Shanghai modifie la législation pour lutter contre la pollution lumineuse : Interdiction d'éclairer directement les fenêtres des logements avec l'éclairage paysager
Ces dernières années, la « pollution lumineuse » causée par l'éclairage excessif de sources lumineuses urbaines telles que les enseignes publicitaires extérieures, l'éclairage paysager et l'éclairage de surveillance a mis de plus en plus en évidence son impact sur la vie des résidents et la sécurité routière.
Le 21 juillet, le Congrès populaire municipal de Shanghai a adopté la « Décision du Comité permanent du Congrès populaire municipal de Shanghai sur la modification de <上海市环境保护条例> » (ci-après la « Décision de modification »), qui entrera en vigueur le 1er août 2022. Selon la « Décision de modification », en plus des zones du Bund, du North Bund et de Xiaolujiazui, Shanghai interdit l'installation d'un éclairage paysager dirigé directement vers les fenêtres des chambres résidentielles.
La « Décision sur les amendements », entrée en vigueur le 1er août, comprend vingt articles. Son contenu principal inclut : l'établissement et l'amélioration des mécanismes institutionnels de gouvernance de l'environnement écologique ; la résolution des défis de protection de l'environnement liés à la pollution lumineuse ; l'amélioration du système de gestion des déchets solides ; le renforcement du niveau de numérisation et d'intelligence de la gouvernance environnementale ; le consolidation des responsabilités en matière de protection de l'environnement dans les parcs industriels ; ainsi que la prévention et le contrôle de la pollution sonore.
La « Décision sur les amendements » ajoute des exigences de travail liées au pic de carbone et à la neutralité carbone, établissant des dispositions correspondantes pour intégrer le pic de carbone et la neutralité carbone dans le cadre global du développement économique et social, et promouvoir une transformation verte complète du développement économique et social. Elle ajoute également des réglementations sur la prévention et le contrôle de la pollution environnementale pendant les périodes de prévention et de contrôle des épidémies, précisant les responsabilités d'intervention d'urgence des gouvernements populaires municipaux et districtaux ainsi que des départements concernés.
Parmi celles-ci, une caractéristique majeure de la « Décision de modification » est son accent mis sur la résolution des défis de protection de l'environnement posés par la pollution lumineuse.
Il est rapporté qu’au cours des dernières années, l’attention portée par la société au problème de la « pollution lumineuse » accompagnant le développement urbain n’a cessé d’augmenter. Afin de prévenir et de contrôler efficacement la « pollution lumineuse », la Décision modificative ajoute les quatre dispositions suivantes, en plus des mesures existantes telles que le contrôle strict de l’utilisation de matériaux réfléchissants sur les façades des bâtiments :
Premièrement, renforcer le contrôle à la source. Les plans d'éclairage urbain liés à l'Éclairage routier et à l'Éclairage nocturne / paysager doivent définir clairement des mesures de gestion de la Luminance par zone et établir des exigences pour les effets d'éclairage et le contrôle du Rayonnement optique dans différentes zones.
二是强化绿色照明，明确住建、绿化市容等部门应当依据城市照明相关规划和节能计划，完善城市照明智能控制网络，推广使用节能、环保的照明新技术、新产品，提高照明的绿色低碳水平。
Troisièmement, renforcer les normes d’installation : si les sources d’éclairage pour l’éclairage routier, l’éclairage paysager, les publicités extérieures et les enseignes extérieures ne satisfont pas aux exigences de limites d’éclairage, l’installateur doit procéder à des ajustements rapides afin d’éviter d’affecter la vie normale des résidents et la circulation sécurisée des véhicules et des navires. Les départements de la sécurité publique, des transports et autres doivent promouvoir l’application de technologies à faible luminosité et sans lumière lors de la construction d’installations de surveillance, afin d’éviter les interférences dues à l’éblouissement causé par la lumière de remplissage des moniteurs pour les conducteurs de véhicules et les piétons.
Quatrièmement, renforcer la protection de l'environnement résidentiel. Il est stipulé que lorsque des sources d'éclairage sont installées dans les zones résidentielles et leurs environs, des mesures raisonnables doivent être prises pour contrôler la Luminance et l'Éclairement de la lumière sur les surfaces extérieures des fenêtres des chambres résidentielles. L'installation d'un éclairage paysager, tel que des projecteurs et des lasers, qui éclaire directement les fenêtres des chambres résidentielles est interdite. Dans les zones du Bund, du North Bund et de Xiaolujiazui, si la projection est réellement nécessaire pour créer des effets de lumière et d'ombre, le département administratif municipal de l'aménagement paysager et de l'apparence urbaine doit raisonnablement contrôler la durée et les heures d'allumage/extinction de la projection lumineuse et les rendre publiques. Lorsque les entreprises de construction effectuent des opérations de soudage électrique ou utilisent la Lumière pour l'éclairage lors de travaux nocturnes, elles doivent prendre des mesures de blindage efficaces pour éviter l'exposition directe de la lumière aux habitations résidentielles.
En outre, la « Décision de modification » améliore le système de gestion des déchets solides, énonce des exigences de principe concernant la réduction, la valorisation et la réutilisation des ressources, ainsi que l’élimination inoffensive des déchets solides, et prévoit expressément le renforcement de la gestion des produits plastiques à usage unique et de la valorisation et réutilisation des ressources issues des déchets dangereux.
La « Décision sur les amendements » interdit ou restreint la production, la vente et l'utilisation de produits plastiques à usage unique explicitement interdits ou restreints par l'État et cette municipalité. Elle encourage et oriente la conception écologique des produits plastiques, promeut l'application de produits alternatifs réutilisables, facilement recyclables et recyclables, et réduit l'utilisation de produits plastiques à usage unique. Lorsque les déchets dangereux font l'objet d'une valorisation des ressources et d'une réutilisation, ces activités et les produits qui en résultent doivent être conformes aux réglementations, normes et règles pertinentes de l'État et de cette municipalité.
En outre, la « Décision de modification » prévoit également des dispositions spécifiques concernant l'amélioration du niveau numérique et intelligent de la gouvernance environnementale, le renforcement des responsabilités en matière de protection de l'environnement des parcs industriels, ainsi que la prévention et le contrôle de la pollution sonore.
Le Bureau municipal de l'écologie et de l'environnement de Shanghai a indiqué qu'il continuerait à renforcer l'application de la loi, à coordonner les ressources d'inspection écologique et environnementale à l'échelle de la ville et à réprimer sévèrement les violations environnementales graves, telles que le rejet de polluants sans permis ou en violation des conditions du permis ; il améliorera les mécanismes de coordination avec les départements fonctionnels concernés et renforcera légalement l'action contre les problèmes environnementaux touchant le public, notamment la pollution plastique, la pollution sonore et la « pollution lumineuse », afin de répondre rapidement aux préoccupations sociétales.
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