Au cours des cinq prochaines années, les organismes publics s’engageront ainsi dans la réduction de la consommation d’énergie et des émissions de carbone liées à l’éclairage.

Récemment, l’Administration des affaires des organes d’État et la Commission nationale pour le développement et la réforme ont conjointement publié le « Plan de travail pour la réduction des émissions de carbone et l’économie d’énergie dans les institutions publiques au cours de la quinzième période du plan quinquennal » (ci‑après dénommé « le Plan »). De nombreuses mesures contenues dans ce document offrent des opportunités au secteur de l’éclairage sur le segment des institutions publiques, favorisant une modernisation globale des produits d’éclairage, des modèles de projets et des capacités des entreprises.

Contenu du Plan

Le Plan prévoit que, sur la base des niveaux d’émissions de carbone et de consommation d’énergie et de ressources en 2025, d’ici 2030, les institutions publiques relevant de la statistique verront leurs émissions de carbone par unité de surface diminuer de 8,5 %, leur consommation d’énergie par unité de surface baisser de 5 %, et leur consommation d’eau par habitant reculer de 3 %. Par ailleurs, le volume total des émissions de carbone des institutions publiques devrait atteindre son pic le plus tôt possible avant 2030.

Le Plan définit clairement cinq axes d’action — promotion et réalisation du pic des émissions de carbone des institutions publiques, encouragement à l’utilisation économe et intensive des ressources, accélération de l’adoption de modes de vie et de production écologiques, renforcement des dispositifs de soutien et de garantie pour la maîtrise de l’énergie et la réduction des émissions de carbone, ainsi que mobilisation des efforts nécessaires à la mise en œuvre du plan — accompagnés de seize mesures de soutien et de garantie.

Le Plan exige le renforcement des cadres réglementaires et normatifs : révision opportune du « Règlement sur l’économie d’énergie dans les institutions publiques », perfectionnement du système de normes et de régimes de gestion de l’économie d’énergie et de la réduction des émissions de carbone au sein des institutions publiques, accélération de l’élaboration d’allocations physiques pour les équipements énergétiques et de standards de service ; consolidation des bases de la mesure et de la statistique, modernisation des systèmes de comptage des ressources énergétiques, mise à niveau et itération de la plateforme nationale intégrée d’information sur l’économie d’énergie et des ressources dans les institutions publiques ; élargissement de l’utilisation des mécanismes de marché, promotion active et prudente de modèles de gestion contractuelle de l’énergie tels que la gestion déléguée des frais énergétiques ; amélioration des compétences professionnelles, intensification des formations en économie d’énergie et des recherches théoriques et pratiques.

En ce qui concerne l’intensification des travaux de rénovation visant l’économie d’énergie et la réduction des émissions de carbone, le Plan prévoit la poursuite des opérations de modernisation énergétique et de réduction des émissions de carbone des enveloppes des bâtiments existants ainsi que des systèmes énergétiques intégrés — chauffage, climatisation, éclairage, ascenseurs, installations de transformation et de distribution d’électricité, infrastructures informatiques — et des équipements énergétiques clés. Il encourage également l’installation de systèmes de gestion de l’énergie et le renforcement de la gestion des équipements énergétiques prioritaires.

Sur le plan de la promotion de pratiques de bureau écologiques, le Plan prévoit d’intensifier les achats verts, en privilégiant l’acquisition et l’utilisation de produits, d’équipements, d’infrastructures et de services contribuant à la protection de l’environnement, notamment ceux permettant d’économiser l’énergie, l’eau, l’espace, les matériaux et les ressources minérales.

Concernant le renforcement des cadres réglementaires et normatifs, le Plan propose de mettre en place un système de normes et de régimes de gestion de l’économie d’énergie et de la réduction des émissions de carbone, allégé en nombre, clair dans sa logique et pragmatique, tout en accélérant l’élaboration d’allocations physiques pour les équipements énergétiques et de standards de service.

Quant à l’élargissement de l’utilisation des mécanismes de marché, le Plan recommande de promouvoir activement et prudemment des modèles de gestion contractuelle de l’énergie, tels que la gestion déléguée des frais énergétiques, en perfectionnant les modèles types de contrats de gestion déléguée et en organisant de manière ordonnée les services de gestion déléguée.

Un potentiel de bénéfices

D’après les statistiques officielles de l’Administration des affaires des organes d’État, en 2023, le pays comptait environ 1,499 million d’institutions publiques, incluant les organes du Parti et de l’État, les écoles, les hôpitaux, les instituts de recherche, les centres culturels et sportifs, etc. Ces institutions se caractérisent par leur grande superficie et leur charge énergétique stable. En 2022, l’Administration des affaires des organes d’État, la Commission nationale pour le développement et la réforme et le Ministère des Finances avaient conjointement publié « Les avis concernant l’encouragement et le soutien aux institutions publiques adoptant les services de gestion déléguée des frais énergétiques ». Depuis lors, les institutions publiques du pays ont mis en œuvre au total 736 nouveaux projets de gestion déléguée des frais énergétiques, pour un montant contractuel cumulé dépassant 22 milliards de yuans, contribuant efficacement au développement de l’industrie de l’économie d’énergie et à l’expansion de la demande intérieure.

Au cours des cinq prochaines années, de nombreuses institutions publiques entreront dans une phase de rénovation systémique, ce qui générera une demande soutenue et stable d’appareils d’éclairage et de systèmes de contrôle. Par ailleurs, dans les hôpitaux, les centres culturels et sportifs, etc., les besoins spécifiques en éclairage sont importants, ce qui profite aux entreprises spécialisées dans la fabrication d’éclairages destinés à des applications techniques et aux canaux d’approvisionnement dédiés aux projets d’éclairage. En outre, les équipements d’éclairage utilisés par les institutions publiques seront soumis à une gestion par quotas, ce qui encouragera la normalisation des produits et des services liés aux projets. Par ailleurs, le Plan encourage la gestion déléguée des frais énergétiques et les modèles de gestion contractuelle de l’énergie ; les travaux de rénovation en matière d’éclairage peuvent être intégrés aux projets de gestion déléguée, ouvrant ainsi de nouvelles perspectives pour les activités de diagnostic énergétique, de construction de projets et d’exploitation et d’entretien ultérieurs. Les entreprises du secteur de l’éclairage pourront ainsi étendre leurs services d’économie d’énergie et d’exploitation de projets sous gestion déléguée, diversifiant leurs modèles de revenus et favorisant la transition du secteur, d’une simple vente de produits vers la fourniture de solutions globales d’économie d’énergie.

Le présent Plan constitue un document directeur en matière de réduction des émissions de carbone et d’économie d’énergie dans le domaine des institutions publiques, marquant l’entrée de cette démarche d’une phase d’« orientation volontariste » à une étape de « contrainte rigide ». Cela ouvre de nouvelles perspectives de croissance pour le marché des projets d’éclairage et des éclairages spécialisés. À l’avenir, le segment de l’éclairage des institutions publiques s’éloignera des pratiques concurrentielles basées sur les prix les plus bas et la concurrence non régulée, pour s’orienter vers un nouveau stade de développement de haute qualité, axé sur l’efficacité énergétique, l’intelligence, la prestation de services et la conformité aux normes. Les entreprises qui maintiennent un engagement fort envers la recherche et le développement, disposent de solutions systémiques et de capacités opérationnelles pour mener des projets, et respectent strictement les normes d’efficacité énergétique des produits, seront en mesure de saisir les opportunités offertes par cette nouvelle politique.

(Source : site officiel de l’Administration des affaires des organes d’État)

Source : Association chinoise de l’éclairage