Le «Projet de produits économes en énergie au bénéfice du peuple» a obtenu des résultats remarquables

　　L'utilisation de subventions budgétaires pour orienter la consommation de produits économes en énergie est à la fois un moyen efficace de réaliser des économies d'énergie et de réduire les émissions, et un levier important pour élargir la demande intérieure. Depuis 2007, nous avons successivement lancé des programmes de subventions et de promotion pour les produits d'éclairage à haute efficacité, les climatiseurs à haute efficacité énergétique, les téléviseurs à écran plat, les ordinateurs, ainsi que les moteurs, ventilateurs, pompes à eau, automobiles et autres produits. À ce jour, un système de promotion pour le « Projet de produits économes en énergie au bénéfice du peuple » a été mis en place, couvrant 3 grandes catégories (électroménagers, automobiles et produits industriels), 15 variétés et des centaines de milliers de modèles, avec des fonds budgétaires centraux cumulés de plus de 40 milliards de yuans alloués et plus de 20 règles de mise en œuvre publiées, ce qui en fait une plateforme politique importante pour « stabiliser la croissance, élargir la consommation, promouvoir les économies d'énergie et améliorer le bien-être de la population ».

　　I. La promotion des produits économes en énergie revêt une grande importance

　　Ces dernières années, nous avons considéré l'expansion continue de la consommation de produits d'économie d'énergie et de protection de l'environnement comme une mesure importante pour promouvoir les économies d'énergie et la réduction des émissions, et pour élargir la consommation. Au cours de la période du « XIIe Plan quinquennal », la poursuite en profondeur du « Projet de produits économes en énergie au bénéfice du peuple » revêt une importance capitale pour accélérer la transformation et la modernisation de la structure économique de notre pays, réaliser un développement économique stable et rapide, et construire une société économe en ressources et respectueuse de l'environnement.

　　Premièrement, l'expansion de la demande intérieure, en particulier de la demande de consommation, est une approche efficace pour stabiliser la croissance à l'heure actuelle. Soutenir la promotion des produits économes en énergie par le biais de subventions financières est une initiative majeure lancée par le Comité central du Parti et le Conseil d'État en fonction de la situation, combinant la stabilisation de la croissance, l'expansion de la demande intérieure et les économies d'énergie ainsi que la réduction des émissions. Elle représente une innovation institutionnelle importante dans la politique budgétaire pour promouvoir l'expansion de la consommation, et l'élargissement de la consommation de produits économes en énergie revêt une grande importance à l'heure actuelle. La Chine est un grand pays producteur et consommateur d'automobiles, d'appareils électroménagers et d'autres produits, et met en œuvre le «Projet de bienfaisance des produits économes en énergie» et promeut des produits à haute efficacité énergétique. Cela contribue à transformer efficacement le potentiel de consommation des résidents en une demande de consommation réelle. Grâce à l'orientation du marché et à des approches tirées par la consommation, la part de marché des appareils électroménagers économes en énergie, des automobiles économes en énergie et d'autres produits augmentera considérablement, surmontant efficacement une série de difficultés telles que la faiblesse des ventes intérieures et la forte augmentation des stocks, favorisant la croissance économique et établissant progressivement un mécanisme à long terme visant à stimuler la demande des consommateurs grâce à des produits économes en énergie et respectueux de l'environnement.

　　Deuxièmement, cela est propice à la promotion du progrès technologique et à la stimulation de la modernisation industrielle. Les industries émergentes telles que les économies d'énergie et la protection de l'environnement sont devenues de nouveaux moteurs de croissance économique et des positions stratégiques de commandement pour l'ajustement. Celui qui s'empare de cette position de commandement peut mener la tendance du développement industriel futur. L'adoption de subventions financières aux consommateurs peut réduire efficacement les obstacles auxquels la promotion des produits économes en énergie est confrontée, tels que les coûts relativement élevés, les marchés non réglementés et la faible sensibilisation sociale, et a favorisé l'amélioration et la modernisation de l'environnement technique d'industries telles que les normes d'efficacité énergétique. Dans le même temps, accélérer la promotion de produits à haute efficacité énergétique contribue à stimuler la recherche, le développement et l'innovation dans les technologies liées aux économies d'énergie, à améliorer continuellement la compétitivité de base de l'industrie et à favoriser le développement d'industries stratégiques émergentes telles que les économies d'énergie et la protection de l'environnement.

　　Troisièmement, cela est propice à accélérer la construction d'une société économe en ressources et respectueuse de l'environnement. À l'heure actuelle, en tant que grand pays peuplé en cours d'urbanisation et de modernisation rapides, la Chine connaît une augmentation rapide du taux de pénétration et de l'utilisation des appareils électroménagers, des équipements industriels, des équipements de bureau et des véhicules de transport, avec une consommation énergétique totale énorme. Cependant, la part de marché intérieure des produits à haute efficacité énergétique en Chine est nettement faible, et l'efficacité moyenne d'utilisation de l'énergie des produits consommateurs d'énergie en utilisation finale tels que les appareils électroménagers n'est que légèrement supérieure au niveau des pays développés au début des années 1970-1980. Face aux contraintes croissantes en matière de ressources et d'environnement, la mise en œuvre du «Projet de bienfaisance des produits économes en énergie» contribue à améliorer le niveau d'efficacité énergétique des produits consommateurs d'énergie en utilisation finale, à promouvoir le remplacement des produits inefficaces par des produits à haute efficacité énergétique, à exploiter le potentiel d'économie d'énergie de la société et à promouvoir les économies d'énergie et la réduction des émissions. Cela aide à créer un climat social positif dans lequel les entreprises produisent, les consommateurs achètent et l'ensemble de la société reconnaît les produits à haute efficacité énergétique, et renforce la sensibilisation aux économies d'énergie et à la réduction des émissions dans toute la société. Cela contribue également à promouvoir l'accélération de la mise en place de modèles de production et de consommation économes en ressources et respectueux de l'environnement en Chine et renforce la capacité de développement durable.

　　II. Résultats significatifs dans la promotion des produits économes en énergie

　　(I) Promotion des appareils électroménagers économes en énergie

　　La Chine est un important producteur et consommateur d'appareils électroménagers. Selon les statistiques pertinentes, la consommation annuelle d'électricité des appareils électroménagers en Chine dépasse 450 milliards de kWh, représentant 80% de la consommation totale d'électricité résidentielle. En particulier, alors que la Chine entre dans une période de construction globale d'une société modérément prospère, d'accélération de l'urbanisation et d'amélioration rapide de la consommation urbaine et rurale, le potentiel de consommation des appareils électroménagers économes en énergie sera davantage libéré. En 2007, le gouvernement central a commencé par promouvoir des produits d'éclairage à haute efficacité, en soutenant le remplacement des lampes à incandescence par des produits d'éclairage à haute efficacité. Les utilisateurs en gros ont reçu une subvention de 30% du prix de fourniture conformément à l'accord d'adjudication, tandis que les utilisateurs résidentiels urbains et ruraux ont reçu une subvention de 50% du prix de fourniture conformément à l'accord d'adjudication. D'ici 2012, près de 4,157 milliards de yuans de fonds avaient été alloués cumulativement, soutenant la promotion de 655 millions de produits d'éclairage à haute efficacité, stimulant directement la demande intérieure de 8 milliards de yuans et permettant des économies d'électricité annuelles de 18,5 milliards de kWh.

　　Pour amplifier davantage les effets de la politique, de juin 2009 à mai 2011, les climatiseurs à fréquence fixe à haute efficacité avec des classes d'efficacité énergétique de niveau 2 et supérieur ont été inclus dans le champ des subventions promotionnelles. Le gouvernement central a établi des normes de subvention correspondantes en fonction des différentes capacités de refroidissement et des classes d'efficacité énergétique, la norme de subvention pour chaque climatiseur économe en énergie variant de 150 à 250 yuans. Au cours de la période de deux ans, le gouvernement central a alloué cumulativement des fonds de subvention de 14,643 milliards de yuans, promu plus de 50 millions de climatiseurs à fréquence fixe à haute efficacité, stimulé directement la consommation de plus de 150 milliards de yuans, réalisé des économies annuelles d'électricité de 10 milliards de kWh et des économies d'électricité de 80 à 100 milliards de kWh pendant la durée de vie du produit. La part de marché des climatiseurs à haute efficacité et économes en énergie est passée de 5% avant la promotion à plus de 70%, et le prix des climatiseurs à haute efficacité et économes en énergie est passé de 3 000 à 4 000 yuans avant la promotion à environ 2 000 yuans.

　　En 2012, touchés par la situation internationale et nationale complexe, conformément aux décisions des 203e et 204e réunions exécutives du Conseil d'État, nous avons, conjointement avec la Commission nationale du développement et de la réforme et le Ministère de l'industrie et des technologies de l'information, successivement inclus des produits tels que les climatiseurs, les téléviseurs à écran plat, les réfrigérateurs, les machines à laver, les chauffe-eau, les climatiseurs monoblocs et les refroidisseurs d'eau, et les micro-ordinateurs de bureau dans le champ de la promotion des produits économes en énergie.

　　De juin 2012 à la fin de 2012, le gouvernement central avait alloué cumulativement des fonds de subvention de 7,616 milliards de yuans, soutenu la promotion de plus de 32,73 millions d'appareils électroménagers de divers types, et inclus plus de 30 890 modèles de 425 entreprises dans le catalogue de promotion. D'après les statistiques, les effets de la politique d'expansion de la consommation d'appareils électroménagers économes en énergie se sont déjà manifestés : Premièrement, la consommation d'appareils électroménagers économes en énergie s'est stabilisée et a rebondi. En comparant janvier-mai avant l'introduction de la politique avec la même période de l'année précédente, les ventes de téléviseurs à écran plat, de climatiseurs, de réfrigérateurs et de machines à laver ont diminué respectivement de 20%, 30%, 19% et 17%. En octobre de cette année, à l'exception des réfrigérateurs dont les ventes continuaient de légèrement décliner, les trois autres catégories d'appareils électroménagers ont augmenté respectivement de 13%, 1% et 3% par rapport à la même période de l'année précédente. Sur la base des plus de 15 millions d'appareils électroménagers à haute efficacité énergétique déjà vendus, la consommation intérieure a été stimulée de 60 milliards de yuans. Deuxièmement, la part de marché des appareils électroménagers économes en énergie a considérablement augmenté. La part de marché des climatiseurs à haute efficacité énergétique est passée de 17% en juin à 45% actuellement, les téléviseurs à écran plat de 38% à 92%, et la part de marché des réfrigérateurs, des machines à laver et des chauffe-eau a également connu des augmentations substantielles. Troisièmement, la structure des produits a été davantage optimisée. Par exemple, la proportion de production de téléviseurs à écran plat à haute efficacité énergétique dans une certaine entreprise de téléviseurs à écran plat était encore inférieure à 50% en mai de cette année, mais en novembre, la proportion de production de produits à haute efficacité énergétique s'était approchée de 100%; la proportion de production de climatiseurs à haute efficacité énergétique chez un certain fabricant de climatiseurs est passée d'environ 15% en mai à plus de 70% en novembre. Quatrièmement, les effets des économies d'énergie et de la réduction des émissions sont évidents. Sur la base des plus de 26 millions d'appareils électroménagers économes en énergie qui ont été promus, plus de 3 milliards de kWh d'électricité peuvent être économisés chaque année, ce qui équivaut à plus de 1 million de tonnes de charbon standard, équivalant à une réduction des émissions de dioxyde de carbone de 2,75 millions de tonnes et de dioxyde de soufre de 12 000 tonnes.

　　(II) Promotion des automobiles économes en énergie

　　La Chine est un grand pays dans la production et la vente d'automobiles, mais la part des ventes de véhicules économes en énergie est faible. En 2009, parmi toutes les voitures particulières vendues avec une cylindrée de 1,6 litre ou moins, les véhicules économes en énergie ne représentaient que 7 %, ce qui rend la tâche consistant à ajuster la structure des produits automobiles et à augmenter la part des ventes de véhicules économes en énergie extrêmement urgente. Depuis juin 2010, le gouvernement central accorde aux consommateurs qui achètent des voitures particulières économes en énergie d'une cylindrée de 1,6 litre ou moins une subvention forfaitaire unique de 3 000 yuans par véhicule. Après un an de mise en œuvre, la politique a obtenu de bons résultats : premièrement, la part de marché des véhicules économes en énergie a sensiblement augmenté et le rythme d'évolution des voitures particulières vers l'efficacité énergétique et la miniaturisation s'est accéléré ; deuxièmement, la consommation intérieure de véhicules économes en énergie a été efficacement élargie, et les effets de l'économie d'énergie et de la réduction des émissions sont devenus manifestes. Sur la base de la mise en œuvre de la politique, et afin de promouvoir davantage les progrès de la technologie d'économie d'énergie dans l'automobile ainsi que d'optimiser et de mettre à niveau la structure des produits, à compter du 1er octobre 2011 la politique de subvention sera ajustée en relevant le seuil des véhicules économes en énergie subventionnés — le faisant passer d'une consommation moyenne de carburant aux 100 kilomètres de 6,9 litres à 6,3 litres — tout en maintenant la norme de subvention inchangée. Après l'ajustement de la politique, les entreprises ont accéléré l'ajustement de leur structure de produits et le catalogue de promotion n'a cessé de s'élargir ; le nombre de véhicules économes en énergie promus s'est accéléré de mois en mois, passant de moins de 80 000 véhicules par mois au début de l'année à environ 210 000 véhicules par mois actuellement. À ce jour, le gouvernement central a alloué cumulativement des fonds de subvention de 16,6 milliards de yuans, soutenant la promotion de plus de 5,84 millions de véhicules économes en énergie. #p#分页标题#e#

　　(III) Promotion des produits industriels économes en énergie tels que les moteurs à haute efficacité

　　La Chine est un grand pays manufacturier, avec une industrie—notamment l'industrie lourde et chimique—de grande ampleur. Les produits industriels tels que les moteurs, les ventilateurs et les pompes à eau consomment de grandes quantités d'électricité et présentent une faible efficacité énergétique. La promotion de produits industriels à haute efficacité permet non seulement d'économiser d'importantes quantités d'électricité, mais aussi de contribuer à élever le niveau global de la fabrication d'équipements en Chine. Depuis juin 2010, un programme de subventions fiscales a été mis en place pour soutenir la promotion des moteurs à haute efficacité et, en fonction des conditions du marché, des mesures globales ont été adoptées, notamment le relèvement des normes de subvention, la simplification des procédures de subvention, le renforcement de la responsabilité des entreprises, la stimulation de la demande finale et l'intensification de la communication. À l'heure actuelle, les effets de la politique sont déjà manifestes et une tendance à l'application à grande échelle des moteurs à haute efficacité au niveau national commence à se dessiner. Le nombre de modèles de moteurs à haute efficacité est passé de 1 061 au début de la période de promotion à environ 20 000 aujourd'hui. Les moteurs à haute efficacité effectivement vendus et utilisés dans les divers travaux de projets ont dépassé 15 millions de kilowatts, et le gouvernement central a alloué cumulativement des fonds de subvention de 543 millions de yuans. Un certain nombre d'entreprises clés de production de moteurs ont mis en place des systèmes complets de production, de promotion et de vente de moteurs à haute efficacité, et l'enthousiasme d'un groupe d'entreprises et de projets clés pour l'achat de moteurs à haute efficacité a également sensiblement augmenté.

　　Afin d'élargir davantage la part de marché des produits industriels économes en énergie, conformément aux avis soumis et approuvés par le Conseil d'État, en septembre de l'année dernière nous avons décidé d'inclure les produits industriels économes en énergie—à savoir les ventilateurs, les pompes à eau, les compresseurs et les transformateurs de distribution à haute efficacité économes en énergie—dans le champ des subventions pour la promotion des produits économes en énergie. De concert avec les départements concernés, nous avons mené des études approfondies et procédé à une conception soignée, et en novembre nous avons publié les règles de mise en œuvre pour la promotion de ces quatre catégories de produits, précisant les normes de subvention, les types de produits et les modèles de promotion. À ce jour, grâce à l'organisation d'évaluations par des experts, nous avons identifié 1 303 modèles de produits issus de 47 entreprises comme présélectionnés pour le premier lot du catalogue de promotion des produits industriels économes en énergie ; nous avons également préalloué aux autorités locales des fonds de subvention de 1,72 milliard de yuans pour les travaux de promotion et de versement en 2013. Les départements locaux compétents ont eux aussi achevé et rendu publics les dispositifs de promotion des produits industriels à haute efficacité économes en énergie et d'octroi de fonds dans leurs régions respectives, et les travaux de promotion des produits industriels à haute efficacité économes en énergie sont menés de manière globale.

　　Trois. Plan de travail pour l'étape suivante

　　Dans la prochaine étape, nous continuerons à promouvoir fermement et efficacement les produits économes en énergie, en exploitant pleinement les politiques fiscales pour élargir la consommation verte. Premièrement, nous continuerons à promouvoir les lampes à économie d'énergie, les éclairages LED, les véhicules économes en énergie et d'autres produits, en ajustant en temps opportun les mesures politiques pertinentes en fonction des évolutions du marché afin d'élargir les effets de la promotion. Deuxièmement, nous améliorerons les méthodes de subvention pour les appareils électroménagers économes en énergie, simplifierons les procédures de versement des subventions et renforcerons efficacement la supervision des fonds de subvention afin de garantir une utilisation sûre et efficace des subventions fiscales. Troisièmement, nous inciterons les services compétents à accélérer l'élaboration des normes d'efficacité énergétique pertinentes, dans le but de terminer la révision des nouvelles normes d'efficacité énergétique pour les climatiseurs inverter, les téléviseurs à écran plat et d'autres produits d'ici la fin juin 2013. Nous transformerons le seuil de subvention actuel en seuil d'accès, renforcerons le mécanisme de pression et le rôle directeur des normes, et formerons un système de production et de consommation d'appareils électroménagers économes en énergie combinant subventions politiques, normes obligatoires et mécanismes de marché. Quatrièmement, nous améliorerons les politiques de promotion des moteurs à haute efficacité, promouvrons vigoureusement les ventilateurs et pompes à haute efficacité énergétique et d'autres produits industriels, et renforcerons la mise en œuvre des politiques. Les projets clés d'économie d'énergie soutenus par des fonds publics doivent adopter des produits à haute efficacité énergétique ; pour les 10 000 entreprises clés à forte consommation d'énergie sous surveillance nationale, il est également exigé d'adopter des produits industriels à haute efficacité énergétique lors de leur transformation technologique ; pour les nouveaux projets, dans l'évaluation et l'examen des économies d'énergie, l'utilisation de produits à haute efficacité énergétique sera un indicateur d'évaluation important, faisant de la promotion des produits économes en énergie un moyen important de promouvoir la modernisation industrielle et les économies d'énergie.