Une bonne nouvelle : près de 1,5 million d’établissements publics bénéficient désormais d’une rénovation de leur éclairage.

Récemment, l’Administration des affaires des organes de l’État et la Commission nationale pour le développement et la réforme ont conjointement publié le « Plan de travail pour la réduction des émissions de carbone et l’économie d’énergie dans les institutions publiques au cours de la 15e période quinquennale » (ci‑après dénommé le « Plan »). Parmi les nombreuses mesures prévues, plusieurs offrent des opportunités au secteur de l’éclairage sur le segment des institutions publiques, favorisant ainsi une modernisation globale des produits d’éclairage, des modèles de projets et des capacités des entreprises.

Contenu du Plan

Le Plan prévoit que, sur la base des niveaux de 2025 en matière d’émissions de carbone et de consommation d’énergie et de ressources, d’ici 2030, les institutions publiques relevant de la statistique verront diminuer de 8,5 % leurs émissions de carbone par unité de surface bâtie, de 5 % leur consommation d’énergie par unité de surface bâtie et de 3 % leur consommation d’eau par habitant, tout en atteignant le pic absolu des émissions de carbone avant 2030.

Le Plan définit clairement cinq axes d’intervention — promotion et réalisation du pic des émissions de carbone des institutions publiques, encouragement à l’utilisation économe et intensive des ressources, accélération de l’adoption de modes de vie et de production écologiques, renforcement des dispositifs de soutien et de garantie pour la maîtrise de l’énergie et la réduction des émissions de carbone, ainsi que mobilisation des forces pour la mise en œuvre du plan — accompagnés de seize mesures de soutien et de garantie.

Le Plan exige le renforcement des cadres réglementaires et normatifs : révision opportune du « Règlement sur l’économie d’énergie dans les institutions publiques », perfectionnement du système de normes et de régimes de gestion de l’économie d’énergie et de la réduction des émissions de carbone, accélération de l’élaboration d’allocations physiques pour les équipements énergétiques et de standards de service ; consolidation des bases de la mesure et de la statistique, modernisation des systèmes de comptage de l’énergie et des ressources, mise à niveau et itération de la plateforme nationale intégrée d’information sur l’économie d’énergie et des ressources des institutions publiques ; extension des mécanismes de marché, promotion active et prudente de modèles de gestion contractuelle de l’énergie tels que la gestion déléguée des frais énergétiques ; amélioration des compétences professionnelles, intensification des formations en économie d’énergie et des recherches théoriques et pratiques.

En ce qui concerne l’accroissement des travaux de rénovation visant l’économie d’énergie et la réduction des émissions de carbone, le Plan prévoit la poursuite des opérations de modernisation énergétique et de réduction des émissions de carbone des enveloppes des bâtiments existants, ainsi que des systèmes énergétiques intégrés — chauffage, climatisation, éclairage, ascenseurs, installations de transformation et de distribution d’électricité, infrastructures informatiques — et des équipements énergétiques clés. Il encourage également l’installation de systèmes de gestion de l’énergie et le renforcement de la gestion des équipements énergétiques prioritaires.

Sur le plan de la promotion de pratiques de bureau écologiques, le Plan prévoit un renforcement des achats verts, privilégiant l’acquisition et l’utilisation de produits, d’équipements, d’infrastructures et de services contribuant à la protection de l’environnement, notamment ceux permettant d’économiser l’énergie, l’eau, le sol, les matériaux et les ressources minérales.

Concernant le renforcement des cadres réglementaires et normatifs, le Plan propose la mise en place d’un système de normes et de régimes de gestion de l’économie d’énergie et de la réduction des émissions de carbone, rationalisé, logique et pragmatique, tout en accélérant l’élaboration d’allocations physiques pour les équipements énergétiques et de standards de service.

Quant à l’extension des mécanismes de marché, le Plan recommande la promotion active et prudente de modèles de gestion contractuelle de l’énergie, tels que la gestion déléguée des frais énergétiques, avec l’élaboration de modèles types de contrats de gestion déléguée et d’autres règles administratives, afin d’organiser de manière ordonnée les activités de gestion déléguée.

Un potentiel de bénéfices

D’après les statistiques officielles de l’Administration des affaires des organes de l’État, en 2023, le pays comptait environ 1,499 million d’institutions publiques, incluant les organes du Parti et de l’État, les écoles, les hôpitaux, les instituts de recherche, les centres culturels et sportifs, etc., caractérisées par un volume immobilier important et une charge énergétique stable. En 2022, l’Administration des affaires des organes de l’État, la Commission nationale pour le développement et la réforme et le Ministère des Finances avaient conjointement publié « Avis sur l’encouragement et le soutien aux institutions publiques adoptant les services de gestion déléguée des frais énergétiques ». Depuis lors, les institutions publiques du pays ont mis en œuvre au total 736 nouveaux projets de gestion déléguée des frais énergétiques, pour un montant contractuel cumulé dépassant 22 milliards de yuans, contribuant efficacement au développement de l’industrie de l’économie d’énergie et à l’expansion de la demande intérieure.

Au cours des cinq prochaines années, de nombreuses institutions publiques entreront dans une phase de rénovation systémique, ce qui générera une demande durable et stable d’appareils d’éclairage et de systèmes de contrôle. Par ailleurs, dans certains établissements comme les hôpitaux ou les centres culturels et sportifs, les besoins spécifiques en éclairage sont importants, ce qui profite aux entreprises spécialisées dans la fabrication d’éclairages techniques et dans le développement de canaux d’approvisionnement dédiés. En outre, les équipements d’éclairage utilisés par les institutions publiques seront soumis à une gestion par quotas, stimulant la normalisation des produits et des services liés aux projets d’éclairage. De plus, le Plan encourage la gestion déléguée des frais énergétiques et les modèles de gestion contractuelle de l’énergie ; les travaux de rénovation en matière d’éclairage peuvent être intégrés aux projets de gestion énergétique, ouvrant ainsi de nouvelles perspectives pour les diagnostics d’économie d’énergie, la réalisation de projets et la maintenance ultérieure, tandis que les entreprises d’éclairage pourront étendre leurs activités vers les services d’économie d’énergie et la gestion déléguée de projets, diversifiant leurs modèles de rentabilité et favorisant la transition du secteur, d’une simple vente de produits vers la fourniture de solutions globales d’économie d’énergie.

Le présent Plan constitue un document directeur en matière d’économie d’énergie et de réduction des émissions de carbone dans le domaine des institutions publiques, marquant l’entrée de cette démarche d’une phase d’« orientation volontariste » à une étape de « contrainte rigide », ouvrant ainsi de nouvelles perspectives de croissance pour le marché de l’éclairage technique et des solutions d’éclairage spécialisées. À l’avenir, le segment de l’éclairage destiné aux institutions publiques s’éloignera des pratiques concurrentielles bas prix et peu structurées, évoluant vers un nouveau stade de développement de haute qualité, axé sur l’efficacité énergétique, l’intelligence, la prestation de services et la conformité réglementaire. Les entreprises qui maintiennent un engagement fort envers la recherche et le développement, disposent de solutions systémiques et de capacités opérationnelles pour mener des projets, et respectent strictement les normes d’efficacité énergétique des produits, sauront tirer parti des avantages de cette nouvelle politique.

Source : Association chinoise de l’éclairage