Les « Mesures de gestion de l'éclairage urbain de la ville de Changzhou

Afin de mieux réglementer la gestion de l'éclairage urbain à Changzhou, d'améliorer l'environnement d'éclairage urbain, de promouvoir les économies d'énergie et de favoriser le développement durable de haute qualité de l'éclairage urbain à Changzhou, et compte tenu des réalités locales, le Bureau municipal du logement et du développement urbain et rural a révisé et amélioré les mesures existantes intitulées « Mesures de gestion de l'éclairage urbain du district urbain de Changzhou » (Chang Zheng Gui [2012] n° 10) (ci-après dénommées les « Mesures originales ») et a publié les nouvelles « Mesures de gestion de l'éclairage urbain de la ville de Changzhou » (ci-après dénommées les « Nouvelles Mesures »). Les Nouvelles Mesures entreront en vigueur le 1er mai.

La nouvelle «Mesure» comprend six chapitres et quarante articles, couvrant principalement la définition et le champ d'application de l'éclairage urbain, les responsabilités de gestion, la planification et la construction, la gestion et la maintenance, ainsi que l'économie d'énergie.

Par rapport à l'original « Mesures », les nouvelles « Mesures » :

Premièrement, cela répond mieux aux exigences des ajustements du découpage administratif de Changzhou, des réformes institutionnelles et de l'optimisation des fonctions des départements administratifs, facilitant ainsi une action concertée des autorités en matière d'éclairage urbain à tous les niveaux pour assurer une gestion coordonnée de l'éclairage urbain.

Deuxièmement, afin d'assurer le développement coordonné de l'éclairage urbain avec la construction urbaine, de pleinement exploiter la fonction de garantie de sécurité des installations d'éclairage fonctionnel et le rôle de l'éclairage paysager dans la mise en valeur des caractéristiques locales et la promotion du développement de l'économie nocturne, les clauses spécifiques concernant la portée de l'installation des installations d'éclairage fonctionnel et paysager ont été进一步明确.

Troisièmement, mettre en œuvre le concept d'éclairage innovant, clarifier les exigences d'évaluation et d'inspection de la consommation d'énergie de l'éclairage urbain, renforcer la gestion de la consommation d'énergie, réaliser davantage l'économie d'énergie et la réduction des émissions, et promouvoir le développement de haute qualité de l'éclairage urbain de Changzhou.

Quatrièmement, Changzhou est la première ville de la province à intégrer les mâts d'éclairage multifonctionnels dans le nouveau « Règlement ». Elle est également à l'avant-garde de l'application des mâts d'éclairage multifonctionnels dans la province. Cette mesure contribuera davantage à l'amélioration de la qualité du « mobilier urbain » de Changzhou et favorisera la construction d'une ville belle et agréable à vivre.

Le texte intégral des nouvelles « Mesures » est présenté ci-dessous :

"Mesures de gestion de l'éclairage urbain de la ville de Changzhou"

Chapitre 1 Dispositions générales

Article 1 : Afin de renforcer la gestion de l'éclairage urbain, d'améliorer l'environnement d'éclairage urbain et de promouvoir les économies d'énergie, conformément aux dispositions pertinentes telles que le « Règlement sur la gestion de l'éclairage urbain » (Décret du Ministère du Logement et du Développement urbain et rural n° 4) et en tenant compte des conditions réelles de cette ville, les présentes Mesures sont élaborées.

Article 2 : La planification, la construction, l'entretien et la supervision de l'éclairage urbain dans cette municipalité sont régis par les présentes Mesures.

Le terme éclairage urbain mentionné dans les présentes Mesures comprend l'éclairage fonctionnel et l'éclairage paysager.

Article 3 : La gestion de l'éclairage urbain doit suivre les principes d'orientation vers l'homme, d'économie et de praticité, d'économie d'énergie et de protection de l'environnement, et d'embellissement de l'environnement, en contrôlant strictement la consommation d'énergie de l'éclairage paysager décoratif des installations publiques et des grands bâtiments.

Article 4 : Le Bureau municipal du logement et du développement urbain et rural est l'administration compétente pour les travaux d'éclairage urbain dans toute la ville, chargé de gérer l'éclairage urbain à l'échelle municipale. Les autorités d'éclairage urbain des villes subordonnées (districts) doivent effectuer les tâches relatives à la gestion de l'éclairage urbain conformément à leurs responsabilités respectives.

Les institutions d'éclairage urbain assurent des travaux auxiliaires et techniques pour la gestion du secteur de l'éclairage urbain conformément à la réglementation, et sont chargées de la gestion quotidienne de la construction, de la maintenance et de l'exploitation des installations d'éclairage urbain.

Les départements du développement et des réformes, de l'industrie et des technologies de l'information, de la sécurité publique, des finances, des ressources naturelles et de l'aménagement, de la gestion urbaine, des transports, de l'eau, de la culture, de la radio, de la télévision et du tourisme doivent, conformément à leurs responsabilités respectives, mener les travaux pertinents relatifs à la gestion de l'éclairage urbain.

Article 5 : Le département compétent en matière d'éclairage urbain doit féliciter ou récompenser les unités et les individus qui ont réalisé des résultats significatifs dans le travail d'économie d'énergie pour l'éclairage urbain.

Chapitre 2 : Planification et construction

Article 6 : Le département compétent en matière d'éclairage urbain, en collaboration avec les départements concernés, organise l'élaboration d'un plan spécial d'éclairage urbain basé sur le plan spatial territorial et le met en œuvre après approbation par le gouvernement populaire du même niveau conformément aux procédures légales.

Article 7 : Le service compétent en matière d'éclairage urbain doit confier à des unités disposant des qualifications appropriées l'élaboration des plans spéciaux d'éclairage urbain.

Lors de l'élaboration d'un plan spécial d'éclairage urbain, des exigences concernant les effets d'éclairage dans différentes zones doivent être établies sur la base du niveau de développement économique et social de la région, combiné à l'environnement géographique naturel et aux conditions culturelles de la ville, conformément au zonage fonctionnel de la ville déterminé par le plan d'aménagement du territoire.

Article 8 : Des installations d'éclairage fonctionnel doivent être installées dans des zones telles que les routes urbaines, les routes à l'intérieur des quartiers résidentiels, les centres de transport, les ponts, les tunnels, les passages piétonniers surélevés, les places, les parkings publics, les parcs ouverts, les espaces verts publics et les sites historiques ou touristiques, ainsi que les autoroutes situées dans les zones bâties des villes.

Les zones suivantes doivent être équipées d'installations d'éclairage paysager conformément aux exigences du plan spécial d'éclairage urbain :

(1) Routes urbaines principales, viaducs urbains, itinéraires touristiques clés, voies vertes paysagères, cours d'eau paysagers et bâtiments (structures) importants des deux côtés ;

(II) Bâtiments (ouvrages) publics majeurs, emblématiques, historiques et liés aux transports ;

(III) Parcs importants, espaces verts, zones pittoresques, rues commerciales et bâtiments (structures) importants environnants ;

(4) Portes et entrées de la ville, ainsi que les bâtiments et structures importants environnants ;

(5) Autres zones déterminées par le plan spécial d'éclairage urbain.

Article 9 : Les unités engagées dans l'exploration, la conception, la construction et la supervision des projets d'éclairage urbain doivent posséder les qualifications correspondantes, et le personnel technique professionnel concerné doit obtenir les qualifications professionnelles correspondantes conformément à la loi.

Article 10 : Les nouvelles constructions, les reconstructions et les extensions des installations d'éclairage urbain doivent respecter les exigences en matière d'éclairement, de luminance et de normes de consommation d'énergie déterminées par le plan spécial d'éclairage urbain, ainsi que se conformer aux normes et spécifications nationales pertinentes.

Les installations d'éclairage urbain existantes qui ne sont pas conformes au plan spécial d'éclairage urbain doivent être progressivement rénovées conformément au plan.

Article 11 : Les fonds de construction des installations d'éclairage urbain financées par le gouvernement doivent être inclus dans le budget des fonds pour la construction de projets d'investissement gouvernemental.

Encourager le capital social à participer à la construction et à l'entretien des installations d'éclairage urbain.

Article 12 : Pour les projets de construction visés à l'article 8 des présentes Mesures, les installations d'éclairage urbain requises conformément aux exigences de planification doivent être conçues, construites, réceptionnées et mises en service simultanément avec le projet principal.

Article 13 : Le taux d'installation de l'éclairage fonctionnel dans les projets de nouvelles routes urbaines, de reconstruction ou d'extension doit atteindre 100 %.

Les unités de construction doivent promouvoir activement l'application de mâts d'éclairage multifonctionnels, mener une construction intensive et une configuration normalisée des poteaux routiers et des installations connexes, et créer un espace routier harmonieux et ordonné.

Article 14 : Pour les bâtiments et structures remplissant les conditions d'installation d'équipements d'éclairage urbain, l'installation d'équipements d'éclairage est autorisée sans affecter leur fonctionnalité ni l'environnement environnant ; les unités et personnes concernées doivent apporter leur soutien et leur coopération.

Chapitre 3 : Gestion et maintenance

Article 15 : Le service compétent en éclairage urbain doit établir et perfectionner les règles et règlements afin de renforcer la gestion des installations d'éclairage urbain.

Le département compétent en éclairage urbain du municipal organise la construction d'un système de contrôle centralisé pour l'éclairage urbain dans cette ville. Les départements compétents en éclairage urbain des districts (ou comtés) s'appuient sur le système de contrôle centralisé de l'éclairage urbain municipal pour organiser et construire des plateformes de contrôle de l'éclairage urbain.

Les données et documents statistiques sur l'éclairage urbain sont régulièrement transmis par les autorités compétentes en matière d'éclairage urbain de la ville (arrondissement) à l'autorité compétente en matière d'éclairage urbain de la municipalité.

Article 16 : L'autorité compétente en matière d'éclairage urbain peut, conformément à la loi, désigner l'unité chargée de l'entretien des installations d'éclairage urbain par le biais de procédures d'appel d'offres, étant spécifiquement responsable de l'entretien des installations d'éclairage urbain financées par le gouvernement.

Article 17 : Les installations d'éclairage urbain financées par des investissements non gouvernementaux sont entretenues par le propriétaire, qui doit mettre en place un mécanisme correspondant de garantie d'entretien ; celles qui remplissent les conditions suivantes peuvent être transférées à la gestion de l'autorité compétente en matière d'éclairage urbain après que les procédures de transfert d'actifs ont été accomplies par accord mutuel :

(1) Se conformer au plan spécial d'éclairage urbain et aux normes pertinentes ;

(II) Se conformer aux normes de qualité et de sécurité des équipements d'éclairage urbain ;

(3) Se conformer aux normes techniques et de sécurité pour l'intégration au réseau d'éclairage urbain ;

(4) Fournir les conditions nécessaires de maintenance et d'exploitation ;

(5) Fournir une documentation complète d'inspection de réception finale ;

(6) Autres conditions qui doivent être remplies conformément à la loi.

Les installations d'éclairage paysager financées par des acteurs non gouvernementaux et conformes au plan spécial d'éclairage urbain doivent être intégrées au système centralisé de contrôle de l'éclairage urbain conformément à la réglementation.

En cas d'événements majeurs ou de circonstances spéciales nécessitant l'ouverture ou la fermeture des installations d'éclairage urbain, l'exécution se fait selon le temps désigné par le gouvernement populaire municipal.

Article 18 : Les fonds d'exploitation et de maintenance des installations d'éclairage urbain alloués dans le budget gouvernemental doivent être utilisés exclusivement à cette fin pour garantir le fonctionnement normal des installations d'éclairage urbain.

Article 19 : La gestion et l'entretien des installations d'éclairage urbain doivent être conformes aux normes et spécifications pertinentes. Les unités d'entretien des installations d'éclairage urbain doivent renforcer les inspections quotidiennes et l'entretien de ces installations afin de garantir la qualité de l'entretien. Si les installations d'éclairage urbain ne répondent pas aux exigences des spécifications techniques, le service compétent en matière d'éclairage urbain ordonnera leur correction.

Article 20 : Toutes les unités et tous les individus doivent protéger les installations d'éclairage urbain et ne pas commettre les actes suivants :

(1) Graver ou salir les installations d'éclairage urbain ;

(II) Plantation non autorisée d'arbres, creusement de fosses pour extraire du sol ou installation d'autres objets dans la distance de sécurité des installations d'éclairage urbain, ou déversement de déchets corrosifs tels que des acides, des bases, des sels ou d'autres résidus et liquides corrosifs ;

(III) Affichage, suspension ou installation non autorisés de supports promotionnels ou publicitaires sur les installations d'éclairage urbain ;

(4) Installation non autorisée de câbles, placement d'autres installations ou raccordement à des sources d'alimentation sur les équipements d'éclairage urbain ;

(5) Déplacement, démantèlement ou utilisation non autorisés des installations d'éclairage urbain ;

(VI) Autres actes susceptibles d'affecter le fonctionnement normal des installations d'éclairage urbain.

Aucune unité ou individu ne peut voler les installations d'éclairage urbain.

Article 21 : La distance de sécurité entre les arbres situés à proximité des installations d'éclairage urbain et les objets sous tension ne doit pas être inférieure à 1 mètre. Si les arbres, en raison de leur croissance naturelle, ne respectent pas la distance de sécurité requise ou nuisent à l'efficacité de l'éclairage, les entités concernées doivent procéder à la taille, conjointement avec les responsables de la gestion des espaces verts, conformément aux lois et réglementations en vigueur.

En cas de menace sérieuse pour le fonctionnement sûr des installations d'éclairage urbain posée par des arbres en raison de force majeure, l'unité de maintenance de ces installations peut prendre des mesures conformément à la loi et informer immédiatement l'autorité compétente en matière de verdure urbaine.

Article 22 : Lorsqu'il est nécessaire d'attacher, de poser des câbles ou des conduits sur les installations d'éclairage urbain, un accord doit être conclu avec le propriétaire des installations d'éclairage urbain afin de garantir une distance de sécurité suffisante entre elles et les installations d'éclairage urbain, assurant ainsi leur fonctionnement normal.

Article 23 : Lorsqu'il est nécessaire de brancher une alimentation électrique sur des installations d'éclairage urbain, l'utilisateur doit obtenir l'accord du propriétaire des installations d'éclairage urbain et effectuer la connexion conformément aux normes techniques et réglementations de sécurité applicables. L'utilisateur d'électricité doit appliquer strictement les normes relatives à l'utilisation sûre de l'électricité, être responsable de la sécurité électrique et assumer les coûts correspondants.

Article 24 : Lorsqu'il est nécessaire d'accrocher ou d'installer sur les installations d'éclairage urbain des éléments non destinés à l'éclairage tels que des supports de communication à caractère publicitaire, du matériel ou des panneaux indicateurs, un accord doit être obtenu avec le propriétaire des installations d'éclairage urbain. Ces installations doivent être effectuées aux endroits et aux heures convenus, conformément aux normes techniques et aux règles de sécurité applicables, en veillant à ce qu'aucun risque de sécurité ne subsiste, sans affecter l'apparence ni le fonctionnement des installations d'éclairage urbain.

Article 25 : Lorsqu'il est nécessaire de démolir, déplacer ou modifier les installations d'éclairage urbain, ou lorsque des travaux de construction peuvent affecter l'intégrité et le fonctionnement sûr de ces installations, un accord doit être obtenu avec le propriétaire des installations d'éclairage urbain. Si des procédures sont requises par la loi, elles doivent être suivies.

Dans les situations d'urgence telles que la lutte contre les catastrophes et le sauvetage, les mesures telles que la démolition, le déplacement ou la modification des installations d'éclairage urbain doivent être mises en œuvre conformément aux réglementations pertinentes en matière de gestion des urgences.

Article 26 : En cas de dommages aux installations d'éclairage urbain, le lieu doit être dûment protégé pour éviter l'aggravation des dégâts et le propriétaire des installations d'éclairage urbain doit être immédiatement informé.

Si le service de gestion du trafic de l'organe de sécurité publique constate que les installations d'éclairage urbain ont été endommagées à la suite d'un accident de la circulation, il doit informer immédiatement le propriétaire desdites installations.

En cas de dommages aux installations d'éclairage urbain dans la zone de gestion immobilière, l'entreprise de services de propriété ou tout autre gestionnaire doit prendre rapidement des mesures d'urgence, informer le propriétaire des installations d'éclairage urbain et aider à assurer les travaux de maintenance.

Chapitre 4 : Économie d'Énergie

Article 27 : Mettre en œuvre les concepts d'éclairage vert, d'éclairage intelligent et d'éclairage humaniste ; soutenir la recherche scientifique sur la technologie de l'éclairage urbain ; promouvoir l'utilisation de nouvelles technologies, matériaux, équipements et procédés d'éclairage économes en énergie et respectueux de l'environnement ; et améliorer le niveau scientifique et technologique de l'éclairage urbain.

Article 28 : Encourager l'application scientifique et adaptée aux conditions locales des systèmes d'utilisation des énergies renouvelables, tels que les systèmes solaires, dans la construction et la rénovation des installations d'éclairage urbain.

Article 29 : Le département compétent en matière d'éclairage urbain doit, sur la base du plan spécial d'éclairage urbain, élaborer un plan d'économie d'énergie pour l'éclairage urbain et des mesures techniques d'économie d'énergie, privilégier le développement et la construction de l'éclairage fonctionnel, contrôler strictement la portée, la luminance et la densité de consommation d'énergie de l'éclairage nocturne / paysager, et éliminer dans les délais les produits d'éclairage inefficaces conformément aux dispositions nationales pertinentes.

Article 30 : Le département compétent en matière d'éclairage urbain doit régulièrement mener des actions d'éducation sur l'économie d'énergie, de sensibilisation et de formation professionnelle à l'économie d'énergie afin de promouvoir la sobriété énergétique.

Article 31 : Le département compétent en matière d'éclairage urbain doit établir un système d'évaluation de la consommation énergétique de l'éclairage urbain et procéder régulièrement à des inspections concernant la consommation énergétique de l'éclairage paysager urbain, l'éclairage excessif au-delà des normes, etc.

Article 32 : L'autorité compétente en matière d'éclairage urbain doit établir et perfectionner le mécanisme d'économie d'énergie pour le zonage, l'utilisation par tranches horaires et la classification de l'éclairage.

Dans l'éclairage urbain, il convient d'adopter activement des produits à haute efficacité et à économie d'énergie, ainsi que des méthodes avancées de contrôle de la lumière ; l'utilisation de luminaires à forte consommation énergétique est strictement interdite.

Dans l'éclairage paysager urbain, les comportements tels qu'un éclairage excessif dépassant les normes de consommation d'énergie sont interdits.

Chapitre 5 Responsabilité légale

Article 33 : Les unités ne disposant pas des qualifications correspondantes et le personnel ne disposant pas des qualifications professionnelles correspondantes qui se livrent à l'exploration, à la conception, à la construction ou à la surveillance d'ingénierie de l'éclairage urbain seront sanctionnés conformément aux lois, règlements et règles pertinents.

Article 34 : Quiconque commet l'une des infractions visées au paragraphe 1 de l'article 20 du présent règlement sera invité par l'autorité compétente en matière d'éclairage urbain à procéder à une correction dans un délai imparti ; les personnes physiques seront passibles d'une amende comprise entre 200 et 1 000 yuans, et les personnes morales d'une amende comprise entre 1 000 et 30 000 yuans. En cas de dommages, une indemnisation sera accordée conformément à la loi.

Article 35 : Dans l'éclairage paysager urbain, en cas de comportements tels qu'un éclairage excessif dépassant les normes de consommation d'énergie, le département compétent en matière d'éclairage urbain ordonne une correction dans un délai déterminé ; en cas de non-correction dans ce délai, une amende de plus de 1 000 à moins de 30 000 yuans sera imposée.

Article 36 : Si le service compétent en matière d'éclairage urbain et ses agents font preuve de négligence, abusent de leurs pouvoirs ou se livrent à des faveurs et à des fraudes dans la gestion de l'éclairage urbain, ils seront sanctionnés disciplinairement conformément à la loi ; s'il existe des soupçons de crime, la responsabilité pénale sera engagée conformément à la loi.

Chapitre 6 Dispositions finales

Article 37 : Les significations des termes suivants dans les présentes Mesures sont :

(1) L'éclairage fonctionnel désigne l'éclairage utilisant une lumière artificielle pour assurer la sécurité des déplacements et des activités en plein air des personnes ;

(II) L'éclairage paysager désigne l'éclairage dans les zones extérieures utilisant une lumière artificielle à des fins de décoration et de création de paysages ;

(3) Les installations d'éclairage urbain désignent les luminaires utilisés pour l'éclairage urbain, ainsi que les équipements et accessoires des systèmes de distribution électrique, de surveillance, d'économie d'énergie et autres.

Article 38 : Les sanctions administratives prévues par les présentes mesures sont appliquées conformément aux dispositions pertinentes si le pouvoir d'imposer des sanctions administratives est concentré de manière relative selon la loi.

Article 39 : Les gouvernements populaires des villes (districts) peuvent, conformément aux présentes Mesures et en fonction des conditions locales, élaborer des règles d'application.

Article 40 : Les présentes Mesures entrent en vigueur le 1er mai 2022. Les « Mesures de gestion de l'éclairage urbain de la zone urbaine de la ville de Changzhou » (Chang Zheng Gui [2012] n° 10), publiées par le gouvernement populaire municipal le 31 août 2012, sont simultanément abrogées.