LED照亮“中国灯具之乡”余姚转型之路

　　余姚拥有“中国灯具之乡”“中国灯具制造基地”的美名，灯具块状经济特色明显，已形成各类室外灯具十五大系列1000多个品种，这里出产的户外灯具，照亮了北京长安街，照亮了许多国家的首都。

　　2011年元月伊始，余姚200余家出口户外灯具企业正式纳入法检。面对人民币升值、国外照明市场需求萎缩、国内电荒、人工和原材料成本上升的“内忧外患”，余姚检验检疫局（下称“余姚局”）以送技术，送标准，送预警为平台，以企业质保能力为抓手，为余姚灯具转型升级保驾护航。上半年余姚灯具出口9141批次，金额2亿美元，交出了一份令人满意的答卷。

　　产品认证，赢得国际“通行证”

　　“标准争议澄清后，我们拿到了最新的室内使用手提灯的CE证书，并且得到了客户确认；由于手提灯必须使用5米以上长度的电源线，电源线从1.0mm2下降到0.75mm2，每只灯的成本就可以降低5元左右。”余姚市恒旋电器的老总欣喜地告诉检验人员。

　　欧盟手提灯标准于今年2月1日正式强制生效，面对新标准必须使用氯丁橡胶护套电源线的苛刻要求，三家企业的产品因使用PVC电源线被判不合格。此时又一个棘手的问题出现了：对新标准规定的IP54防护要求，国际知名认证机构的尺度不统一。面对陷入尴尬境的企业，余姚局积极与认证机构沟通，多方协调，最终使国际认证权威莱茵TUV咨询德国总部接受了IP20的手提灯，并积极引导企业在电气实验室做好认证升级，借力“一测三用”的惠企举措，企业不仅顺利通过认证，还享受了型式试验费用的大幅优惠。

　　在全球节能、环保的大背景下，由传统灯具向LED照明转型已成为诸多灯具生产企业的不二选择。了解企业当前转型升级面临的突出困难和发展瓶颈，余姚局积极筹建LED实验室，为灯具出口企业转型升级和做大做强提供强有力的技术支撑，同时借助余姚电气实验室与诸多国际知名认证机构合作的资源优势，目前已有5家LED灯具和电光源生产企业在家门口拿到了出口欧盟的CE、GS“通行证”。

　　标准进企，走向标准化发展之路

　　“检验检疫局的标准真是太及时了，对指导我们企业的生产用处很大”，余姚雅科电器和好邦电子两家LED电光源生产企业的负责人表示。今年2月，国际标准《普通照明用50V以上自镇流LED灯－安全要求》正式公布，这意味着LED电光源产品将踏上标准化发展之路。余姚局及时将相关标准送至生产企业，同时督促企业做好标准跟踪，为CE认证升级做好准备。

　　“我们的西班牙客户有疑问，为什么我们认证过的地埋灯标志IP67，现在要标记IP65 IP67呢？”宁波博维灯具有限公司的老总打电话向余姚局咨询。检验监管人员迅速将地埋灯的国际决议DSH0706发到企业的电子信箱，西班牙客户看后大赞企业质量意识高。宁波耀泰电器、浙江和惠照明、宁波中屹灯饰、余姚锐达电器、余姚市乐达电器等十余家地埋灯生产企业都根据该决议做了客户沟通与标志改进。

　　标准是企业组织生产的根本，而标准缺乏和应用不畅又是诸多灯具出口企业的“软肋”。针对辖区新纳入法检灯具企业标准应用能力不高的现状，余姚局根据每家灯具出口企业的产品特点和出口国别，分别将普通灯具、LED灯具、LED电光源安全标准决议和相关培训资料送到近百家企业，新纳入法检灯具企业的质量意识和标准意识大大提高，企业按标准组织生产的能力大大增强。

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　　特色帮扶 做大做强优势产业

　　2011年上半年度，204家新纳入法检灯具企业正式开检。上半年出口货值在10万美元以下的企业占总数的41%，出口批次少于10的占企业总数的48％。中小企业大多依照客户要求生产，没能建立有效的质量控制体系，测试设备配置不齐，关键岗位缺少必要的作业指导书，生产批号管理不健全，造成出口产品不可追溯。“必须发挥职能优势，对中小企业大力帮扶”，余姚局党组做出指示。

　　头两月，灯具产品型式试验检测不合格率为60％，而标志说明问题占不合格批次的比率高达73％。面对这一情况，余姚局自3月份开始组织了两期新纳入法检灯具企业技术法规培训，突出一个重点——标志提升，强化两种理念——安全与环保，着力化解三类产品风险——手提灯、防潮灯与地埋灯。余姚局坚持“授人以渔”与“授人以鱼”相结合，按照ISO9001管理体系的要求，制定了四大类灯具产品的标志评审规程与评审记录模板，为企业进行客户标志来样评审提供指南。

　　梁弄镇素有“中国灯具之乡”的美誉，防潮灯是其主打出口产品，生产企业多为小企业和家庭作坊，余姚局为此提供防潮灯产品“一站式解决方案”：标签需具备哪些内容，粘贴位置要求等，保证了区域化产品可持续发展。

　　在稳步推进新纳入法检灯具“三管理”检验监管进程中，该局通过分类评定、日常巡查和突击稽查，累计发现企业质保能力问题121起，指导督促企业进行整改，大大提高了企业的自检自控能力。

　　风险管理 消弭质量安全隐患

　　“这款带小熊装饰的小夜灯不符合欧盟标准要求，不能出口西班牙，欧盟去年已通报多次；只要把这块装饰板改成不吸引儿童的图案就可以了”，这是余姚局相关检验监管人员对辖区创辉电器负责人咨询的答复。随后企业根据检验人员的建议进行了模具整改，产品顺利出口。

　　在LED电光源行业中，部分企业在巩固较为成熟的灯类产品的同时，纷纷抢滩LED灯管市场。有两家企业的高压、双端LED灯管在余姚局碰了壁。原来欧盟和美国都不允许该类灯管结构，其中欧盟RAPEX自2010年以来已有六次通报，在使企业意识到出口风险的同时，余姚局发挥自身的技术、信息和标准优势，引导企业向高压LED灯具、单端高压LED灯管、双端低压LED灯管（电源外置）三种方向进行设计改进，最终企业接受了后两种改法，产品安全出口。

　　新纳入法检灯具正式开检以来，为提高检验监管的针对性和有效性，余姚局积极引入风险管理。以国外通报退货、标准差异与争议、实验室检测不合格信息等为“风险要素”，以产品设计与认证、进货、过程、成品等产品实现主线为“风险源”，把有限的检力资源集中在高风险产品的高风险点上，有效控制出口灯具风险，进一步深化、细化了“三管理”检验监管模式，1至6月份余姚辖区法检灯具产品实现零国外通报。