Parc industriel agricole moderne de niveau national : une création réussie peut obtenir des subventions financières !
En tant que projet majeur dans le domaine de l'agriculture et du développement rural, le Parc Industriel Agricole Moderne National a reçu un investissement fiscal central cumulé de 9,1 milliards de yuans depuis le lancement de sa création en 2017, soutenant la construction de 138 parcs industriels agricoles modernes nationaux. Plusieurs parcs industriels bien développés ont obtenu des résultats concrets, jouant un rôle important dans la revitalisation de l'industrie locale. Pendant la période critique de liaison effective entre la lutte contre la pauvreté et la revitalisation rurale, la priorité absolue est la revitalisation de l'industrie. Comment les industries peuvent-elles être développées pour parvenir à la revitalisation ? Avec l'avancement du projet du Parc Industriel Agricole Moderne National, de nombreux dirigeants de comtés et de districts ont prêté attention à ce projet et ont acquis une compréhension plus profonde de l'importance des Parcs Industriels Agricoles Modernes Nationaux, cherchant à utiliser ces parcs industriels comme un levier clé pour promouvoir la revitalisation rurale.
Pour chaque Parc industriel agricole moderne national approuvé pour création, dès l’approbation, le gouvernement national accorde une subvention initiale de 100 millions de yuans, avec un financement complémentaire provincial de 100 millions de yuans destiné à la construction du parc. Les parcs industriels agricoles modernes provinciaux bénéficient d’un financement complémentaire de 50 millions de yuans. Par conséquent, le Parc industriel agricole moderne national est devenu un projet très prisé, avec un grand enthousiasme pour sa création dans toutes les régions.
Après 2 à 3 ans de création, après avoir passé l'évaluation d'acceptation et être officiellement enregistré, l'État accorde des récompenses financières supplémentaires allant de centaines de millions. Le montant spécifique de la récompense est déterminé en fonction du score obtenu lors de l'approbation de la création du parc industriel, mais les fonds de récompense seront certainement supérieurs au financement initial fourni lors de l'approbation de la création.
到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。创建现代林业产业示范区。因此，有必要先了解清楚对于现代农业产业园政策和申报创建的具体要求。主导产业特色优势明显 、规划布局科学合理、建设水平区域领先、绿色发展成效突出、带动农民作用显著、政策支持措施有力。
Le 8 mars 2021, le Bureau général du Ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales et le Bureau général du Ministère des Finances ont publié l'« Avis sur la coordination de la déclaration des projets de développement de l'intégration de l'industrie agricole pour 2021 ». Axées sur « garantir l'approvisionnement et consolider la sécurité, revitaliser et fluidifier la circulation », les tâches politiques et les fonds destinés aux clusters industriels caractéristiques avantageux et aux villes fortes de l'industrie agricole se concentreront sur les industries leaders, favoriseront une coordination globale, optimiseront la disposition industrielle, rassembleront les éléments de ressources, étendront la chaîne d'approvisionnement, combleront les lacunes en matière de développement, amélioreront les mécanismes de liaison des intérêts, promouvoir le développement intégré des industries rurales, élever le niveau de modernisation de la chaîne d'approvisionnement agricole, favoriser une agriculture de haute qualité et efficace, accélérer la construction d'un système industriel agricole moderne et fournir un soutien solide pour promouvoir globalement la revitalisation rurale et accélérer la modernisation de l'agriculture et des zones rurales.
En tant que levier important pour promouvoir la revitalisation rurale et « moteur » favorisant le développement intégré de l'industrie, comment les parcs industriels peuvent-ils se démarquer parmi les nombreuses régions au niveau du comté à travers le pays ? Cela nécessite une planification systématique et approfondie. On ne peut pas se fier aux efforts de dernière minute ; une planification anticipée et une période de construction de trois ans sont essentielles pour atteindre finalement les normes de certification des Parcs Industriels Agricoles Modernes Nationaux.
Étapes de création
Étape 1 : Établir les bases de l'évaluation du système
En tant que projet de sélection concurrentielle, le Parc Industriel a des exigences et des conditions spécifiques pour sa création. La condition la plus fondamentale est que la valeur totale de la production de l'industrie leader au sein du Parc Industriel dépasse 2 milliards de yuans, et il doit s'agir d'un parc industriel agricole moderne de niveau provincial. Par conséquent, une approche scientifique et rationnelle est requise : effectuez une auto-évaluation basée sur les conditions réelles et comparez avec les exigences et conditions de création avant de décider de procéder à la candidature. Si le Parc Industriel dispose d'une base de travail solide, l'industrie leader a réalisé le développement intégré des secteurs primaire, secondaire et tertiaire, et des politiques et mesures de soutien à haute valeur ajoutée, ainsi que des mécanismes de liaison et de direction des agriculteurs, ont été explorés, avec des effets significatifs sur la participation des agriculteurs. De plus, aucune violation majeure ou problème disciplinaire n'est survenu dans le secteur agricole au cours des trois dernières années (y compris, mais sans s'y limiter, les irrégularités dans l'utilisation des fonds de projets agricoles nationaux et l'utilisation illégale des terres agricoles). Si de tels problèmes existent, il n'est pas recommandé de présenter la candidature.
Avant de promouvoir de manière globale la création du parc industriel, il est nécessaire de se référer aux exigences et conditions de création du parc agricole moderne national. D'un point de vue interne, analyser les avantages de la création, les caractéristiques industrielles et les problèmes et lacunes dans le développement des industries principales.
D'autre part, nous devons apprendre activement des parcs industriels agricoles modernes nationaux réussis et tirer parti des meilleures pratiques d'autres régions pour évaluer de manière exhaustive le niveau actuel du parc industriel que nous planifions. En nous comparant aux politiques et au marché, nous pouvons identifier d'autres actions à entreprendre.
Étape 2 : Planifier scientifiquement les travaux préliminaires
Guidés par les défis rencontrés dans le développement de l'industrie et par les exigences des politiques, nous évaluons notre situation actuelle, identifions les écarts et les lacunes, et entamons le déploiement complet de la création de Parcs industriels agricoles modernes nationaux.
(1) Créer une équipe de construction du parc industriel pour coordonner et résoudre les problèmes liés au développement du parc industriel. Il convient de noter que la construction du parc industriel est un projet complet qui nécessite la coordination des efforts de plusieurs départements, notamment l'agriculture et les affaires rurales, les municipalités concernées, les ressources naturelles, les transports, la culture et le tourisme, ainsi que les ressources en eau.
(2) Planifier stratégiquement la feuille de route de construction sur 5 ans du Parc Industriel, en définissant clairement ses zones centrales et ses zones de rayonnement. Clarifier la stratégie de développement, les objectifs de construction, la disposition fonctionnelle, les tâches clés et d'autres éléments pour servir de document directeur au développement du Parc Industriel, en fournissant orientation et clarté. Note spéciale : Les Parcs Industriels Agricoles Modernes Nationaux doivent être situés dans une zone de niveau comtal, impliquant deux municipalités ou plus. Ils ne peuvent pas couvrir tout un comté, district ou ville ; l'étendue ne doit être ni trop grande ni trop petite.
(3) Étudier et mettre en place une série de politiques de soutien pour cultiver et renforcer les entités commerciales existantes, intensifier les efforts d’attraction des investissements, attirer à l’échelle nationale les entités engagées dans la production et l’exploitation des industries leaders afin qu’elles s’installent dans le parc industriel, et simultanément adopter des politiques d’attraction des talents pour intégrer des professionnels maîtrisant la technologie, la gestion commerciale et la direction, au service de toute la chaîne d’approvisionnement.
(4) Explorer des mécanismes de développement coordonné de l'Industrie. Il ne s'agit pas seulement de construire un système industriel, un système opérationnel et un système de production, mais aussi de se concentrer sur la mise en place de plateformes. En s'appuyant sur les entreprises leaders, divers modèles doivent être explorés pour attirer la participation conjointe des universités, des instituts de recherche, des institutions financières et des compagnies d'assurance, créant ainsi une Chaîne d'approvisionnement complète.
Étape 3 : Élaborer soigneusement le plan de mise en œuvre
Lors de l'inspection des parcs industriels, beaucoup pensent à tort que s'efforcer d'obtenir une reconnaissance signifie préparer les travaux pertinents seulement après la publication des Directives nationales pour la création de parcs industriels agricoles modernes (chaque mars). En réalité, le travail principal doit être effectué en amont. Généralement, le cycle entre la publication du document et la soumission est d'environ un mois, laissant moins de deux semaines aux localités pour préparer les dossiers de candidature. Pour élaborer un plan solide, le travail doit être réalisé à l'avance avec une planification précoce. Certaines régions ont une forte volonté de concourir ; tous les dossiers de candidature, plans de création et formulaires de demande ont été étudiés et démontrés il y a un ou même deux ans et inclus dans le réservoir de réserve. Après la publication du document, il suffit de perfectionner les derniers résultats de la création et d'ajuster l'accent et l'ingénierie de la construction ultérieure en fonction de l'avancement de la construction du projet.
Le plan de mise en œuvre est la priorité absolue du processus de création. Lors de son élaboration, examinez attentivement quoi construire, comment le construire et comment soutenir la construction.
En 2021, le concept de « garantir l'approvisionnement et consolider la sécurité, revitaliser et fluidifier la circulation » a été proposé pour le développement intégré de l'industrie agricole. Le gouvernement central a apporté un soutien financier à la création de 50 nouveaux Parcs industriels agricoles modernes nationaux, encourageant les localités à soumettre des projets dirigés par les céréales, l'élevage bovin viande et l'industrie semencière comme industries dominantes. Les Parcs industriels agricoles modernes nationaux doivent s'appuyer sur le niveau du comté, en se fondant sur la plantation et l'élevage à grande échelle, en promouvant le développement intégré de « production + transformation + technologie », en rassemblant des facteurs modernes et des entités commerciales, en accélérant la mise à niveau de tous les maillons industriels et la création de valeur tout au long de la chaîne, en mettant en œuvre pleinement des méthodes de production vertes, en innovant dans l'intégration technologique et les mécanismes de liaison et d'entraînement des agriculteurs, et en s'efforçant de construire des plateformes qui stimulent la revitalisation industrielle rurale et des moteurs pour la modernisation agricole. Les domaines de soutien prioritaires incluent les infrastructures critiques à grande échelle au sein des parcs, l'amélioration et le perfectionnement de la chaîne d'approvisionnement, la construction de plateformes d'innovation telles que des initiatives technologiques collaboratives, le développement de l'agriculture intelligente, la Certification des produits agricoles et le développement de marques, ainsi que l'augmentation des revenus des agriculteurs grâce à des mécanismes de liaison.
Procédure de Déclaration
Les projets de parcs industriels agricoles modernes sont déclarés par les autorités agricoles au niveau du comté. Un groupe de direction pour la création de parcs industriels agricoles modernes, dirigé par les responsables agricoles, doit être formé pour accorder une priorité active et coopérer aux travaux de création connexes ; les entreprises exploitantes de l'industrie dominante locale peuvent participer en tant que sujets à la création.
Les gouvernements locaux des districts et des comtés peuvent intégrer les ressources existantes pour la planification, sélectionner 1 à 2 projets industriels présentant des avantages locaux et les entités leaders responsables de la création de parcs industriels, afin de s'aligner sur les projets nationaux de parcs industriels agricoles modernes.
1. Créer un programme
(1) Chaque localité doit déterminer les parcs industriels proposés pour inclusion dans la liste de création par le biais d’un processus où les gouvernements au niveau du comté soumettent des demandes et les départements provinciaux de l’agriculture et des affaires rurales ainsi que des finances effectuent une sélection basée sur le mérite. Après examen et approbation par le dirigeant provincial compétent, la liste est transmise au Ministère de l’Agriculture et des Affaires rurales et au Ministère des Finances. Les départements provinciaux de l’agriculture et des affaires rurales et les départements des finances doivent mener strictement la sélection concurrentielle conformément aux critères de création, et organiser soigneusement des travaux tels que l’évaluation des plans de création et de planification de la construction, ainsi que la vérification sur site.
(2) Le Ministère de l’Agriculture et des Affaires rurales et le Ministère des Finances approuvent la création par une combinaison d’examen documentaire pour enregistrement et de sélection concurrentielle. Pour certains parcs industriels demandés par des provinces aux résultats de construction remarquables, dotées de systèmes de construction solides et ayant investi des fonds fiscaux provinciaux importants, ceux qui remplissent les conditions après examen documentaire seront inclus dans la liste proposée d’approbation. Une sélection concurrentielle sera menée pour certains parcs industriels, où des experts organiseront des soutenances en présentiel afin de retenir les meilleurs candidats et de les inclure dans la liste proposée d’approbation.
(3) Après consultation publique sans objection, la liste des parcs industriels proposés à la création est publiée conjointement par le Ministère de l’Agriculture et des Affaires rurales et le Ministère des Finances.
2. Créer un montant
（1）农业农村部、财政部按照相关因素测算各地开展创建的申报指标。原则上2018年度农林牧渔业总产值7000亿元及以上的省份按2个申报，7000亿元以下的省份按1个申报。新疆生产建设兵团安排1个申报指标。对2019年中央财政资金统筹使用不规范的省份扣减1个指标。黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局由所在省统筹安排申报。超指标申请不予受理。
（2）按照种业发展品种布局，支持种业育繁推一体化基础好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省区，按确定品种增加申报1个以种业为主导产业的产业园。
(3) Afin de soutenir et d’encourager les provinces à renforcer la construction de parcs industriels, les provinces qui ont affecté plus de 1 milliard de RMB de fonds propres budgétaires provinciaux à la construction de parcs industriels en 2019 peuvent demander l’inclusion de trois parcs industriels de niveau provincial dans le système national de création et de gestion des parcs industriels ; les provinces qui ont affecté entre 500 millions et 1 milliard de RMB peuvent demander l’inclusion de deux parcs industriels de niveau provincial ; les provinces qui ont affecté entre 200 millions et 500 millions de RMB peuvent demander l’inclusion d’un parc industriel de niveau provincial. Après évaluation et certification, le titre de Parc industriel agricole moderne national est attribué.
3. Méthodes de support
Le Ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales et le Ministère des Finances organisent l'évaluation et l'accréditation des parcs industriels la deuxième et la troisième année après leur approbation pour la création, par des méthodes telles que la surveillance régulière, l'évaluation des performances et la vérification sur site. Le gouvernement central apporte un soutien approprié aux parcs industriels approuvés et accrédités sous forme de récompenses et de subventions, selon les différentes circonstances.
(1) Pour les 13 parcs industriels nationaux approuvés pour création en 2018 mais n’ayant pas encore été évalués et certifiés, une nouvelle évaluation et certification sera organisée avant la fin de 2020, et les fonds de subvention restants seront alloués après la certification. Ceux qui échoueront verront leur qualification de création révoquée, et les fonds excédentaires seront récupérés conformément aux réglementations applicables.
(2) Pour les parcs industriels nationaux approuvés pour création en 2019 et après, les fonds de subvention seront alloués en trois versements. 30 % seront alloués lors de l’approbation de la création, 30 % après réussite de l’évaluation intermédiaire, et le solde des fonds de subvention sera versé après réussite de l’évaluation finale et de la certification. L’évaluation intermédiaire sera réalisée la deuxième année suivant l’approbation de la création.
(3) Les parcs industriels provinciaux inclus dans le système national de création et de gestion des parcs industriels recevront des récompenses et des subventions appropriées après avoir passé l’évaluation et la certification.
(4) Les fonds centraux de récompense et de subvention budgétaires sont utilisés conformément aux principes de mise en avant des priorités clés, d’utilisation centralisée et d’approches innovantes. Ils sont principalement affectés à l’augmentation des revenus des agriculteurs grâce à la liaison et au soutien au sein des parcs industriels, au renforcement des capacités de services industriels, à l’extension de la chaîne d’approvisionnement et à la promotion de la modernisation des industries leaders. Les parcs industriels sont encouragés à coordonner et intégrer les canaux de financement pertinents, en mobilisant davantage de capitaux financiers et sociaux pour le développement des parcs industriels par le biais de mécanismes tels que le Partenariat Public-Privé (PPP), l’achat de services par l’État et les bonifications d’intérêts sur les prêts.