、国家の姿勢は十数年来一貫しており、機能照明を優先し、景観照明については「必要なときは明るく、不要なときは暗く」という原則を堅持しています。

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技術基準：ダークスカイ保護の“尺度”

『都市照明建設計画標準』CJJ/T 307-2019（住房和城郷建設部の業界標準）では、都市照明を四つの管理区分に分け、ダークスカイ保護区・建設制限区域・適度建設区域・優先建設区域を設定し、光環境指標・溢れ光・グレアについて定量的な要求を明示しています。各地がダークスカイ保護区を指定する際には、ほぼ必ずこの基準を技術的根拠として活用しています。

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地方の実践：特に注目すべき事例

国家の枠組みのもと、各地ではここ2年で相次いで具体的な施策が実施されています。代表的な事例をいくつかご紹介します。

南京：今年施行された新規制は要注目

『南京市都市照明管理規定』（市政府令第352号、2025年12月20日公布、2026年2月1日施行）は、国内でも比較的新しい都市照明に関する政府規則です。

その核心的な設計は、市域を優先建設区域・適度建設区域・建設制限区域・ダークスカイ保護区の四つの区分に分類することにあります。なかでもダークスカイ保護区では原則として新たな景観照明の新設を禁止し、必要最低限の遮光型機能照明のみを残すとともに、定量的な照明指標を明確に定め、計画段階から光汚染に対して「強制的な制約」を課しています。

さらに、この新規制には同業者にとって注目すべきシグナルがあります。すなわち、規定では都市照明設備を活用した低空経済・車路雲統合・路側充電など、スマートシティの新たな活用シーンの創出を明確に奨励している点です。街灯柱の可能性はなお拡大しつつあります。

杭州：「ブラックスカイ」の老舗プレイヤー

杭州は国内で最も早く「ブラックスカイ（Dark Sky）」の概念を都市照明計画に取り入れた都市であり、2013年に提唱、2017年に政府規則に盛り込み、2019年の計画では西渓湿地・良渚遺跡など9種類のブラックスカイ保護区を設定し、景観照明の設置を禁止しています。

2026年9月、杭州市政府は『杭州市都市照明特別計画（改訂版、2026～2035年）』（杭政函〔2026〕102号）を承認し、新たな計画においてもブラックスカイの理念が継続されています。

西湖景区の山体における年間点灯日数は10％に抑えられ、他のエリアでは景観照明の点灯回数を毎回50％以下に制限する――「精密な光制御」がこの計画のキーワードとなっています。

深圳・上海・広州・蘇州：それぞれ独自の戦略

深圳：『深圳市都市照明管理規定』（市政府令第309号、2018年施行）と『深圳市都市照明特別計画（2021～2035年）』（2021年公布）では、照明政策の区分とそれに伴う光環境基準を定めています。西涌は2023年に国内初の国際ダークスカイコミュニティとなり、ダークスカイ保護のモデルケースとなっています。

上海：『上海市景観照明計画（2024～2035年）』（2024年1月公布）では、核心区域・重要区域・その他区域・設置禁止区域を区分し、通常時・祝祭日・重大イベントの三段階の照明モードを明確に定め、崇明東灘などの生態系保護区域を設置禁止区域に指定しています。併せて、『上海市総合ポール施設管理規定』（沪建規範〔2025〕14号）も2026年1月1日に施行され、複数のポールを一体化するための正式な管理基準が整備されました。

広州：『広州市都市・農村照明管理規定』（市政府令第168号、2019年施行）では、景観照明に対して差別的な点灯・消灯管理を導入し、祝祭日には点灯時間を適度に延長するとともに、全市規模のスマート照明統制プラットフォームを構築しています。

蘇州：『蘇州市景観照明管理規定』（蘇府規字〔2021〕3号、2025年6月修正）では、平時・法定祝祭日・重大イベントの三段階の時間帯別管理を採用し、古城地区では同時にポールの統合を推進しています。

さらに、塩城・長春・益陽などの新規照明管理規定にも、普遍的に地域別・時間帯別・等級別制御、過度な照明の禁止、スマート街灯柱の普及といった条項が盛り込まれており、政策の方向性はすでに高度に統一されています。

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業界関係者への三点の見解

第一に、「明るさと暗さの秩序」が「明るければ明るいほど良い」に取って代わります。夜景整備は視覚効果の追求から、グリーンで低炭素、スマートで集約的な方向へとシフトしています。景観照明や文化・観光向けのライトアッププロジェクトでは、計画審査段階において輝度・溢れ光・光汚染の指標に対する審査の比重が一段と高まり、企画立案段階からこれら三つの要素を十分に考慮することが求められます。

第二に、ダークスカイ保護は決して不利な要素ではありません。西涌のダークスカイコミュニティや杭州のブラックスカイ保護区は、いずれも既に文化・観光のIPとして価値を高めつつあります。ダークスカイデザインや生態系照明の制約を理解するチームには、むしろ差別化できる新たな強みが生まれています。

第三に、スマート多機能ポールこそが最も確実な成長分野です。南京の「路側充電」、上海の総合ポール管理、無錫の「ドローン＋総合ポール＋AI巡視」などの事例からもわかるように、照明ポールはスマートシティにおける路側センサーの担い手へと変貌しつつあります。業界の機会は「照明器具の販売」から「路側統合ソリューションの提供」へと広がっています。