Le MOHURD et la NDRC publient le « Plan de mise en œuvre du pic de carbone dans le domaine de la construction urbaine et rurale »

La construction urbaine et rurale est l’un des principaux domaines d’émissions de carbone. Avec la progression rapide de l’urbanisation et l’ajustement approfondi de la structure industrielle, les émissions de carbone du secteur de la construction urbaine et rurale, ainsi que leur part dans le total des émissions sociétales, continueront d’augmenter. Afin de mettre en œuvre pleinement les décisions et dispositions du Comité central du Parti communiste chinois et du Conseil des affaires d’État concernant l’atteinte du pic des émissions de carbone et la neutralité carbone, de contrôler la croissance des émissions de carbone dans le secteur de la construction urbaine et rurale et de mener à bien les travaux relatifs à l’atteinte du pic des émissions dans ce domaine, le présent plan de mise en œuvre est élaboré conformément aux « Avis du Comité central du Parti communiste chinois et du Conseil des affaires d’État sur l’application complète, précise et globale de la nouvelle philosophie de développement pour atteindre le pic des émissions de carbone et la neutralité carbone » et au « Plan d’action pour atteindre le pic des émissions de carbone avant 2030 ».

I. Exigences générales

(I) Principes directeurs. Guidés par la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à caractéristiques chinoises pour une nouvelle ère, nous mettrons pleinement en œuvre l'esprit du 19e Congrès national du Parti communiste chinois et de toutes ses sessions plénières, appliquerons profondément la pensée de Xi Jinping sur la civilisation écologique et suivrons les décisions et déploiements du Comité central du PCC et du Conseil des affaires d'État. En adhérant au principe général de rechercher le progrès tout en assurant la stabilité, nous nous fonderons sur la nouvelle étape de développement, appliquerons complètement, précisément et globalement la nouvelle philosophie de développement et construirons un nouveau modèle de développement. Nous donnerons la priorité à l'écologie, à la conservation et à la protection, défendrons l'harmonie entre l'humanité et la nature, adopterons une approche systémique, coordonnerons le développement et la sécurité, et serons guidés par le développement vert et à faible émission de carbone. Nous ferons avancer les initiatives de renouvellement urbain et de construction rurale, accélérerons la transformation des modèles de développement urbain et rural, améliorerons la qualité du développement vert et à faible émission de carbone, et répondrons continuellement aux besoins croissants du peuple pour une vie meilleure.

(II) Principes de travail. Maintenir une planification systématique et une mise en œuvre par étapes, renforcer la conception de haut niveau, renforcer le contrôle des résultats, déterminer raisonnablement le rythme de travail et coordonner les efforts pour atteindre le pic carbone. S'adapter aux conditions locales, distinguer les zones urbaines, rurales et les différentes zones climatiques, et déterminer scientifiquement les exigences en matière d'économie d'énergie et de réduction du carbone. Maintenir le leadership de l'innovation et le développement transformateur, renforcer les percées dans les technologies clés, améliorer le système technique, renforcer l'innovation des mécanismes et améliorer le système de gestion de la réduction des émissions de carbone dans la construction urbaine et rurale. Maintenir la double impulsion et l'effort conjoint, tirer pleinement parti du rôle directeur du gouvernement et des mécanismes de marché, former des mécanismes efficaces d'incitation et de contrainte, mettre en œuvre la co-construction et le partage, et promouvoir collaborativement diverses tâches.

(III) Objectifs principaux. Avant 2030, les émissions de carbone dans le secteur de la construction urbaine et rurale atteindront leur pic. Le cadre politique et les mécanismes institutionnels pour le développement vert et à faible émission de carbone dans la construction urbaine et rurale seront essentiellement établis ; les niveaux d'économie d'énergie dans les bâtiments et l'utilisation des ressources issues des déchets s'amélioreront considérablement, atteignant une efficacité d'utilisation de l'énergie et des ressources aux normes internationales avancées ; les structures et méthodes de consommation d'énergie seront encore optimisées, et l'application des énergies renouvelables sera plus complète ; des progrès positifs seront réalisés dans la transformation verte et à faible émission de carbone des méthodes de construction urbaine et rurale, inversant fondamentalement le modèle de « construction massive, consommation massive et émissions massives » ; l'intégralité, la systématicité et la capacité de croissance organique des villes seront renforcées, et les problèmes des « maladies urbaines » seront initialement résolus ; la qualité des bâtiments et des travaux d'ingénierie sera encore améliorée, améliorant considérablement la qualité de l'environnement de vie ; les modes de vie verts se généraliseront et une réalisation préliminaire des opérations vertes et à faible émission de carbone sera atteinte.

S'efforcer de réaliser pleinement une transformation verte et à faible émission de carbone des méthodes de construction urbaine et rurale d'ici 2060, mettre en œuvre des changements systémiques de manière globale, construire entièrement un environnement de vie agréable, moderniser pleinement la gouvernance des émissions de carbone dans le domaine de la construction urbaine et rurale, et rendre la vie des gens plus heureuse.

II. Construction de villes vertes et à faible émission de carbone

(4) Optimiser la structure et l'aménagement urbains. La forme urbaine, la densité, la disposition fonctionnelle et les méthodes de construction ont un impact fondamental et significatif sur la réduction des émissions de carbone. Promouvoir activement la construction de villes vertes et bas carbone et encourager le développement en grappes. La superficie de chaque grappe ne doit pas dépasser 50 kilomètres carrés, la densité moyenne de population au sein d'une grappe ne doit généralement pas dépasser 10 000 habitants par kilomètre carré, et la densité maximale dans certaines zones ne doit pas dépasser 15 000 habitants par kilomètre carré. Renforcer la planification coordonnée des corridors écologiques, des couloirs visuels paysagers, des corridors de ventilation, des espaces riverains et des voies vertes urbaines, en garantissant un espace écologique suffisant pour les rivières et les lacs urbains, ainsi qu'un espace pour le contrôle des inondations et le drainage. Les corridors écologiques entre les grappes doivent être continus et connectés, avec une largeur nette d'au moins 100 mètres. Promouvoir la restauration écologique urbaine et améliorer l'écosystème urbain. Contrôler strictement la construction de nouveaux bâtiments de très grande hauteur ; en général, il ne faut pas construire de nouveaux logements de très grande hauteur. Contrôler raisonnablement le ratio emplois-logements dans les nouvelles villes et les nouveaux quartiers pour promouvoir une répartition équilibrée et intégrée des emplois et des espaces résidentiels. Aménager raisonnablement les infrastructures de transport rapide arterial urbain, de distribution pour la vie quotidienne et de mobilité douce verte ; la densité du réseau routier dans la zone urbaine principale doit être supérieure à 8 kilomètres par kilomètre carré. Gérer strictement la démolition des bâtiments existants, en adhérant au principe de passer de « démolir, rénover et conserver » à « conserver, rénover et démolir » pour promouvoir le renouvellement urbain. À l'exception des constructions illégales et des bâtiments identifiés par des institutions professionnelles comme dangereux et sans valeur de réparation ou de conservation, il ne faut pas procéder à une démolition à grande échelle et concentrée des bâtiments existants. La surface démolie au sein d'une unité (zone) de renouvellement urbain ou d'un projet ne doit généralement pas dépasser 20 % de la surface totale existante. Dynamiser le parc immobilier existant et réduire les différents types de logements vacants.

（五）开展绿色低碳社区建设。社区是形成简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式的重要场所。推广功能复合的混合街区，倡导居住、商业、无污染产业等混合布局。按照《完整居住社区建设标准（试行）》配建基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间，到2030年地级及以上城市的完整居住社区覆盖率提高到60%以上。通过步行和骑行网络串联若干个居住社区，构建十五分钟生活圈。推进绿色社区创建行动，将绿色发展理念贯穿社区规划建设管理全过程，60%的城市社区先行达到创建要求。探索零碳社区建设。鼓励物业服务企业向业主提供居家养老、家政、托幼、健身、购物等生活服务，在步行范围内满足业主基本生活需求。鼓励选用色家电产品，减少使用一次性消费品。鼓励"部分空间、部分时间"等绿色低碳用能方式，倡导随手关灯，电视机、空调、电脑等电器不用时关闭插座电源。鼓励选用新能源汽车，推进社区充换电设施建设。

（六）全面提高绿色低碳建筑水平。持续开展绿色建筑创建行动，到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上，新建政府投资公益性公共建筑和大型公共建筑全部达到一星级以上。2030年前严寒、寒冷地区新建居住建筑本体达到83%节能要求，夏热冬冷、夏热冬暖、温和地区新建居住建筑本体达到75%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。推动低碳建筑规模化发展，鼓励建设零碳建筑和近零能耗建筑。加强节能改造鉴定评估，编制改造专项规划，对具备改造价值和条件的居住建筑要应改尽改，改造部分节能水平应达到现行标准规定。持续推进公共建筑能效提升重点城市建设，到2030年地级以上重点城市全部完成改造任务，改造后实现整体能效提升20%以上。推进公共建筑能耗监测和统计分析，逐步实施能耗限额管理。加强空调、照明、电梯等重点用能设备运行调适，提升设备能效，到2030年实现公共建筑机电系统的总体能效在现有水平上提升10%。

(7) Construire des logements verts et à faible émission de carbone. Améliorer la qualité des logements, promouvoir activement les logements standards de petite et moyenne taille, et limiter le développement de logements de très grande taille. Déterminer raisonnablement l'orientation, le ratio fenêtre/mur et le coefficient de forme des logements en fonction des conditions climatiques locales afin de réduire la consommation énergétique. Organiser rationnellement les espaces de vie en privilégiant de larges ouvertures et une faible profondeur, pour profiter au maximum de l'ensoleillement et de la ventilation naturelle. Mettre en œuvre des conceptions d'espaces résidentiels flexibles et modulables afin de réduire le gaspillage de ressources lié aux rénovations ou démolitions. Promouvoir la livraison de nouveaux logements entièrement finis pour réduire la consommation de ressources et la pollution environnementale. Promouvoir activement la décoration préfabriquée, en appliquant des technologies de composants modulaires tels que les salles de bain et cuisines intégrées, permettant le démontage, la modification et la réutilisation des pièces. Améliorer le niveau de maintenance des équipements et installations communs et renforcer leur degré d'intelligence. Renforcer la gestion de l'entretien des parties communes des logements pour prolonger leur durée de vie.

(8) Améliorer l'efficacité opérationnelle des infrastructures. Une construction systématique, intelligente et écologique/verte des infrastructures, ainsi qu'une exploitation stable, peuvent réduire efficacement la consommation d'énergie et les émissions de carbone. Mettre en œuvre des projets de rénovation des réseaux de chauffage âgés de plus de 30 ans, renforcer le remplacement des matériaux d'isolation dans les réseaux de chauffage, promouvoir la transformation intelligente des stations et des réseaux de chauffage, et faire en sorte que d'ici 2030, les pertes de chaleur des réseaux urbains de chauffage diminuent de 5 points de pourcentage par rapport à 2020. Lancer des actions spéciales pour la purification des trottoirs et la construction de pistes cyclables dédiées, améliorer les installations de raccordement complémentaires telles que les couloirs ou les passages souterrains reliant les stations de transport ferroviaire urbain aux bâtiments environnants, accroître la construction de voies réservées aux bus, améliorer l'efficacité opérationnelle et le niveau de service des transports publics urbains, et augmenter régulièrement la proportion de déplacements en transport vert dans les villes. Mettre pleinement en œuvre le tri des déchets, ainsi que leur réduction et leur valorisation, perfectionner le système de dépôt, de collecte, de transport et de traitement classifié des déchets solides municipaux, et atteindre un taux de valorisation des ressources de 65 % pour les déchets solides municipaux urbains d'ici 2030. En fonction des caractéristiques urbaines, respecter pleinement la nature, renforcer l'intégration efficace des installations urbaines avec le fond écologique existant, tel que les rivières et les lacs, adapter les mesures aux conditions locales, promouvoir systématiquement la construction de villes-éponges sur l'ensemble du territoire, adopter de manière globale des méthodes d'« infiltration, rétention, stockage, purification, utilisation et drainage », augmenter la rétention et l'utilisation des eaux pluviales, et faire en sorte que d'ici 2030, la proportion moyenne de surface perméable dans les zones urbaines bâties nationales atteigne 45 %. Promouvoir la construction de villes économes en eau, mettre en œuvre la rénovation des anciens réseaux d'alimentation en eau urbains, promouvoir le comptage par zones du réseau, améliorer le niveau de gestion intelligente des réseaux d'alimentation en eau, et s'efforcer de maintenir le taux de fuite des réseaux publics d'alimentation en eau urbaine en dessous de 8 % d'ici 2030. Mettre en œuvre la rénovation des installations de collecte et de traitement des eaux usées et des actions de valorisation des eaux usées urbaines, et atteindre un taux moyen d'utilisation des eaux recyclées de 30 % dans les villes nationales d'ici 2030. Accélérer la rénovation des conduites et des installations d'alimentation en gaz urbain. Promouvoir l'éclairage vert urbain, renforcer la gestion intégrale du processus de planification, de conception, de construction et d'exploitation de l'éclairage urbain, contrôler l'excès de luminosité et la pollution lumineuse, faire en sorte que d'ici 2030, la part d'utilisation de luminaires à haute efficacité énergétique tels que les LED dépasse 80 %, et que plus de 30 % des villes mettent en place des systèmes d'éclairage numériques. Lancer des initiatives d’amélioration du paysagisme urbain, perfectionner le système de parcs urbains, promouvoir la construction de réseaux de pistes vertes dans les zones centrales et anciennes de la ville, renforcer la végétalisation verticale et augmenter la proportion de plantes indigènes et localement adaptées. D’ici 2030, le taux d’espaces verts dans les zones urbaines bâties atteindra 38,9 %, avec une longueur de pistes vertes supérieure à 1 km pour 10 000 habitants.

(9) Optimiser la structure de consommation d'énergie dans la construction urbaine. Promouvoir la construction intégrée de l'énergie solaire photovoltaïque dans les bâtiments. D'ici 2025, s'efforcer d'atteindre un taux de couverture photovoltaïque des toits de 50 % pour les nouveaux bâtiments d'institutions publiques et les nouvelles usines. Encourager l'installation de systèmes solaires photovoltaïques sur les toits des bâtiments publics existants. Accélérer la promotion des applications photovoltaïques intelligentes. Promouvoir activement les applications thermiques solaires dans les bâtiments situés dans des zones riches en ressources solaires et dans les bâtiments ayant une demande stable en eau chaude. Promouvoir l'application de l'énergie géothermique et de la biomasse selon les conditions locales, et promouvoir diverses technologies de pompes à chaleur électriques, telles que les pompes à chaleur aérothermiques. D'ici 2025, le taux de substitution par les énergies renouvelables dans les bâtiments urbains atteindra 8 %. Orienter l'électrification du chauffage des bâtiments, de l'eau chaude sanitaire et de la cuisine, de sorte que d'ici 2030, la consommation électrique représente plus de 65 % de la consommation énergétique des bâtiments. Promouvoir l'électrification complète des nouveaux bâtiments publics, avec un objectif de taux d'électrification de 20 % d'ici 2030. Promouvoir les chauffe-eau à pompe à chaleur, les cuisinières électriques haute efficacité et autres alternatives aux produits au gaz, et promouvoir l'application d'appareils et d'équipements à courant continu haute efficacité. Promouvoir l'application de technologies telles que les microréseaux intelligents, « photovoltaïque-stockage-courant continu-flexibilité », le stockage du froid et de la chaleur, la régulation flexible de la charge et les centrales électriques virtuelles, prioriser la consommation d'électricité renouvelable et participer activement à la réponse à la demande d'électricité. Explorer la technologie de contrôle intelligent de groupe des équipements électriques des bâtiments, répartir raisonnablement la charge électrique tout en satisfaisant la demande d'électricité, et réaliser une augmentation minimale ou nulle de la capacité électrique. Selon l'infrastructure énergétique existante et la capacité économique, explorer la fourniture distribuée de chaleur et d'électricité par piles à combustible à hydrogène selon les conditions locales. Promouvoir la décarbonisation des sources de chaleur des bâtiments, utiliser intégralement la chaleur résiduelle de la cogénération, la chaleur résiduelle industrielle et la chaleur résiduelle nucléaire, en les appliquant au maximum selon les conditions locales. Tirer pleinement parti de la capacité de chauffage urbain par cogénération et améliorer la capacité de couplage de la biomasse dans la cogénération urbaine. Guider les bâtiments des régions froides qui répondent aux normes de très faible consommation d'énergie à ne pas adopter le chauffage central municipal.

(10) Promouvoir la construction verte et bas carbone. Développer vigoureusement la construction préfabriquée, promouvoir les logements à structure en acier et faire en sorte que la construction préfabriquée représente 40 % des nouveaux bâtiments urbains d'ici 2030. Promouvoir la construction intelligente, développer 100 bases industrielles de construction intelligente d'ici 2030, créer des plateformes Internet pour l'industrie du bâtiment et élaborer une série de produits phares de robots de construction. Promouvoir la transformation précise en usine et la gestion raffinée des matériaux de construction, en réduisant le taux de perte de matériaux sur les chantiers de 20 % en 2030 par rapport à 2020. Renforcer le contrôle des déchets de construction sur les chantiers, en veillant à ce que les émissions de déchets de construction sur les sites de nouveaux bâtiments ne dépassent pas 300 tonnes pour 10 000 mètres carrés d'ici 2030. Promouvoir activement les équipements de construction économes en énergie, surveiller la consommation énergétique des équipements clés et mettre en œuvre une gestion de contrôle de groupe pour plusieurs unités du même type d'équipement. Privilégier la sélection de produits de matériaux de construction portant le label de certification des matériaux de construction verts, établir un mécanisme d'achat public de matériaux de construction verts et promouvoir pleinement l'utilisation de matériaux de construction verts dans les bâtiments verts classés par étoiles d'ici 2030. Encourager l'utilisation de matériaux de construction en bois et en bambou dans les régions où les conditions le permettent. Améliorer l'universalité des composants et pièces préfabriqués, promouvoir des conceptions standardisées avec moins de spécifications et plus de combinaisons. Promouvoir le traitement centralisé et l'utilisation graduelle des déchets de construction, atteignant un taux de valorisation des ressources de 55 % pour les déchets de construction d'ici 2030.

3. Développer des chefs-lieux de comté et des villages verts et à faible émission de carbone

(11) Améliorer le niveau écologique et bas carbone des chefs-lieux de comté. Promouvoir la construction de chefs-lieux de comté verts et bas carbone, en établissant un modèle urbain intensif, économe en ressources et à échelle humaine. Tirer pleinement parti des conditions naturelles et s'adapter à la topographie et aux formes du terrain existantes pour réaliser l'intégration et l'harmonie entre les chefs-lieux de comté et l'environnement naturel. Mettre en œuvre une disposition distribuée des infrastructures combinant une dispersion à grande échelle et une concentration dans de petites zones, selon les conditions locales, afin de construire des infrastructures vertes et économes en ressources. Renforcer le contrôle de la densité et de l'intensité de la construction selon les conditions locales : dans les chefs-lieux de comté situés dans des zones de fonction écologique et des principales zones de production agricole, contrôler la densité de population des zones bâties à 0,6–10 000 habitants/km², et maintenir le rapport entre la surface totale des bâtiments et la surface des terrains à bâtir entre 0,6 et 0,8 ; la hauteur des bâtiments doit correspondre aux capacités de secours contre l'incendie, les nouveaux logements étant principalement de 6 étages, sans dépasser 18 étages au maximum, et la proportion de la surface de plancher des logements de 6 étages ou moins ne doit pas être inférieure à 70 % ; si la construction de bâtiments résidentiels de plus de 18 étages est vraiment nécessaire, une justification rigoureuse et approfondie est requise, en veillant à ce que les installations d'urgence incendie et les équipements municipaux soient entièrement mis en place ; promouvoir le concept de « rues étroites, réseau routier dense et petits îlots », avec une largeur de l'emprise des voies internes des chefs-lieux de comté ne dépassant pas 40 mètres, une surface dure concentrée des places ne dépassant pas 2 hectares, et des réseaux de voies piétonnes continus et dégagés.

(12) Créer un modèle rural naturel et compact. Planifier rationnellement la construction rurale, protéger l'environnement écologique rural et réduire la consommation de ressources et d'énergie. Mettre en œuvre la construction de villages verts et à faible émission de carbone, afin d'améliorer la qualité écologique et environnementale des zones rurales. Le choix des sites pour les logements ruraux et la construction des villages doit être sûr et fiable, s'adapter à la topographie et aux formes du terrain, et protéger le tissu écologique des montagnes, rivières, forêts, terres agricoles, lacs, prairies et déserts. Il est encouragé de regrouper les nouveaux logements ruraux dans des villages disposant d'infrastructures complètes, de conditions naturelles supérieures, d'équipements de services publics complets et de paysages magnifiques, afin que les ensembles de logements ruraux soient naturels, compacts et ordonnés.

(13) Promouvoir la construction de maisons rurales vertes et à faible émission de carbone. Améliorer le niveau de conception et de construction vertes et à faible émission de carbone des maisons rurales, augmenter le niveau d'efficacité énergétique des maisons rurales et construire un ensemble de maisons rurales vertes d'ici 2030. Encourager la construction de maisons rurales vertes classées par étoiles et de maisons rurales zéro carbone. Élaborer et améliorer les normes relatives à la construction de maisons rurales conformément aux exigences de sécurité structurelle, de fonctionnalité complète, d'économie d'énergie et de réduction du carbone. Guider les nouvelles maisons rurales pour qu'elles se conforment aux normes pertinentes telles que la "Norme de conception de l'efficacité énergétique pour les bâtiments résidentiels ruraux", améliorer les mesures d'économie d'énergie des maisons rurales et promouvoir les méthodes d'utilisation des énergies renouvelables telles que le chauffage solaire selon les conditions locales. Promouvoir l'utilisation d'éclairages à haute efficacité énergétique, de cuisinières et d'autres équipements et installations. Encourager l'utilisation de matériaux locaux et autochtones, promouvoir l'utilisation de matériaux de construction verts et encourager l'adoption de méthodes de construction telles que les structures en acier préfabriquées et les structures en bois. Promouvoir vigoureusement le chauffage propre dans les zones rurales du nord. Avancer activement dans la rénovation énergétique des maisons rurales dans les projets de chauffage propre hivernal dans les régions du nord, améliorer le confort des pièces régulièrement occupées et réaliser une amélioration globale de l'efficacité énergétique de plus de 30 % après la rénovation.

(14) Promouvoir le traitement à faible carbone des déchets solides municipaux et des eaux usées. Faire progresser le traitement des eaux usées rurales, déterminer raisonnablement les normes de rejet et promouvoir l'utilisation locale des ressources des eaux usées domestiques rurales. S'adapter aux conditions locales en promouvant des technologies de traitement des eaux usées à petite échelle, écologiques et décentralisées, et mettre en œuvre des modèles opérationnels à micro-énergie, à faible consommation d'énergie et à faible coût. Promouvoir le traitement trié des déchets ménagers ruraux, prôner l'utilisation des ressources des déchets ménagers ruraux et réduire la production de déchets ménagers ruraux à la source.

(15) Promouvoir l'application des énergies renouvelables. Favoriser l'utilisation de sources d'énergie renouvelable telles que l'énergie solaire, géothermique, aérothermique et la biomasse pour l'approvisionnement en gaz, le chauffage et l'alimentation électrique dans les zones rurales. Encourager vigoureusement l'installation de systèmes photovoltaïques solaires sur les toits des maisons rurales, les espaces ouverts des cours et les installations agricoles. Promouvoir une électrification accrue dans les zones rurales, en encourageant l'électrification de la consommation d'énergie pour la cuisson, le chauffage, l'éclairage, les transports et l'eau chaude. Exploiter pleinement les systèmes solaires thermiques pour fournir de l'eau chaude sanitaire, et encourager l'utilisation d'équipements tels que les cuisinières solaires.

IV. Renforcement des mesures de garantie

(16) Établir et améliorer le système juridique, réglementaire et de métrologie des normes. Promouvoir l'amélioration des lois et règlements relatifs au pic carbone dans le domaine de la construction urbaine et rurale, établir et améliorer les systèmes de gestion des émissions de carbone et clarifier les entités responsables . Établir et améliorer le système de métrologie des normes pour l'Économie d'énergie et la réduction du carbone, et élaborer et améliorer les normes pour les bâtiments verts, les bâtiments à zéro carbone et la construction verte. Encourager les régions disposant des conditions appropriées à élaborer des normes locales obligatoires et recommandées pour la construction d'ingénierie qui soient supérieures à la Norme nationale chinoise (GB / GB/T). Chaque localité doit déterminer raisonnablement les objectifs de contrôle des émissions de carbone dans le domaine de la construction urbaine et rurale sur la base des exigences de contrôle des émissions de carbone et de la structure industrielle. Établir un système d'indicateurs verts et bas carbone pour les villes, les comtés, les communautés, les villages administratifs et les projets de développement résidentiel. Améliorer les plateformes provinciales et municipales de supervision de l'efficacité énergétique des bâtiments publics, promouvoir le partage des données de consommation d'énergie et renforcer l'équipement et la gestion des instruments de mesure dans le secteur du bâtiment. Renforcer les enquêtes et analyses sur la population résidente permanente dans les villes, les comtés et les zones rurales.

(17) Construire un modèle de transformation et de développement vert et bas carbone. Avec l'objectif vert et bas carbone, construire un modèle de développement qui soit verticalement complet et horizontalement intégral, avec des caractéristiques de co-construction, de co-gouvernance et de bénéfices partagés, et améliorer le mécanisme dirigé par le gouvernement, impulsé par les organisations de masse et impliquant la participation sociale. Établir et améliorer le système d'examen physique et d'évaluation urbain "un bilan annuel et une évaluation tous les cinq ans". Établir un mécanisme d'évaluation de la construction rurale. Utiliser la technologie de Modélisation de l'Information du Bâtiment (BIM) et les plateformes de Modélisation de l'Information Urbaine (CIM) pour promouvoir la construction de bâtiments numériques et de villes jumelles numériques, et accélérer la transformation numérique de la construction urbaine et rurale. Développer vigoureusement l'industrie des services d'économie d'énergie, promouvoir le Contrat de performance énergétique (CPE), et explorer des modèles de service global "tout-en-un" tels que le conseil en économie d'énergie, le diagnostic, la conception, le financement, la rénovation et la gestion déléguée.

(18) Établir un mécanisme intégré entre l'industrie, le milieu universitaire et la recherche. Organiser et mener des recherches fondamentales, des percées dans les technologies clés essentielles, des démonstrations techniques et des applications industrielles, en favorisant le développement coordonné de la R&D scientifique et technologique, de la transformation des résultats et du développement de l'industrie. Intégrer et optimiser les ressources scientifiques et technologiques sectorielles issues de la collaboration industrie-université-recherche, promouvoir la création d'équipes et de plateformes d'innovation de haut niveau, et renforcer le développement d'entreprises leaders innovantes. Encourager et soutenir les entreprises leaders à s'associer avec des universités, des instituts de recherche, des parcs industriels, des institutions financières et d'autres entités pour former des consortiums d'innovation sous diverses formes, telles que des alliances d'innovation technologique industrielle. Encourager les universités à ajouter des cours liés au pic carbone et à la neutralité carbone, et renforcer le développement des équipes de talents.

(19) Améliorer les politiques de soutien financier et fiscal. Améliorer les politiques fiscales pertinentes soutenant le pic de carbone dans la construction urbaine et rurale, et mettre en œuvre des politiques de préférence fiscale. Améliorer les normes de demande d'achat public pour les bâtiments verts et les matériaux de construction verts, et promouvoir l'application des bâtiments verts et des matériaux de construction verts dans les achats publics. Renforcer le soutien de la finance verte, et encourager les institutions financières bancaires à innover dans les produits et services de crédit pour soutenir l'économie d'énergie et la réduction du carbone dans la construction urbaine et rurale selon les principes de risque contrôlable et d'autonomie commerciale. Encourager les promoteurs à assurer la qualité des logements entièrement décorés, renforcer le soutien de l'assurance, et tirer parti du rôle de protection des risques des produits d'assurance verte. Ouvrir raisonnablement le marché de l'investissement, de la construction et de l'exploitation des infrastructures urbaines, et utiliser des moyens tels que la concession et l'achat de services par le gouvernement pour attirer les investissements de capitaux sociaux. Améliorer les politiques de tarifs électriques différentiels, de tarifs horaires et de tarifs échelonnés pour les résidents, et accélérer la promotion de la comptabilisation du chauffage et de la facturation basée sur la fourniture de chaleur.

V. Renforcer l’organisation et la mise en œuvre

(20) Renforcer le leadership organisationnel. Sous la direction du Groupe de travail sur le pic d'émissions de carbone et la neutralité carbone, le Ministère du Logement et du Développement urbain et rural, la Commission nationale du développement et de la réforme et autres départements doivent renforcer la collaboration pour former une force conjointe. Toutes les régions et les départements concernés doivent améliorer la coordination, élaborer scientifiquement des plans de mise en œuvre détaillés pour le pic d'émissions de carbone dans le domaine de la construction urbaine et rurale, clarifier les objectifs des tâches et établir des listes de responsabilités.

(21) Renforcer la mise en œuvre des tâches. Toutes les régions et les départements concernés doivent clarifier les responsabilités, mettre en œuvre toutes les tâches dans le détail, résumer rapidement les bonnes expériences et pratiques, et avancer solidement dans les travaux connexes. Les départements du logement et du développement urbain-rural et du développement et de la réforme de chaque province (région autonome, municipalité) doivent soumettre le statut annuel de mise en œuvre au Ministère du Logement et du Développement Urbain-Rural et à la Commission Nationale du Développement et de la Réforme avant la fin novembre de chaque année.

(22) Renforcer la formation et la sensibilisation. Intégrer le pic carbone et la neutralité carbone comme contenu important dans la formation des cadres du domaine de la construction urbaine et rurale, afin d'améliorer les capacités de développement vert et bas carbone. Par divers moyens tels que la formation professionnelle, les concours et les échanges d'expériences, améliorer le niveau professionnel du personnel des unités et entreprises impliquées dans la planification, la conception, la construction et l'exploitation. Accroître les efforts de sensibilisation pour les projets excellents et les cas typiques, et soutenir activement des activités telles que l'« Action nationale d'économie d'énergie » et la « Semaine de sensibilisation à l'économie d'énergie ». Élaborer des brochures sur la vie verte, promouvoir activement un mode de vie vert et bas carbone, mobiliser toutes les forces sociales à participer aux actions de réduction du carbone et créer une atmosphère forte de soutien sociétal et de participation active du public. Lancer des engagements volontaires de réduction des émissions, afin de guider le public à remplir consciemment ses responsabilités en matière d'économie d'énergie et de réduction des émissions.