Un responsable compétent de la Commission nationale pour le développement et la réforme a répondu aux questions des journalistes concernant le « Plan d’action pour la mise en œuvre de la stratégie globale d’économie ».

Récemment, la Commission nationale pour le développement et la réforme, le Ministère de l’Industrie et des Technologies de l’information, le Ministère des Ressources naturelles, le Ministère des Ressources en eau et l’Administration générale des affaires gouvernementales ont conjointement publié le « Plan d’action pour la mise en œuvre de la stratégie globale d’économie » (ci-après dénommé le « Plan »). Récemment, des responsables compétents de la Commission nationale pour le développement et la réforme ont répondu aux questions des journalistes concernant le « Plan ».

Q : Quel est le contexte de l’élaboration du « Plan » ?

R : L’économie des ressources est une politique fondamentale de notre pays. Le Secrétaire général Xi Jinping accorde une grande importance au travail d’économie des ressources, a donné à plusieurs reprises des instructions et des directives importantes, soulignant qu’il faut privilégier l’économie, mettre en œuvre une stratégie globale d’économie, promouvoir des actions d’économie dans tous les domaines et favoriser un changement fondamental dans la manière d’utiliser les ressources. Ces dernières années, la Commission nationale pour le développement et la réforme, en collaboration avec les départements concernés, a appliqué en profondeur les décisions et les plans du Comité central du Parti communiste chinois et du Conseil des affaires d’État, a vigoureusement mis en œuvre la stratégie globale d’économie et a fait progresser ce travail avec des résultats évidents. Au cours de la période du 14e Plan quinquennal, la consommation d’énergie, d’eau et la superficie d’utilisation des terrains constructibles par unité de PIB en Chine ont toutes diminué considérablement par rapport à la fin du 13e Plan quinquennal ; le taux de perte dans chaque maillon de la chaîne industrielle céréalière a nettement baissé ; le gaspillage alimentaire a été efficacement freiné ; et le niveau de recyclage des ressources dans l’ensemble de la société s’est amélioré de manière stable. Toutefois, il convient également de noter que le resserrement des contraintes sur les ressources demeure un problème majeur qui limite le développement économique et social du pays, et que l’efficacité de l’utilisation des ressources doit encore être améliorée. Il est impératif de poursuivre et d’approfondir la mise en œuvre de la stratégie globale d’économie, de renforcer la gestion intégrale des ressources et l’économie tout au long de la chaîne, afin d’accroître sans cesse l’efficacité de leur utilisation.

La Troisième session plénière du XXe Comité central du Parti communiste chinois a proposé d’améliorer le système de gestion des volumes totaux de ressources et de l’économie globale. Conformément aux décisions et aux plans du Comité central du Parti et du Conseil des affaires d’État, afin d’appliquer en profondeur la stratégie globale d’économie et de promouvoir l’utilisation économe et intensive de diverses ressources, la Commission nationale pour le développement et la réforme, en collaboration avec les départements concernés, a élaboré le « Plan » sur la base d’un travail rigoureux de comparaison et de mise en conformité, d’enquêtes et de recherches approfondies, ainsi que de consultations larges, puis l’a publié conjointement avec le Ministère de l’Industrie et des Technologies de l’information, le Ministère des Ressources naturelles, le Ministère des Ressources en eau et l’Administration générale des affaires gouvernementales.

Q : Quels sont les principaux contenus du « Plan » ?

R : Le « Plan » comprend 9 chapitres et 22 mesures, répartis en 3 parties.

La première partie concerne les exigences générales, correspondant au chapitre 1. Elle précise l’orientation théorique de la mise en œuvre de la stratégie globale d’économie et fixe les objectifs principaux de ce travail d’économie d’ici 2030. Il s’agit de forger fermement une conception des ressources axée sur l’économie, l’intensification et le recyclage, d’intégrer l’économie des ressources dans l’ensemble du processus et de tous les secteurs du développement économique et social, de promouvoir la gestion des volumes totaux de ressources, leur allocation scientifique, leur économie globale et leur recyclage, et d’améliorer l’efficacité de l’utilisation de l’énergie, de l’eau, des céréales, des terres, des minéraux et des matières premières. D’ici 2030, la consommation d’énergie, d’eau et la superficie d’utilisation des terrains constructibles par unité de PIB en Chine devront baisser respectivement d’environ 10 %, 10 % et 15 % par rapport à 2025 ; le taux de perte dans chaque maillon de la chaîne industrielle céréalière continuera de diminuer ; le volume annuel de recyclage des principales ressources secondaires atteindra 510 millions de tonnes ; et une culture sociale favorable à l’économie se sera davantage instaurée.

La deuxième partie porte sur les tâches prioritaires, comprenant les chapitres 2 à 8. Elle se concentre sur les problèmes clés et propose des mesures spécifiques dans sept domaines, notamment la promotion de l’économie des ressources « énergie, eau, céréales, terres, minéraux et matériaux » et le renforcement de la conscience d’économie de l’ensemble de la population. Premièrement, approfondir l’économie d’énergie et l’amélioration de l’efficacité énergétique. Freiner la croissance irréaliste de la consommation totale d’énergie et promouvoir vigoureusement l’économie d’énergie dans les secteurs clés. Deuxièmement, renforcer l’utilisation économe et efficace des ressources en eau. Mettre pleinement en œuvre le système de contraintes rigides sur les ressources en eau et promouvoir une économie d’eau approfondie dans les secteurs clés. Troisièmement, approfondir l’économie des céréales et la lutte contre le gaspillage alimentaire. Renforcer l’économie et la réduction des pertes lors de la production et du stockage, réduire les pertes pendant le transport et la transformation, et stopper résolument le gaspillage lié à la consommation dans les restaurants. Quatrièmement, promouvoir l’utilisation économe et intensive des ressources foncières. Appliquer strictement le contrôle de l’affectation des sols et des espaces, améliorer le niveau d’utilisation intensive et efficace, et valoriser les terres existantes. Cinquièmement, améliorer le niveau d’exploitation et de développement des ressources minérales. Promouvoir l’exploration et l’extraction écologiques, et renforcer l’utilisation intégrée des ressources minérales. Sixièmement, renforcer l’économie des matières premières et leur recyclage. Promouvoir la conception et la fabrication écologiques, accélérer l’amélioration du niveau de valorisation des ressources et étendre continuellement l’échelle du réemploi. Septièmement, cultiver une culture sociale favorable à l’économie. Renforcer le rôle exemplaire des institutions publiques, promouvoir un mode de vie écologique et approfondir la sensibilisation et l’éducation.

La troisième partie concerne les mesures de soutien et de garantie, correspondant au chapitre 9. Elle définit les mesures de soutien et de garantie en matière de normes, de politiques, de supervision et de science et technologie, notamment l’amélioration du cadre juridique et standard, le renforcement du soutien politique, le renforcement de la supervision et de l’application de la loi, ainsi que le renforcement du soutien par l’innovation scientifique et technologique.

Q : Quelles sont les caractéristiques du « Plan » ?

R : Le « Plan » adopte une approche orientée vers les objectifs et les problèmes, répond aux exigences de sécurité des ressources dans le nouveau contexte, établit le concept d’économie intégrée des ressources « énergie, eau, céréales, terres, minéraux et matériaux », promeut la gestion intégrale et l’économie tout au long de la chaîne, et construit une configuration spatiale, une structure industrielle, des modes de production et des modes de vie favorables à l’économie des ressources.

Premièrement, perfectionner le système institutionnel et politique pour rendre les contraintes plus rigides. Face aux lacunes actuelles du système institutionnel et politique relatif à l’économie, le « Plan » prévoit expressément de promouvoir la révision de lois et règlements tels que la Loi sur l’économie d’énergie, la Loi sur la promotion de l’économie circulaire et le Règlement sur l’économie d’énergie des institutions publiques, ainsi que l’application stricte des procédures d’examen de l’économie d’énergie et d’évaluation des émissions de carbone pour les projets d’investissement en immobilisations, l’établissement d’un système de justification des ressources en eau pour les plans liés à l’exploitation et à l’utilisation des ressources en eau, et la mise en place d’un mécanisme dynamique d’évaluation et d’ajustement de la planification spatiale nationale, fournissant ainsi un solide cadre institutionnel pour la mise en œuvre de la stratégie globale d’économie.

Deuxièmement, améliorer l’efficacité de l’utilisation des ressources pour renforcer la sécurité des ressources. Le « Plan » se concentre sur les problèmes majeurs tels que l’utilisation extensive et l’inefficacité de l’utilisation des ressources « énergie, eau, céréales, terres, minéraux et matériaux », et définit 15 mesures prioritaires visant à faire baisser davantage, au cours de la période du 15e Plan quinquennal, la consommation d’énergie, d’eau et la superficie d’utilisation des terrains constructibles par unité de PIB en Chine, à réduire continuellement le taux de perte dans chaque maillon de la chaîne industrielle céréalière, et à améliorer régulièrement l’efficacité de l’utilisation des ressources.

Troisièmement, renforcer la conscience d’économie de l’ensemble de la population pour populariser un mode de vie écologique. Face aux problèmes persistants du gaspillage dans la vie quotidienne, le « Plan » prévoit de maintenir le leadership des institutions publiques, la participation du public et la gouvernance conjointe de la société, de promouvoir un mode de vie écologique, d’approfondir la sensibilisation et l’éducation, de créer une atmosphère forte favorable à l’économie et à la lutte contre le gaspillage, et de former davantage une culture sociale favorable à l’économie.

Q : Comment promouvoir la mise en œuvre du « Plan » à l’étape suivante ?

R : Le travail d’économie des ressources couvre un large champ, comporte de nombreuses étapes et une longue chaîne ; il s’agit d’un projet systémique complexe qui nécessite la coordination interdépartementale, la mise en œuvre effective par les gouvernements locaux et la participation active du grand public.

À l’étape suivante, la Commission nationale pour le développement et la réforme, en collaboration avec le Ministère de l’Industrie et des Technologies de l’information, le Ministère des Ressources naturelles, le Ministère des Ressources en eau et l’Administration générale des affaires gouvernementales, renforcera la coordination globale, intensifiera la supervision et l’orientation, précisera les objectifs et les tâches, responsabilisera toutes les parties, fera avancer solidement la mise en œuvre de toutes les mesures du « Plan », renforcera le suivi et l’évaluation tout au long du processus, mobilisera pleinement les rôles du gouvernement, des entreprises, des associations industrielles et du public, créera une synergie globale, améliorera continuellement l’efficacité de l’utilisation des ressources et fournira une solide garantie en ressources pour la construction intégrale d’un pays socialiste moderne.

Source de l’article : Plateforme nationale de sensibilisation à l’économie d’énergie et à la réduction des émissions de carbone