Plan de travail pour l’Action Lumineuse de prévention et de contrôle de la myopie chez les enfants et les adolescents (2021-2025)

1. Exigences générales

Guidés par la Pensée de Xi Jinping sur le socialisme aux caractéristiques chinoises pour une nouvelle ère, mettre en œuvre profondément l'esprit du 19e Congrès national du Parti communiste chinois et de ses deuxième, troisième, quatrième et cinquième sessions plénières, appliquer pleinement l'esprit de la Conférence nationale sur l'éducation, accorder une place plus importante à la santé physique et mentale des enfants et des adolescents, servir la construction d'une puissance éducative, d'une puissance sportive et d'une Chine en bonne santé, conformément aux exigences du « Plan de mise en œuvre pour la prévention et le contrôle complets de la myopie chez les enfants et les adolescents » (ci-après dénommé le « Plan de mise en œuvre »), établir fermement la philosophie éducative selon laquelle « la santé vient en premier », adhérer à une prévention et un contrôle complets, scientifiques, précis et efficaces, mettre en œuvre une série d'actions spéciales et améliorer le dispositif de travail pour la prévention et le contrôle de la myopie chez les enfants et les adolescents. Renforcer la direction globale du Parti, promouvoir la collaboration coordonnée du gouvernement, des écoles, des établissements médicaux et sanitaires, des élèves, des familles et de la société, guider l'ensemble de la société à adopter des conceptions correctes de la santé, de l'éducation et de la réussite, former des modes de vie et des méthodes d'apprentissage favorables à la santé visuelle des enfants et des adolescents, des mécanismes de gestion éducative et un environnement social favorable, et améliorer effectivement le niveau de santé visuelle des enfants et des adolescents.

II. Objectifs de travail

Mener conjointement l'Action Clarté pour la prévention et le contrôle de la myopie chez les enfants et les adolescents, surmonter l'impact de la pandémie de COVID-19, améliorer et perfectionner le système de prévention et de contrôle de la myopie chez les enfants et les adolescents, réduire continuellement le taux de myopie parmi les enfants et les adolescents chaque année jusqu'en 2025, améliorer efficacement le niveau de santé visuelle des enfants et des adolescents, et poser les bases pour atteindre tous les objectifs et tâches du « Plan de mise en œuvre » d'ici 2030 comme prévu.

III. Principales tâches

(1) Guider les élèves à prendre consciemment soin de leurs yeux et à les protéger. Éduquer chaque élève pour renforcer la conscience que « chacun est le premier responsable de sa propre santé ». Apprendre activement et maîtriser des connaissances en matière de santé, telles que l'utilisation scientifique des yeux et leur protection, développer des habitudes saines et les promouvoir auprès des parents. Accorder une attention active à l'état de sa propre vue ; lorsqu'un changement significatif de la vision est perçu, informer rapidement les parents et les enseignants, et consulter dès que possible des établissements médicaux ophtalmologiques pour un examen et un traitement. Réaliser sérieusement et correctement les exercices oculaires, maintenir une posture correcte de lecture et d'écriture, apprendre à équilibrer travail et repos, assurer un rythme de vie raisonnable et adopter des habitudes scientifiques d'utilisation des yeux ; participer activement à des exercices physiques et à des activités de plein air, pratiquer des activités physiques d'intensité modérée plus de trois fois par semaine, adopter un mode de vie sain, maintenir un sommeil suffisant, éviter de veiller tard, réduire la consommation de sucreries et réduire consciemment l'utilisation des produits électroniques.

(2) Alléger la charge scolaire des élèves. Guider les localités pour qu'elles mettent en œuvre les « Mesures visant à réduire la charge des élèves du primaire et du secondaire » (Jiao Ji [2018] n° 26) et la « Notification du Bureau général du Ministère de l'Éducation sur le renforcement de la gestion des devoirs dans les écoles d'enseignement obligatoire » (Jiao Ji Ting Han [2021] n° 13). Il est exigé que les localités organisent et planifient strictement les activités d'enseignement sur la base des plans et normes curriculaires nationaux, dispensent un enseignement normal strictement à partir du « point zéro », s'attachent à améliorer l'efficacité de l'enseignement en classe, et n'augmentent ni ne réduisent arbitrairement les heures de cours, ne modifient pas le niveau de difficulté ni n'ajustent le rythme. Renforcer la gestion coordonnée de la quantité, du temps et du contenu des devoirs par les équipes de niveau et les équipes disciplinaires. Les écoles avec internat doivent réduire le temps d'étude du soir des élèves. Assigner les devoirs de manière scientifique, améliorer la qualité de la conception des devoirs, favoriser la bonne réalisation des devoirs fondamentaux par les élèves, renforcer les devoirs pratiques, réduire l'entraînement mécanique et répétitif, et veiller à ce que les devoirs des élèves ne deviennent pas des devoirs pour les parents. Promouvoir intégralement la couverture totale de l'inscription sans examen et à proximité dans les écoles d'enseignement obligatoire. Contrôler strictement le nombre d'examens unifiés internes pendant la phase d'enseignement obligatoire. Guider les familles à coopérer avec les écoles pour alléger effectivement la charge scolaire des enfants, éviter la participation aveugle aux formations extrascolaires ou l'inscription massive aux cours par effet de mode ; il convient de faire des choix raisonnables en fonction des intérêts et des passions des enfants, afin d'éviter que la réduction de la charge à l'école ne soit compensée par une augmentation de la charge à la maison.

(3) Renforcer les activités de plein air et l’exercice physique. Guider les autorités locales pour mettre en œuvre les exigences de documents tels que les Avis du Bureau général du Comité central du PCC et du Bureau général du Conseil des affaires d’État sur le renforcement complet et l’amélioration de l’éducation physique scolaire à l’ère nouvelle, les Avis sur l’approfondissement de l’intégration du sport et de l’éducation pour promouvoir le développement sain des adolescents (Ti Fa [2020] n° 1), le Plan d’action pour la construction des « Huit grands systèmes » du football scolaire jeunesse national (Jiao Ti Yi [2020] n° 5) et la Notification du Bureau général du Ministère de l’Éducation sur le renforcement supplémentaire de la gestion de la condition physique des élèves du primaire et du secondaire (Jiao Ti Yi Ting Han [2021] n° 16). Renforcer les cours d’éducation physique et l’exercice extrascolaire, en s’efforçant de garantir aux élèves une heure d’activité physique par jour, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’établissement. Encourager les écoles de l’enseignement fondamental à proposer un cours d’éducation physique par jour. Établir et améliorer un système national d’activités sportives pour les enfants et les adolescents, guider les autorités locales pour mener des actions de vulgarisation du fitness auprès des enfants et des adolescents par diverses formes et voies, et attirer davantage d’enfants et d’adolescents à participer à des activités sportives de plein air. Mettre pleinement en œuvre le système de devoirs sportifs à domicile pour les élèves pendant les vacances d’hiver et d’été, et guider les parents afin de créer un environnement familial favorable à la pratique sportive. Les enfants déjà myopes doivent augmenter encore le temps d’activité en plein air pour ralentir la progression de la myopie. Encourager et soutenir les enfants à participer à diverses formes d’activités sportives, leur permettant de maîtriser 1 à 2 compétences sportives, et les guider pour qu’ils adoptent des habitudes d’exercice tout au long de la vie.

(4) Utiliser les produits électroniques de manière scientifique et normalisée. Guider les localités pour mettre en œuvre la « Notification sur le renforcement de la gestion des téléphones portables pour les élèves du primaire et du secondaire » (Jiao Ji Ting Han [2021] n° 3), sensibiliser aux dangers d’une utilisation excessive du téléphone portable par les élèves du primaire et du secondaire et à la nécessité de renforcer la gestion, veiller à ce que les téléphones portables soient apportés dans l’enceinte scolaire de manière limitée et qu’il soit interdit de les apporter en classe. L’éducation scolaire doit utiliser raisonnablement les produits électroniques selon le principe de nécessité ; l’enseignement et la distribution des devoirs ne doivent pas dépendre des produits électroniques. La durée d’utilisation des produits électroniques pour l’enseignement ne doit pas dépasser, en principe, 30 % du temps total d’enseignement, et les devoirs sur papier doivent être adoptés en principe. Les parents doivent renforcer la supervision et la gestion de l’utilisation du téléphone portable par leurs enfants, les guider pour qu’ils abordent les téléphones portables de façon scientifique et rationnelle et les utilisent de manière raisonnable, créant ainsi une synergie éducative collaborative entre la famille et l’école.

(5) Mettre en œuvre la surveillance de la santé visuelle. Établir une base de données de surveillance de la santé visuelle pour les enfants et les adolescents, réaliser chaque année une surveillance dynamique nationale de la vue des enfants et des adolescents, et s’efforcer d’atteindre une couverture totale de la surveillance de la myopie au niveau du comté (district). Guider les localités pour qu’elles appliquent strictement les exigences nationales des services de santé publique de base concernant les soins oculaires et les examens de la vue pour les enfants âgés de 0 à 6 ans, en assurant une surveillance précoce, un dépistage précoce, une alerte précoce et une intervention précoce, avec un taux de couverture annuel supérieur à 90 % pour les soins oculaires et les examens de la vue des enfants âgés de 0 à 6 ans. S’appuyer sur les ressources existantes pour établir et mettre à jour rapidement les dossiers électroniques de santé visuelle des enfants et des adolescents, en les transférant en temps réel lors de l’inscription scolaire. Réaliser un dépistage visuel rigoureux des élèves du primaire et du secondaire, en mettant à jour rapidement les données de santé oculaire dans les dossiers électroniques de santé visuelle, et en fournissant des plans de prévention et de contrôle personnalisés et hautement ciblés pour ceux présentant des anomalies visuelles ou des maladies oculaires suspectées.

(6) Améliorer l'environnement visuel des élèves. Guider les localités pour améliorer les installations et conditions d'enseignement, mettre en œuvre les exigences d'éclairage naturel et artificiel dans les salles de classe, les dortoirs, les bibliothèques (salles de lecture), etc., encourager l'achat de bureaux et de chaises réglables et de correcteurs de posture conformes aux normes, et fournir aux élèves un environnement d'apprentissage répondant aux exigences d'hygiène oculaire. Ajuster mensuellement les places des élèves en fonction de l'angle de vue, des conditions d'éclairage de la salle de classe et des changements de l'acuité visuelle, et ajuster individuellement la hauteur des bureaux et des chaises chaque semestre pour s'adapter à la croissance et au développement des élèves. Respecter strictement les « Exigences d'hygiène pour la prévention et le contrôle de la myopie dans les fournitures scolaires pour enfants et adolescents », en veillant à ce que les enfants et les adolescents utilisent des manuels scolaires, des matériels complémentaires, des magazines d'étude, des cahiers d'exercices, des sujets d'examen, des journaux d'étude, des livres de lecture préscolaire, ainsi que des luminaires de salle de classe ordinaires, des lampes de bureau pour la lecture et l'écriture, et des supports multimédias pédagogiques conformes aux exigences d'hygiène. Encourager l'achat et l'utilisation de produits liés à l'optométrie et de services d'optométrie et d'adaptation de lunettes ayant obtenu une certification.

(7) Améliorer la qualité de l'orientation professionnelle et de la correction. Tirer parti des avantages professionnels des hôpitaux pour améliorer continuellement les capacités des services de santé oculaire. Élaborer des mesures d'intervention et de suivi, et enregistrer rapidement les résultats des examens et des corrections dans les dossiers électroniques de santé visuelle des enfants et des adolescents. Mettre à profit les capacités de recherche des universités et des instituts de recherche pour mener des recherches clés sur la prévention et le contrôle de la myopie, et renforcer l'application des résultats et des technologies de recherche dans la prévention et le traitement de la myopie. Exploiter pleinement le rôle de la médecine traditionnelle chinoise (MTC) dans la prévention et le contrôle de la myopie chez les enfants et les adolescents, élaborer et mettre en œuvre des plans de correction intégrés combinant la médecine traditionnelle chinoise et la médecine occidentale, et promouvoir l'application des techniques et méthodes caractéristiques de la MTC.

(8) Renforcer l’éducation à la santé visuelle. Publier des lignes directrices pour la prévention et le contrôle de la myopie aux différents niveaux d’enseignement, notamment l’enseignement préscolaire (âges 0–6 ans), l’enseignement primaire (âges 7–12 ans) et l’enseignement secondaire (âges 13–18 ans), afin d’orienter les enfants et les adolescents vers l’adoption d’habitudes et de comportements scientifiques en matière d’utilisation des yeux. Sur la base du développement de cours vidéo d’éducation sanitaire pour la phase d’enseignement obligatoire, créer une banque nationale de ressources d’éducation à la santé visuelle pour les enfants et les adolescents. Élaborer et publier les « Avis sur le renforcement global et l’amélioration de l’hygiène scolaire et de l’éducation sanitaire à l’ère nouvelle ». Former et qualifier les enseignants en éducation sanitaire, et développer, élargir et utiliser efficacement les ressources curriculaires d’éducation sanitaire. Soutenir et encourager les élèves à créer des clubs d’éducation sanitaire au sein de l’école pour mener des activités d’éducation par les pairs sur la santé visuelle. Renforcer la constitution d’un groupe d’experts en prévention et contrôle de la myopie, encourager diverses parties prenantes à mener activement des actions de sensibilisation et d’éducation sur la prévention de la myopie, et organiser des conférences spécialisées approfondies sur la prévention et le contrôle intégrés de la myopie chez les enfants et les adolescents.

4. Mesures de garantie

(1) Renforcer la coordination et la promotion interministérielles. Tirer pleinement parti du mécanisme de la conférence conjointe pour la prévention et le contrôle complets de la myopie chez les enfants et les adolescents, coordonner les tâches clés annuelles des unités membres de la conférence conjointe et de toutes les provinces, attribuer les responsabilités, fournir des garanties institutionnelles solides, une base organisationnelle ferme et un système de travail efficace pour la prévention et le contrôle de la myopie chez les enfants et les adolescents, et promouvoir efficacement la mise en œuvre du Plan de travail de l’Action Lumière. Tenir chaque année la conférence conjointe nationale sur la prévention et le contrôle complets de la myopie chez les enfants et les adolescents et la réunion nationale sur site sur la prévention et le contrôle complets de la myopie chez les enfants et les adolescents, élaborer et mettre en œuvre des plans de travail pour la prévention et le contrôle de la myopie chez les enfants et les adolescents, et rédiger chaque année le rapport annuel national sur la prévention et le contrôle de la myopie chez les enfants et les adolescents.

(2) Mener des évaluations, des appréciations et une supervision. Chaque année, réaliser l’évaluation et l’appréciation nationales de la prévention et du contrôle de la myopie chez les enfants et les adolescents auprès des gouvernements populaires de niveau provincial, en intégrant les travaux de prévention et de contrôle de la myopie, la prévalence globale de la myopie et l’état de santé physique dans les évaluations de la performance gouvernementale. Renforcer la supervision des mesures de prévention et de contrôle de la myopie afin de réduire continuellement le taux de myopie chez les enfants et les adolescents, guider et promouvoir la mise en œuvre précise et échelonnée des exigences politiques pertinentes dans toutes les régions, et améliorer constamment les taux de connaissance de la santé visuelle, les taux d’amélioration des comportements oculaires des élèves, les taux de conformité des conditions de l’environnement visuel et les taux d’excellence aux tests de conformité aux normes de santé physique des élèves.

(3) Créer une atmosphère sociale favorable. Toutes les localités doivent tirer pleinement parti du rôle exemplaire et moteur des zones pilotes de réforme de la prévention et du contrôle de la myopie, ainsi que des comtés (villes, districts) pilotes. En s'appuyant sur des activités d'éducation à la santé telles que la campagne « Santé des enseignants et des élèves, Santé de la Chine » et la « Journée nationale de la vue », renforcer l'orientation scientifique et la mise en avant d'exemples types afin de favoriser un environnement social positif caractérisé par le leadership gouvernemental, la coordination interministérielle, l'encadrement par des experts, l'éducation scolaire et la coopération familiale, garantissant à chaque enfant des yeux brillants et un avenir prometteur.