Province du Hunan : Renforcer la construction de l'« intégration multi-poteaux » et coordonner les besoins des différents secteurs industriels !

Afin de renforcer davantage la construction et la gestion de l'« intégration multi-poteaux » des routes urbaines, de normaliser efficacement l'installation des « poteaux, électricité, réseaux, conduites et boîtiers », et d'accélérer l'application et la promotion de nouvelles technologies telles que la 5G, l'Internet des objets, le big data et l'intelligence artificielle, le site officiel du Département du logement et du développement urbain-rural de la province du Hunan a récemment publié les « Avis sur le renforcement des travaux de construction et de gestion de l'« intégration multi-poteaux » des routes urbaines ».

L'opinion exige qu'à partir de mai 2022, les villes de niveau préfecture et de niveau comté de toute la province prennent l'initiative de promouvoir la construction de l'« intégration multi-poteaux » sur les nouvelles routes urbaines, et avancent étape par étape dans la rénovation des routes existantes pour l'« intégration multi-poteaux » en conjonction avec les initiatives de renouvellement urbain. 2 D'ici la fin de 2025, les villes de niveau préfecture et de niveau comté établiront un ensemble de projets pilotes de poteaux multifonctionnels de haute qualité et de haut standing . Explorer des modèles innovants d'investissement, de financement, de construction, d'exploitation et de gestion de la maintenance, et promouvoir le rôle démonstratif et moteur de la construction de l'« intégration multi-poteaux » en combinaison avec l'économie numérique et le développement des infrastructures urbaines de nouveau type.

L'avis souligne que doit sélectionner des projets techniquement matures et hautement opérationnels dans la base de projets de construction et de rénovation de l'« intégration multi-poteaux » pour mener d'abord des programmes pilotes. Les projets pilotes doivent se concentrer sur l'adoption de méthodes de construction intensives telles que « poteaux combinés, conduits combinés, armoires combinées, alimentation électrique partagée et réseau partagé » . Les zones pilotes doivent privilégier les routes ayant une demande d'installation de stations de base 5G et où la multitude de poteaux affecte considérablement le paysage urbain. Les scénarios d'application pilotes doivent mettre l'accent sur divers services intelligents de commodité pour les citoyens.

De plus, l'avis stipule que les projets d'« intégration multi-poteaux » doivent être réalisés conformément aux exigences de la Norme technique de la province du Hunan pour les poteaux d'éclairage multifonctionnels (DBJ43/T013-2020), tout en tenant compte des besoins des différents secteurs industriels.

Le texte intégral des « Avis » est le suivant :

I. Exigences générales

Guidé par la Pensée de Xi Jinping sur le socialisme à caractéristiques chinoises pour une nouvelle ère, mettre pleinement en œuvre l'esprit du 19e Congrès national du Parti communiste chinois et de toutes ses sessions plénières, adhérer à la nouvelle philosophie de développement, satisfaire aux exigences de développement de haute qualité, renforcer la construction et la gestion de l'« intégration multi-poteaux » des routes urbaines, améliorer le niveau d'informatisation, de numérisation et d'intelligence, accélérer la construction et la rénovation des infrastructures urbaines de nouveau type, et répondre aux besoins croissants de la population pour une vie meilleure. Adhérer à la direction gouvernementale avec la participation de multiples parties. Les départements concernés doivent jouer un rôle de premier plan, renforcer le soutien politique, et les unités propriétaires concernées doivent coopérer avec les départements gouvernementaux pour promouvoir la mise en œuvre, formant progressivement une situation favorable dirigée par le gouvernement avec la participation des entreprises et de divers secteurs sociaux. Adhérer à la planification coordonnée et à la mise en œuvre stable. Évaluer l'état actuel des poteaux routiers, planifier systématiquement la construction de l'« intégration multi-poteaux » pour les nouvelles routes, et mettre en œuvre par étapes la rénovation de l'« intégration multi-poteaux » des routes existantes. Adhérer à l'orientation par la démonstration et à l'innovation réformiste. Explorer des modèles innovants d'investissement, de financement, de construction, d'exploitation et de maintenance, et combiner avec l'économie numérique et la construction d'infrastructures urbaines de nouveau type pour promouvoir le rôle démonstratif et moteur de la construction de l'« intégration multi-poteaux ».

À partir de mai 2022, les villes de niveau préfecture et les villes de niveau comté de toute la province prendront l'initiative de promouvoir la construction de l'« intégration multi-poteaux » sur les nouvelles routes urbaines, et avanceront progressivement la rénovation des routes existantes pour l'« intégration multi-poteaux » en conjonction avec des initiatives de renouvellement urbain. D'ici la fin de 2022, les villes de niveau préfecture et les villes de niveau comté doivent achever l'élaboration du plan de construction de l'« intégration multi-poteaux » sur les routes urbaines. D'ici la fin de 2025, les villes de niveau préfecture et les villes de niveau comté établiront un ensemble de projets pilotes de poteaux multifonctionnels de haute qualité et de spécifications élevées, disposeront de plusieurs bases industrielles intelligentes dérivées aux capacités d'innovation remarquables et au développement regroupé, et obtiendront des résultats significatifs dans l'exploration de modèles innovants d'investissement, de financement, de construction et de gestion opérationnelle.

Encourager les villes de niveau comté disposant des conditions nécessaires à mettre en œuvre la construction et la gestion de l’« intégration multi-poteaux » pour les routes.

II. Principales tâches

(1) Renforcer l'élaboration de la planification. Les localités doivent organiser et réaliser des enquêtes de référence sur l'état actuel des diverses installations des routes urbaines existantes, en identifiant la distribution, le fonctionnement, la propriété et d'autres détails des installations telles que les poteaux, l'alimentation électrique, les passerelles, les conduites, les armoires et les équipements montés. Un registre complet des diverses installations sur les routes urbaines dans la juridiction doit être établi et les données mises à jour dynamiquement. Élaborer scientifiquement des plans de construction pour l'« intégration multi-poteaux » sur les routes urbaines, en coordonnant les besoins de construction pour l'éclairage urbain, la vidéosurveillance, la gestion du trafic, la surveillance environnementale, la diffusion d'informations, la radiodiffusion d'urgence, les stations de base 5G et l'Internet des objets . Le plan sera mis en œuvre après approbation par le gouvernement populaire local. Le plan de construction pour l'« intégration multi-poteaux » sur les routes urbaines doit respecter les dispositions pertinentes du « Catalogue des plans spéciaux de l'espace territorial » (Xiang Zi Zi Fa [2021] n° 38) et être coordonné avec les plans spéciaux pour l'électricité, les communications, l'éclairage, etc.

(II) Promouvoir la mise en œuvre classifiée. Les localités doivent normaliser la planification, la construction et la gestion des voies urbaines. Pour les voies urbaines nouvellement construites ou rénovées, l'accent doit être mis sur la promotion de « l'intégration des multiples mâts », en conformité avec le plan de construction de cette intégration, et en sollicitant pleinement l'avis des autorités compétentes pertinentes. Les procédures de construction et de gestion doivent être normalisées conformément au « Règlement sur la gestion des voies urbaines », aux exigences de la réforme de la « délégation, régulation et service » et à la réforme du système d'approbation des projets de construction d'ingénierie. Pour les voies urbaines nouvellement construites, les mâts d'éclairage multifonctionnels doivent être conçus, construits et acceptés simultanément avec la voie. Pour les voies urbaines existantes, en tenant compte de la situation réelle et des divers mâts existants, les emplacements des mâts d'éclairage multifonctionnels doivent être déterminés de manière coordonnée, en priorisant les zones d'intersection puis les sections de route . Une base de projets de construction et de rénovation pour « l'intégration des multiples mâts » doit être établie sur la base du plan de construction, et la séquence de construction des projets doit être déterminée scientifiquement. Les projets d'« intégration des multiples mâts » doivent être réalisés conformément aux exigences de la « Norme technique de la province du Hunan pour les mâts d'éclairage multifonctionnels » (DBJ43/T013-2020), tout en prenant en compte les besoins des différents secteurs industriels.

(3) Renforcer le leadership par la démonstration. Sélectionner des projets dotés d'une technologie mature et d'une forte opérabilité dans la base de données de projets de construction et de rénovation de l'« intégration multi-poteaux » pour mener d'abord des programmes pilotes, en explorant des expériences reproductibles et promouvables . Les projets pilotes doivent se concentrer sur l'adoption de méthodes de construction intensives telles que « poteaux combinés, conduits combinés, armoires combinées, alimentation électrique partagée et réseau partagé ». Les zones pilotes doivent privilégier les routes présentant une demande claire de déploiement de stations de base 5G et où de nombreux poteaux affectent considérablement le paysage urbain. Les scénarios d'application pilotes doivent mettre l'accent sur divers services intelligents de commodité pour les citoyens . Les autorités du logement et du développement urbain-rural, des ressources naturelles, du développement et de la réforme, ainsi que d'autres secteurs industriels pertinents doivent renforcer l'orientation et la supervision des projets pilotes. En utilisant les projets pilotes comme point d'entrée, améliorer la coordination et la collaboration entre les départements impliqués dans les projets d'« intégration multi-poteaux », briser les « silos d'information » et les « cheminées de données », établir un mécanisme de travail avec une intégration élevée des processus commerciaux, techniques et réglementaires, et réaliser la co-construction et le partage des infrastructures et des données.

(4) Modèles de construction innovants . Adopter diverses formes telles que la clarification des droits aux Chiffre d'affaires opérationnels, l'achat de services par le gouvernement, les prix guidés par le gouvernement et les enchères du marché, afin de encourager et attirer les capitaux sociaux à participer à l'investissement, à la construction, à l'exploitation et à la gestion des projets d'« intégration multi-pôles ». Pour les projets ayant des attributs opérationnels, exploiter pleinement les mécanismes du marché et établir des mécanismes de tarification pour divers équipements montés et multiples scénarios d'application, sur la base des principes « l'investisseur bénéficie, l'utilisateur paie et la répartition des coûts est proportionnelle à l'occupation des ressources », formant ainsi une source durable de Chiffre d'affaires opérationnel. Il est encouragé que des unités de recherche compétentes, des entreprises de construction, des entreprises manufacturières et des entités opérationnelles professionnelles s'associent aux capitaux sociaux pour former des groupes d'entreprises ou des consortiums dotés de capacités commerciales complètes, en adoptant des méthodes telles que la contractualisation générale pour construire uniformément des projets d'« intégration multi-pôles » et maximiser les avantages globaux.

(5) Renforcer la gestion de l'exploitation et de la maintenance. Les localités doivent désigner des entités de gestion spécialisées, élaborer des règlements de gestion opérationnelle, clarifier les limites des droits de propriété et les points de responsabilité d'exploitation et de maintenance ; pour les actifs classés comme actifs publics administratifs et institutionnels, ils doivent être inclus dans la gestion comptable financière de l'entité. Renforcer la gestion de l'exploitation et de la maintenance des divers équipements fonctionnels montés sur les mâts d'éclairage multifonctionnels et de leurs données, afin de réaliser des applications intégrées telles que l'éclairage intelligent, la gestion urbaine intelligente, la sécurité intelligente, les transports intelligents et la protection de l'environnement intelligente , promouvoir de manière ordonnée la mise en place de mécanismes de partage de données et de divulgation publique des données entre les départements et les secteurs, assurer la sécurité des données, et promouvoir l'intégration de la plateforme de gestion de l'exploitation et de la maintenance des mâts d'éclairage multifonctionnels dans la gestion urbaine intelligente pour réaliser une gestion unifiée du réseau. Les localités doivent réglementer l'installation de poteaux et d'autres installations sur les voies urbaines, établir des règles et des règlements, et renforcer la supervision . Pour les zones où des mâts d'éclairage multifonctionnels ont déjà été construits selon l'approche « intégration de plusieurs poteaux », sous réserve du respect des exigences de sécurité, les nouveaux équipements doivent être montés sur les mâts d'éclairage multifonctionnels, et les équipements montés sur les poteaux existants doivent être progressivement intégrés et transférés vers les mâts d'éclairage multifonctionnels en fonction des cycles de renouvellement des équipements et de la durée de vie conçue des poteaux existants, afin d'éviter les constructions redondantes.

(6) Développer la chaîne d'approvisionnement. Attirer activement des entreprises leaders et de haute technologie nationales et internationales liées à la fabrication d'équipements pour mâts d'éclairage multifonctionnels, au développement de systèmes et aux domaines dérivés connexes, pour s'implanter dans le Hunan. Construire la chaîne d'approvisionnement grâce à la coopération avec les entreprises provinciales, l'intégration de la chaîne d'approvisionnement et la restructuration des actifs. Encourager les leaders du secteur, les universités et instituts de recherche renommés, ainsi que les organismes de recherche industriels, à établir des plateformes d'innovation dans le Hunan, telles que des centres d'innovation industrielle, des centres d'innovation technologique, des centres de recherche en ingénierie, des laboratoires clés et des centres technologiques d'entreprise. Mener des recherches conjointes sur les technologies communes clés, construire un système d'innovation autonome à plusieurs niveaux et améliorer les capacités de R&D technologique et d'innovation.

III. Mesures de garantie

(1) Renforcer le leadership organisationnel. Les départements provinciaux concernés renforcent la supervision et l’orientation des travaux de construction et de gestion de l’« intégration multi-poteaux » conformément à leurs responsabilités respectives. Les collectivités locales doivent clarifier la répartition des responsabilités entre les départements et mettre en place un mécanisme de travail piloté par le département coordinateur, avec la coopération coordonnée des départements concernés. En tant qu’unité coordinatrice, l’autorité compétente pour les voiries urbaines (ponts) élabore, conjointement avec les départements concernés, un plan de mise en œuvre des travaux de construction et de gestion de l’« intégration multi-poteaux », en précisant les objectifs, les tâches, le calendrier d’exécution et les exigences en matière de politiques d’accompagnement, et le soumet au Département provincial du Logement et du Développement urbain et rural pour enregistrement avant la fin août 2022. Il convient d’intégrer les travaux de construction et de gestion de l’« intégration multi-poteaux » dans le système de gestion de la construction urbaine et d’établir un mécanisme périodique de supervision et de planification. Les autorités sectorielles compétentes et les titulaires des droits de propriété des installations de poteaux sur les voiries urbaines coopèrent à la promotion des travaux correspondants conformément à leurs responsabilités et attributions.

(2) Renforcer le soutien des politiques publiques. Les services provinciaux compétents doivent étudier et élaborer des mesures de politique publique pour soutenir le développement de l’industrie des mâts d’éclairage multifonctionnels. Les collectivités locales doivent accorder la priorité aux projets de construction d’« intégration de plusieurs mâts » dans leurs plans à moyen terme et leurs plans annuels de construction, et les inclure dans le périmètre des marchés publics locaux. Il est encouragé que des obligations à finalité spécifique soutiennent les projets de construction d’« intégration de plusieurs mâts » éligibles. Les établissements financiers sont invités à accroître leur soutien au crédit et, sous réserve de risques maîtrisés et de viabilité commerciale, à fournir un soutien au crédit à moyen et long terme pour les projets de construction et de rénovation éligibles d’« intégration de plusieurs mâts », tout en développant activement des produits de prêt innovants garantis par les recettes attendues issues des droits de péage et des accords d’achat de services.

(3) Renforcer la coordination sectorielle. Tirer pleinement parti des avantages de l'« intégration multifonctionnelle des mâts » en matière de construction intensive, d'économies de coûts et de protection de l'environnement, et encourager la participation des secteurs concernés. Pour les tâches telles que le montage d'équipements sur les structures d'« intégration multifonctionnelle des mâts », le déplacement des installations existantes, l'établissement des tarifs opérationnels, la construction d'installations connexes et la maintenance quotidienne, il convient de prendre pleinement en compte les besoins raisonnables des unités des secteurs concernés, de renforcer la coordination et d'assurer le déroulement ordonné des travaux de construction et de gestion de l'« intégration multifonctionnelle des mâts ».

(4) Renforcer la communication et l’orientation. Les départements concernés à tous les niveaux doivent intensifier leurs actions de communication afin d’accroître la sensibilisation de l’ensemble de la société aux travaux de construction et de gestion de l’« intégration multifonctionnelle des mâts », en favorisant un climat propice à la concertation, à la co-construction et au partage des bénéfices. Promouvoir l’application des nouvelles technologies, des nouvelles normes et des nouveaux produits.