Le problème des « lampes pour produits frais » devient l'un des dix principaux sujets d'opinion publique sur la protection des droits des consommateurs en 2023

Le 15 mars, lors de l'événement thématique de la Journée internationale des droits des consommateurs « 3·15 » 2024, l'Association chinoise des consommateurs a publié les dix principaux sujets d'opinion publique sur la protection des droits des consommateurs de 2023. Ceux-ci comprenaient des problèmes majeurs de défense des consommateurs, tels que des plaintes déclenchées par des paroles et des actions inappropriées des animateurs de commerce électronique, des exploitants de maisons d'hôtes exposés pour « augmentation des prix et annulation de commandes » et « fausses adresses », la suspension du service après-vente par les constructeurs automobiles suscitant l'inquiétude des propriétaires de véhicules, et les « lampes pour produits frais » modifiant l'apparence du produit pour tromper les consommateurs.

Parmi eux, la huitième place est occupée par les plaintes liées aux « lampes pour produits frais » qui modifient l'apparence des produits et induisent les consommateurs en erreur.

Analyse des sujets brûlants:

Ces dernières années, l'attention du public s'est de plus en plus portée sur les incidents où des supermarchés et des vendeurs de marchés agricoles utilisaient des « lampes pour produits frais » pour « embellir » des produits agricoles périmés ou défectueux, induisant les consommateurs en erreur lors de l'achat et provoquant des plaintes. En mars 2023, les procureurs du Parquet populaire du district de Dinghai à Zhoushan, province du Zhejiang, ont souligné lors d'enquêtes sur des affaires connexes que les bouchers des marchés agricoles utilisaient des « lampes pour produits frais » avec un IRC faible, affectant la perception des couleurs des consommateurs et les induisant en erreur pour acheter des produits carnés non frais, ce qui pose des risques pour la sécurité alimentaire. En novembre 2023, le Rapport sur l'utilisation des « lampes pour produits frais » dans les marchés de vente de produits agricoles comestibles du Jiangxi, publié par le Comité de protection des consommateurs du Jiangxi, a montré que plus de 80 % des 265 établissements commerciaux enquêtés utilisaient des « lampes pour produits frais » pour l'éclairage.

En réponse au problème des « lampes pour produits frais » induisant les consommateurs en erreur, l'Administration d'État pour la régulation du marché a publié en 2023 les Mesures administratives pour la supervision de la qualité et de la sécurité des ventes de produits agricoles comestibles sur le marché, interdisant explicitement l'utilisation de « lampes pour produits frais » pour « embellir » les produits frais. Après la mise en œuvre des Mesures, les supermarchés et les marchés à travers le pays ont progressivement remplacé les « lampes pour produits frais », une mesure bien accueillie par les consommateurs.

De plus, à l'occasion du « 3·15 », leParquet populaire suprêmea également publié10 cas typiques de contentieux d'intérêt public du parquet pour la protection des droits des consommateurs, ledeuxième cas, « Affaire de contentieux administratif d'intérêt public concernant l'incitation à la rectification de l'utilisation illégale de lampes pour produits frais par le Parquet populaire du comté de Ninghai, province du Zhejiang »,se concentrant également sur le problème de l'utilisation illégale de lampes pour produits frais.

[Points clés]

Pour remédier à des problèmes tels que la gestion irrégulière des marchés agricoles, l'Indice de rendu des couleurs (IRC) insuffisant des lampes pour produits frais et l'utilisation illégale de ces lampes pour tromper les consommateurs, la supervision par le Congrès populaire et la supervision des litiges d'intérêt public par les parquetsont agi de concert. En s'appuyant sur les suggestions des députés pour améliorer la qualité et l'efficacité du traitement des dossiers par le parquet, ils ont exhorté les organes administratifs à exercer leurs fonctions conformément à la loi, ont promu l'adoption de réglementations administratives normalisées pour le secteur, ont facilité le fonctionnement normalisé des marchés agricoles et ont protégé les droits et intérêts légitimes des consommateurs.

【Faits essentiels de l'affaire】

Les exploitants d'étals de viande fraîche dans certains marchés agricoles du comté de Ninghai, province du Zhejiang, utilisaient des lampes rouge chaud pour produits frais avec un Indice de rendu des couleurs (IRC) faible, qui ne rendaient pas fidèlement la couleur fraîche des produits carnés, affectant la perception chromatique des consommateurs et les induisant en erreur lors de l'achat de viandes non fraîches. Cela posait des risques pour la sécurité alimentaire et portait atteinte aux droits et intérêts légitimes des consommateurs.

【Enquête et supervision de l'exécution des obligations】

Début septembre 2022, lors d'une campagne conjointe de supervision de la qualité et de la sécurité des produits agricoles menée par le Parquet populaire du comté de Ninghai, province du Zhejiang (ci-après le « Parquet du comté de Ninghai ») et le Comité permanent du Congrès populaire du comté de Ninghai, les députés du Congrès populaire ont exprimé leurs préoccupations concernant l'utilisation excessive de lampes pour produits frais dans certains marchés agricoles et ont suggéré leur réglementation. Le 21 novembre 2022, le Parquet du comté de Ninghai a officiellement ouvert une enquête concernant la distorsion causée par l'éclairage des lampes pour produits frais. Pendant l'enquête, le Parquet du comté de Ninghai a chargé l'Institut d'inspection de la qualité des produits et des aliments de Ningbo d'effectuer des tests d'échantillonnage sur site des lampes pour produits frais dans les marchés agricoles du comté de Ninghai. Les tests ont révélé que les valeurs de l'Indice de rendu des couleurs (IRC) des lampes échantillonnées étaient respectivement de 45,9 et 61, bien en dessous de la norme exigeant un IRC d'au moins 80 pour les marchés agricoles, telle qu'établie dans la Norme de conception d'éclairage architectural publiée par le Ministère du Logement et du Développement urbain et rural de la République populaire de Chine.

Le 2 décembre 2022, le Parquet populaire du comté de Ninghai a émis une recommandation procurationnelle à l’Administration de régulation du marché du comté de Ninghai (ci-après l’ARM du comté) conformément à la Loi sur la sécurité alimentaire de la République populaire de Chine et à d’autres lois et règlements pertinents. La recommandation exhortait à enquêter et sanctionner rapidement les étals de produits frais utilisant de manière incorrecte des luminaires pour produits frais, à renforcer la supervision des marchés agricoles et à mener une rectification complète. Après avoir reçu la recommandation, l’ARM du comté lui a accordé une grande importance, a organisé des recherches sur l’utilisation des luminaires pour la viande, a effectué des tests sur les luminaires, a unifié les normes d’utilisation et a interrogé les exploitants qui utilisaient les luminaires de manière non conforme. Elle a exigé que les commerçants de plus de 20 marchés agricoles dans tout le comté qui utilisaient des luminaires non conformes effectuent les corrections dans un délai déterminé, et a affiché des avis bien visibles avec des photos comparatives des produits agricoles avant et après l’utilisation de luminaires pour produits frais, accompagnés d’explications textuelles, aux entrées des marchés agricoles dans tout le comté afin de rappeler aux consommateurs de faire preuve de prudence. Le 31 janvier 2023, l’ARM du comté a répondu au Parquet populaire du comté de Ninghai concernant l’état de la rectification.

Pour promouvoir la gouvernance à l’échelle régionale, le Parquet populaire du comté de Ninghai a invité des députés du Congrès populaire du comté, du personnel de l’ARM du comté, des experts de l’Association des luminaires de Ningbo, des représentants des commerçants des marchés agricoles et des superviseurs populaires à participer conjointement à une réunion de démonstration sur la transformation technique des luminaires pour produits frais, en écoutant les avis des professionnels du secteur des luminaires et en normalisant l’utilisation par les commerçants de luminaires conformes aux exigences des lieux de vente et des catégories de produits. En février 2023, les 24 marchés agricoles, plus de 190 étals et 539 luminaires pour produits frais de tout le comté ont été entièrement rectifiés. En avril 2023, le Parquet populaire municipal de Ningbo a promu l’affaire de supervision et de rectification de l’utilisation normalisée des luminaires pour produits frais comme une affaire spéciale de contentieux d’intérêt public pour la protection des droits des consommateurs dans toute la ville. À la fin novembre 2023, plus de 14 000 luminaires « beauté » pour produits frais avaient été remplacés cumulativement dans toute la ville, avec un taux de rectification de près de 100 %.

Au cours du traitement de l’affaire, les organes du parquet ont présenté la situation pertinente au Congrès populaire municipal de Ningbo sous forme de rapport spécial, promouvant activement l’adoption d’une législation locale pour réglementer l’utilisation des luminaires pour produits frais. Lors du processus de recherche législative et de rectification des luminaires pour produits frais, la Division de supervision des produits agricoles du Département des opérations alimentaires de l’Administration générale de régulation du marché a mené des recherches et intégré l’expérience de la ville de Ningbo en matière de rectification des luminaires pour produits frais, et a publié les « Mesures administratives pour la supervision de la qualité et de la sécurité des ventes sur le marché des produits agricoles comestibles » le 30 juin 2023, stipulant clairement que les installations d’éclairage provoquant des modifications significatives des caractéristiques sensorielles telles que la couleur réelle ne doivent pas être utilisées lors du processus de vente de produits agricoles comestibles frais.

[Signification typique]

L’utilisation de « luminaires beauté pour produits frais » pour les produits agricoles comestibles tels que la viande, les fruits de mer et les légumes affecte la perception des couleurs des consommateurs et les induit facilement en erreur pour acheter de la viande non fraîche et d’autres produits, entraînant des risques pour la sécurité alimentaire. En réponse à ces problèmes exposés dans le domaine de la sécurité alimentaire, les organes du parquet ont pris des mesures proactives avant la publication des normes réglementaires de l’industrie, en connectant et transformant efficacement les suggestions des représentants avec les recommandations procurationnelles pour inciter les organes administratifs à s’acquitter de leurs fonctions conformément à la loi. Grâce au traitement d’affaires individuelles, ils ont promu et réalisé la gouvernance à l’échelle régionale et la gouvernance à la source, facilité l’introduction de normes réglementaires administratives pour les industries connexes, amélioré effectivement la qualité de vie des populations et protégé la sécurité des aliments sur les tables des populations.

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