Le Comité central du Parti communiste chinois et le Conseil des affaires d’État ont publié les « Avis sur le renforcement du travail social à l’ère nouvelle »

Récemment, le Comité central du Parti communiste chinois et le Conseil des affaires d’État ont publié les « Avis sur le renforcement du travail social à la nouvelle ère » (ci‑après dénommés « les Avis »), qui fixent les orientations pour renforcer le travail social à la nouvelle ère.

Les « Avis » soulignent que le travail social constitue une composante essentielle du travail du Parti et de l’État, revêtant une importance capitale pour la gouvernance à long terme du Parti et la stabilité durable du pays, ainsi que pour l’harmonie sociale, la stabilité et le bien‑être du peuple. Pour renforcer le travail social à la nouvelle ère, il convient de s’appuyer sur la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à caractéristiques chinoises pour la nouvelle ère, d’appliquer en profondeur l’esprit du XXe Congrès du Parti et des sessions plénières successives du XXe Comité central, de mettre en œuvre rigoureusement les décisions prises lors de la Quatrième Session plénière, d’appliquer intégralement les importantes orientations du Secrétaire général Xi Jinping concernant le travail social, de saisir pleinement la signification décisive des « deux établissements », de renforcer les « quatre consciences », de consolider les « quatre confiances » et de mettre en œuvre les « deux maintiens ». Il faut maintenir et renforcer la direction globale du Parti sur le travail social, placer le peuple au centre, suivre la ligne de masse du Parti à la nouvelle ère, perpétuer et développer l’« expérience de Fengqiao » à la nouvelle ère, perfectionner le système de gouvernance sociale fondé sur la co‑construction, la co‑gestion et le partage des bénéfices, accorder une attention particulière à la construction du Parti au sein des nouvelles organisations économiques, des nouvelles organisations sociales et des nouveaux groupes d’emploi, renforcer sans relâche l’attraction, la cohésion et l’influence du Parti dans les secteurs émergents, promouvoir la gouvernance de base et la construction des autorités locales sous l’impulsion du Parti, intensifier les efforts visant à rassembler et servir la population, s’engager résolument sur la voie d’une gouvernance sociale socialiste à caractéristiques chinoises, favoriser un développement de haute qualité du travail social à la nouvelle ère, et assurer une interaction positive entre une gouvernance efficace, un développement de haute qualité et une sécurité de haut niveau, afin de mieux soutenir et garantir l’ensemble des missions du Parti et de l’État.

Les « Avis » exigent d’instaurer et de perfectionner les mécanismes institutionnels de la direction du Parti sur le travail social. Il convient de maintenir la direction centrale et unifiée du Comité central du Parti, d’améliorer les dispositifs permettant de mettre en œuvre les décisions et directives du Comité central relatives au travail social, de parfaire le système d’étude et d’application des théories innovantes du Parti, en faisant des importantes orientations du Secrétaire général Xi Jinping sur le travail social un contenu essentiel des séances d’étude du groupe central d’étude théorique des comités et groupes dirigeants du Parti à tous les niveaux, et en intégrant ces orientations aux programmes de formation des cadres et des travailleurs sociaux. Il faut également améliorer les mécanismes de diffusion et de sensibilisation théoriques dans le domaine du travail social, en veillant à ce que ces messages atteignent les villages, les communautés, les entreprises, les nouvelles organisations économiques et sociales, ainsi que les nouveaux groupes d’emploi. Il convient de mettre en place un cadre de travail où le comité dirigeant assure la direction unifiée, le département chargé du travail social coordonne l’ensemble des actions, les départements concernés coopèrent étroitement, et les forces sociales participent largement. Les comités et groupes dirigeants du Parti à tous les niveaux doivent accorder une grande importance au travail social, procéder régulièrement à des analyses et à des plans d’action, et résoudre les problèmes clés et complexes.

Les « Avis » appellent à renforcer la construction du Parti dans les secteurs émergents. Il s’agit de promouvoir une couverture organisationnelle et opérationnelle du Parti, tangible et efficace. Il faut intensifier le travail de construction du Parti au sein des nouvelles organisations économiques, améliorer la qualité de la construction du Parti dans les entreprises non publiques, renforcer la construction du Parti au sein des entreprises des plateformes internet, explorer de nouvelles voies pour la construction du Parti dans les entreprises axées sur l’innovation scientifique et technologique, et fournir une orientation catégorielle adaptée à la construction du Parti dans les entreprises à capital mixte. Il convient de mener, en fonction des réalités locales, des travaux de construction du Parti au sein des petites et micro‑entreprises, des commerçants individuels et des marchés spécialisés. Parallèlement, il faut renforcer la construction du Parti au sein des nouvelles organisations sociales, approfondir la réforme des organisations sociales, intensifier la construction du Parti au sein des associations, des fondations, des institutions de service social et des organisations intermédiaires, et soutenir les organisations sociales communautaires urbaines et rurales afin qu’elles puissent, sous la direction des organisations du Parti au niveau des bourgs (rues) et des villages (communautés), participer activement à la gouvernance de base et aux services rendus à la population. Il convient également de normaliser les processus de renouvellement des instances dirigeantes des associations professionnelles et des chambres de commerce, et de poursuivre la gouvernance de l’éthique professionnelle. Enfin, il faut renforcer la construction du Parti au sein des nouveaux groupes d’emploi, explorer des moyens efficaces pour consolider la présence et l’engagement du Parti auprès de ces groupes, intensifier les mesures de prise en charge, de solidarité et de gestion des services destinés aux nouveaux groupes d’emploi, renforcer la gouvernance algorithmique des plateformes internet, et parachever un système de protection sociale adapté aux spécificités de ces nouveaux groupes d’emploi.

Les « Avis » exigent de renforcer la gouvernance de base et la construction des autorités locales sous l’impulsion du Parti. Il convient de renforcer le rôle dirigeant des organisations du Parti au niveau local, de bâtir et de consolider des organisations locales solides, de procéder régulièrement à la rectification des organisations locales faibles ou désorganisées, d’améliorer le système de supervision locale, et de lutter sans relâche contre les abus et la corruption au sein de la population. Il faut aussi renforcer la construction des autorités locales, instaurer un système de gestion des bourgs (rues) dirigé par le comité dirigeant, avec une coordination entre le Parti et l’administration, simple, efficace et axé sur le service au citoyen, afin d’accroître les capacités d’exécution administrative, de service public, de consultation et de négociation, de gestion des urgences et de construction de la sécurité. Il convient de continuer à alléger les charges pesant sur les bases et à leur donner davantage de moyens, en mettant en œuvre intégralement la liste des tâches attribuées aux bourgs (rues), en perfectionnant le système d’accès aux activités communautaires au niveau des villages (communautés), et en encourageant l’intégration de plusieurs fonctions dans chaque grille locale, tout en consolidant et approfondissant les résultats obtenus grâce à la campagne de nettoyage et de réorganisation des organisations locales ayant trop de panneaux. Il faut parachever un système de gouvernance locale urbaine et rurale combinant autonomie, État de droit et vertu, guidé par les organisations du Parti, renforcer la gouvernance rurale, améliorer la gouvernance communautaire, faire jouer pleinement le rôle des pactes citoyens, des conventions résidentielles et des règlements villageois, et mettre en place des mécanismes permettant d’exploiter pleinement le rôle de la famille, de l’éducation familiale et de la culture domestique.

Les « Avis » insistent sur la nécessité de renforcer les garanties de base. Il convient d’élaborer et de perfectionner un cadre juridique et réglementaire complet, scientifique, pragmatique et efficace pour le travail social. Il faut renforcer les infrastructures, améliorer le système de services de base en milieu urbain et rural, renforcer les capacités de service en faveur des nouveaux groupes d’emploi, élargir les plateformes de services sociaux, et soutenir, encadrer et orienter le développement des organismes de services sociaux. Il convient d’utiliser pleinement les outils numériques, de promouvoir la construction de communautés intelligentes et de villages numériques, d’améliorer les mécanismes de réponse et de traitement des demandes de la population, et d’avancer vers la numérisation du travail social. Il faut également coordonner de manière globale la formation des travailleurs sociaux, mobiliser les agents communautaires, les professionnels du travail social, les bénévoles et les responsables du Parti dans le domaine du travail social, afin d’élever le niveau de professionnalisme des services sociaux. Enfin, il convient de renforcer la propre capacité de développement des départements chargés du travail social, afin de former une équipe de travailleurs sociaux politiquement engagés, de haute qualité, attachés à la population, au service de la société et dotés d’un style de travail irréprochable.

Source : Agence de presse Xinhua, CCTV News