今後5年間、公共機関の照明における省エネ・低炭素化はこう進めます

近日、国家機関事務管理局と国家発展改革委員会は共同で、「第15次五カ年計画期における公共機関の省エネ・低炭素化推進方案」（以下、「方案」という）を公布しました。この方案には、照明業界に公共機関分野での新たなビジネスチャンスをもたらし、照明製品やプロジェクトモデル、企業の競争力の全面的な向上を促進する数々の施策が盛り込まれています。

「方案」の主な内容

「方案」では、2025年の二酸化炭素排出量およびエネルギー・資源消費量を基準として、2030年までに統計対象となる公共機関の建物面積当たりの二酸化炭素排出量を8.5％削減、建物面積当たりのエネルギー消費量を5％削減、一人当たりの水使用量を3％削減することを目指すと明示されています。また、公共機関全体の二酸化炭素排出量については、2030年までにできるだけ早期にピークアウトさせることを掲げています。

さらに、「方案」では、公共機関の二酸化炭素排出量のピークアウトの推進、資源の節約・効率的利用の促進、グリーンな生産・生活様式の形成の加速、省エネ・低炭素化施策の支援・保障体制の強化、そして方案実施に向けた連携・協力の促進という5つの重点分野と、それらを支える16項目の具体的な施策・措置を明確にしています。

「方案」では、制度・基準の整備を強化し、適時に「公共機関省エネ条例」を改正するとともに、公共機関の省エネ・低炭素化に関する管理制度・基準体系を一層充実させ、エネルギー使用設備に関する実物定額やサービス基準の策定を急ぐこと、計量・統計の基盤を着実に固め、エネルギー・資源の計量システムの高度化を推進し、全国の公共機関向けエネルギー・資源節約総合情報プラットフォームを継続的にアップデート・改良すること、市場メカニズムの活用を拡大し、エネルギーコストマネジメントなどの契約型省エネ管理モデルを積極的かつ慎重に普及させること、さらには省エネに関する専門能力の向上と研修・理論・実務研究の強化を図るよう求めています。

省エネ・低炭素化改修の強化の観点からは、「方案」では、既存の公共機関建築物の外皮や暖房・空調・照明・エレベーター・変電・配電・コンピューティング設備など、複合的なエネルギーシステムおよび主要なエネルギー使用設備について、継続的な省エネ・低炭素化改修を推進し、エネルギー管理システムの導入を奨励するとともに、重点エネルギー使用設備の運用管理を一層強化するよう求めています。

グリーンオフィスの推進の観点からは、「方案」では、グリーン調達の強化を打ち出し、省エネ・節水・節地・節材・節鉱物など、環境保護に寄与する製品・設備・施設・サービスを優先的に調達・使用するよう求めています。

制度・基準の整備強化の観点からは、「方案」では、簡潔で論理的、かつ実践的で効果的な公共機関の省エネ・低炭素化管理制度・基準体系を構築し、エネルギー使用設備に関する実物定額やサービス基準の策定を加速するよう提案しています。

市場メカニズムの活用拡大の観点からは、「方案」では、エネルギーコストマネジメントなどの契約型省エネ管理モデルを積極的かつ慎重に普及させることを提唱し、マネジメント規範としての委託契約のモデル文書などを整備し、委託サービスの組織的な展開を秩序立てて推進するよう求めています。

政策効果による恩恵の拡大

国家機関事務管理局の公式統計によれば、2023年時点で全国の公共機関は約149万9千件に上り、党政機関、学校、病院、研究機関、文化・スポーツ施設などが含まれます。これらの施設はいずれも大規模で、エネルギー需要も安定しています。2022年には、国家機関事務管理局、国家発展改革委員会、財政部が共同で「公共機関におけるエネルギーコストマネジメントサービスの導入を奨励・支援する意見」を公布しており、その後、全国の公共機関で新たに736件のエネルギーコストマネジメントプロジェクトが実施され、契約総額は累計で220億元を超え、省エネ産業の発展や国内消費需要の拡大に大きく貢献しています。

今後5年間、多くの公共機関で大規模なシステム改修の好機が到来します。これにより、照明器具や制御システムに対する継続的かつ安定した購買需要が生まれるとともに、特に病院や文化・スポーツ施設などでは専用照明の需要が高まり、工事ルートの深耕や専用照明製品の生産に注力する照明企業にとって大きな追い風となります。さらに、公共機関で使用される照明設備が定額管理の対象となり、製品や工事サービスの標準化が一段と進むことが期待されます。加えて、「方案」では、エネルギーコストマネジメントや契約型省エネ管理モデルの導入が推奨されており、照明改修をエネルギーマネジメントプロジェクトに組み込むことも可能です。これにより、省エネ診断やプロジェクト設計、アフターサービスといった付随業務にも新たな成長の余地が生まれ、照明企業は省エネサービスやプロジェクト運営の受託事業を拡大することで収益モデルを多角化し、製品販売から省エネ総合ソリューション提供へと業界の転換を促進することが可能になります。

今回の「方案」は、公共機関分野における省エネ・低炭素化の指針となる重要な文書であり、公共機関の省エネ・低炭素化が「啓発・誘導」から「法的拘束」へと移行する新たな段階の到来を示しています。これにより、照明工事および専用照明市場には新たな成長の可能性が広がります。今後の公共機関照明分野は、安価な入札による粗放な競争から脱却し、高効率化・スマート化・サービス化・法令遵守を重視した質の高い発展へと歩みを進めることになるでしょう。技術開発を重視し、包括的なソリューションとプロジェクト運営能力を備え、製品のエネルギー効率基準を厳格に遵守する企業こそが、今回の政策効果の恩恵を最大限に享受できるはずです。

（画像出典：国家機関事務管理局公式サイト）

出典：中国照明電器協会