Interprétation exclusive de la révision de la loi sur la normalisation et de la réforme du système de divulgation des normes de produits d'entreprise

La réforme du système de gestion des normes d'entreprise est l'une des mesures de réforme importantes prises par le Conseil d'État pour promouvoir une concurrence loyale sur le marché et maintenir l'ordre normal du marché. En mars de cette année, le Bureau des affaires législatives du Conseil d'État a publié la « Loi sur la normalisation de la République populaire de Chine (Projet de révision pour consultation publique) », qui proposait un système d'autodéclaration et de divulgation des normes d'entreprise. Pour établir un tel système, trois questions doivent être traitées : premièrement, qui divulgue ; deuxièmement, quoi divulguer ; et troisièmement, comment divulguer—c'est-à-dire que le sujet, le contenu et les canaux de divulgation doivent être clarifiés.

L'obligation légale des entreprises de divulguer les informations sur les normes de produits est la force motrice de ce système. Dans la révision de la « Loi sur la normalisation », les entreprises ont été libérées et affranchies des restrictions ; les normes de produits d'entreprise n'ont plus besoin d'être déposées, mais sont désormais divulguées par autodéclaration. Établir la divulgation des normes de produits d'entreprise comme obligation légale est le premier élément fondamental pour la mise en œuvre de ce système.

Les entreprises sont les sujets qui mettent en œuvre la divulgation publique des informations sur les normes de produits, et la divulgation des informations sur les normes de produits d'entreprise est une obligation légale des entreprises. Dans la boucle fermée du fonctionnement du système, l'obligation légale est la mèche qui pousse les entreprises à divulguer en ligne. Ce n'est qu'après l'allumage de cette mèche que la participation sociale ultérieure peut entrer en jeu et que la pression apportée par la concurrence du marché peut émerger. Sous la double impulsion de l'obligation légale et de la pression du marché, la responsabilité principale de divulguer les informations sur les normes de produits d'entreprise continuera d'être mise en œuvre. On peut observer qu'une fois le système arrivé à maturité, le rôle des obligations légales diminuera relativement, tandis que la force motrice apportée par la concurrence du marché deviendra de plus en plus forte. Cependant, dans la phase initiale de l'établissement du système, il doit être stipulé que les entreprises ont l'obligation de divulguer les informations sur les normes de leurs produits. Ce n'est qu'après l'entrée des normes de produits sur le marché que le système peut fonctionner sous l'impulsion des règles du marché. Par conséquent, l'obligation légale des entreprises de divulguer les informations sur les normes de produits est la force motrice de ce système. Dans la révision de la « Loi sur la normalisation », les entreprises ont été libérées et affranchies des restrictions ; les normes de produits d'entreprise n'ont plus besoin d'être déposées, mais sont désormais divulguées par autodéclaration. Établir la divulgation des normes de produits d'entreprise comme obligation légale est le premier élément fondamental pour la mise en œuvre de ce système.

Dans la révision de la Loi sur la normalisation, il doit être clairement établi que les entreprises assument la responsabilité de la conformité des normes de produits rendues publiques, ainsi que la responsabilité des conséquences de la mise en œuvre de ces normes de produits. C'est le deuxième élément fondamental de la mise en œuvre du système.

Les normes de produits rendues publiques par les entreprises doivent décrire avec précision et exhaustivité les caractéristiques de qualité des produits de l'entreprise. En ce qui concerne la garantie de l'exhaustivité et de l'exactitude du contenu divulgué, du point de vue de la conception globale du système, on espère que, par le jeu continu des règles du marché, le rôle principal des entreprises sera mis en œuvre, leur permettant de s'améliorer en permanence. En même temps, par divers moyens—tels que l'établissement de modèles sectoriels et la formulation de directives de divulgation—l'orientation doit être renforcée afin d'élever le niveau d'exhaustivité et d'exactitude des normes divulguées aussi haut que possible. Utiliser le texte d'une norme pour exprimer les caractéristiques de qualité d'un produit sera toujours incomplet ; l'amélioration des informations sur les normes de produits est donc un processus continu qui évolue avec la croissance du pouvoir d'achat des consommateurs et l'amélioration des capacités de gestion de la qualité des produits par les entreprises. Dans ce processus d'amélioration, deux responsabilités doivent être remplies : premièrement, les entreprises doivent assumer la responsabilité de la conformité des normes divulguées, ce qui signifie que les actes et le contenu de la divulgation d'informations sur les normes par l'entreprise doivent être conformes aux lois, réglementations nationales et normes obligatoires. Deuxièmement, les entreprises doivent assumer la responsabilité des normes divulguées en tant que garantie expresse de la qualité de leurs produits, c'est-à-dire que les produits fabriqués et vendus par l'entreprise doivent être conformes aux informations sur les normes de produits rendues publiques par l'entreprise. La clarification de ces deux responsabilités est conforme au principe juridique fondamental de la responsabilité commerciale propre. Ce n'est qu'en mettant en œuvre ces deux éléments que les normes « hors limites » rendues publiques par les entreprises peuvent être effectivement éliminées, et que les indicateurs indicatifs exagérés ou fabriqués ainsi que le contenu non conforme peuvent être supprimés par le biais du système de surveillance sociale et du système de régulation du marché, formant une pression descendante. Parallèlement, les normes de produits des entreprises doivent être « poussées vers le haut ». Tout en accordant pleinement aux entreprises le rôle principal dans la forme et le contenu des normes divulguées, les institutions professionnelles sociales et les organisations de consommateurs doivent être mobilisées pour « critiquer » les normes de produits divulguées par les entreprises, en utilisant le marché pour inciter les entreprises à améliorer la qualité des produits et à affiner les normes de produits, créant ainsi une force motrice d'amélioration continue. Sous l'effet combiné de la pression de la surveillance sociale et de l'impulsion de la concurrence du marché, la saturation des informations sur les normes de produits divulguées par les entreprises par rapport aux caractéristiques de qualité du produit deviendra de plus en plus élevée, et les normes de produits s'aligneront de plus en plus sur les caractéristiques de qualité du produit ; autrement dit, tant l'exhaustivité de la structure de la norme du produit que la nature scientifique de son contenu se rapprocheront davantage des caractéristiques du produit lui-même. Ceci constitue à la fois une base importante pour la mise en œuvre du système et un résultat inévitable de sa mise en œuvre. Dans la révision de la Loi sur la normalisation, il doit être clairement établi que les entreprises assument la responsabilité de la conformité des normes de produits rendues publiques, ainsi que la responsabilité des conséquences de la mise en œuvre de ces normes de produits. C'est le deuxième élément fondamental de la mise en œuvre du système.

Dans la révision de la Loi sur la normalisation, l'uniformité et la nature notariale de la plateforme de service public pour les informations sur les normes de produits des entreprises doivent être clarifiées. C'est le troisième élément fondamental de la mise en œuvre du système.

Les normes de produits des entreprises rendues publiques doivent être mises à disposition via une plateforme tierce dotée d'une capacité notariale. Une plateforme unifiée est cruciale pour la mise en œuvre du système. Premièrement, la commodité. Pour permettre à l'ensemble de la société de participer au fonctionnement et à l'amélioration du système et de mener des activités d'obtention, de comparaison et d'utilisation des normes de produits des entreprises, il faut que les consommateurs—ainsi que les pairs du secteur—puissent les obtenir très facilement. Alors, comment les obtenir commodément ? Un portail unifié est préférable, en encourageant les liens multicanaux. Deuxièmement, la notarisation. Une autre fonction importante de la divulgation publique par la plateforme des normes de produits des entreprises est la notarisation. Pour mettre en œuvre la responsabilité principale des entreprises, protéger le droit de contrôle des consommateurs et former un modèle de cogouvernance sociale, les données de la plateforme doivent posséder une notarisation par un tiers, éliminant ainsi efficacement la possibilité que les entreprises se dédisent. Par conséquent, ce doit être un organisme de services tiers qui dirige, construit et exploite cette plateforme. Les agences gouvernementales pourraient également entreprendre la construction et l'exploitation de cette plateforme, mais cela n'est pas conforme à la tendance actuelle à la simplification administrative et à la délégation de pouvoir. En même temps, le gouvernement peut être un utilisateur de la plateforme, tout comme les entreprises ; de cette manière, l'impartialité des données d'information sur les normes est garantie. Pour les entreprises, puisqu'il s'agit des informations sur les normes de produits rendues publiques par l'entreprise, celle-ci doit assumer la responsabilité correspondante. Il en va de même pour les consommateurs : les consommateurs ne peuvent faire valoir leurs droits que sur la base de cette norme de produit de l'entreprise rendue publique. Pour le gouvernement, les fonctions de surveillance du marché sont également exercées à travers ces données publiquement divulguées des normes de produits des entreprises. Dans la révision de la Loi sur la normalisation, l'uniformité et la nature notariale de la plateforme de service public pour les informations sur les normes de produits des entreprises doivent être clarifiées. C'est le troisième élément fondamental de la mise en œuvre du système.

Texte par : Weitan