2026: lo que debes saber sobre la iluminación: zonificación, horarios y clasificaciones; contaminación lumínica; integración de múltiples postes en uno. ¿Qué dicen exactamente las políticas?

Recientemente, el ámbito de las políticas en la industria de la iluminación ha estado muy activo: en febrero de este año entró en vigor la nueva normativa de Nanjing; en septiembre, el borrador revisado del plan especial de iluminación de Hangzhou fue aprobado por el gobierno municipal; y en Shanghái ya se aplica el reglamento sobre la gestión de los postes multifuncionales.

¿Cuál es realmente la orientación establecida a nivel nacional? ¿En qué fase se encuentran las distintas regiones? Hoy, con un solo artículo, desglosaremos claramente la evolución de las políticas nacionales y locales.

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A nivel nacional: la orientación se definió hace diez años

Muchas personas creen que la “limitación de la iluminación decorativa” es una medida reciente, pero en realidad, desde hace tiempo existe una estrategia nacional:

• Reglamento sobre la Gestión de la Iluminación Urbana (Orden Nº 4 del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano‑Rural, vigente desde el 1 de julio de 2010) —norma sectorial básica en materia de iluminación urbana—, que establece claramente los principios de “centrarse en las personas, ser económica y adecuada, ahorrar energía y proteger el medio ambiente, y embellecer el entorno”, controla estrictamente el consumo energético de la iluminación decorativa de instalaciones públicas y grandes edificios, y exige la implementación de medidas de ahorro energético basadas en zonas, horarios y niveles de iluminación. Esta norma constituye la “ley madre” para la elaboración de los reglamentos locales de gestión de la iluminación.

  
  

• Notificación del Gabinete del Consejo de Estado sobre la transmisión de las Opiniones del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano‑Rural relativas al fortalecimiento de la gestión de la iluminación paisajística urbana (Documento Nº 7 de 2019) —se menciona explícitamente la necesidad de abordar los proyectos de “iluminación como muestra de prestigio”, prohibiendo terminantemente la construcción de espectáculos lumínicos de consumo energético extremadamente elevado, escala desmesurada o exceso de luminosidad que provoquen grave contaminación lumínica, y se orienta a las autoridades locales a establecer áreas de protección nocturna, controlando desde la fase de planificación los límites de Luminancia, densidad de potencia y contaminación lumínica.

  
  

• Notificación del Gabinete del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento de la gestión del ahorro de electricidad en la iluminación paisajística urbana (Documento Nº 41 de 2021) —se pone el foco en el aspecto económico: se regulan científicamente los horarios de encendido y apagado de la iluminación paisajística, se promueven modos de iluminación diferenciados según niveles, y durante períodos de alta demanda eléctrica se puede reducir la duración de funcionamiento de la iluminación paisajística, adoptando el control inteligente centralizado como práctica habitual.

  
  

En resumen: la postura nacional se mantiene invariable desde hace más de una década: priorizar la iluminación funcional y permitir que la iluminación paisajística sea “clara cuando corresponda y tenue cuando sea necesario”.

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Estándares técnicos: la “regla” para la protección nocturna

Norma de Planificación para la Construcción de la Iluminación Urbana CJJ/T 307-2019 (estándar sectorial del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano‑Rural) divide la iluminación urbana en cuatro categorías de control —Áreas de Protección Nocturna, Zonas de Construcción Restringida, Zonas de Construcción Moderada y Zonas de Construcción Prioritaria— y establece requisitos cuantitativos para los indicadores del entorno lumínico, la luz difusa y el deslumbramiento. Las autoridades locales suelen tomar esta norma como base técnica para delimitar sus propias áreas de protección nocturna.

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Prácticas locales: merecen especial atención

Dentro del marco nacional, en los últimos dos años muchas regiones han puesto en marcha iniciativas de forma intensiva. A continuación, destacamos algunas ejemplificadoras:

Nanjing: la nueva normativa, recién implementada este año, merece atención

Reglamento Municipal de Gestión de la Iluminación Urbana de Nanjing (Orden Municipal Nº 352, publicada el 20 de diciembre de 2025 y vigente desde el 1 de febrero de 2026) es uno de los reglamentos gubernamentales más recientes en materia de iluminación urbana en China.

Su diseño central consiste en dividir el territorio municipal en cuatro zonas: Áreas de Construcción Prioritaria, Zonas de Construcción Moderada, Zonas de Construcción Restringida y Áreas de Protección Nocturna. En las áreas de protección nocturna, en principio, queda prohibida la instalación de nueva iluminación paisajística; solo se permite mantener la iluminación funcional con corte del flujo (cut-off), y se fijan indicadores cuantitativos específicos, imponiendo así restricciones rígidas a la contaminación lumínica desde la etapa de planificación.

Otro mensaje importante para el sector: el reglamento alienta explícitamente el desarrollo de la economía de baja altitud, la integración vehículo‑carretera‑nube y la carga en el arcén, aprovechando las infraestructuras de iluminación urbana, lo que amplía aún más el potencial de los postes de iluminación.

Hangzhou: pionera en la protección del cielo oscuro

Hangzhou fue una de las primeras ciudades chinas en incorporar el concepto de “Cielo Oscuro (Dark Sky)” en su planificación de la iluminación urbana: propuesto en 2013, incluido en el reglamento municipal en 2017, y en 2019 el plan definió nueve tipos de áreas de protección del cielo oscuro, como la zona húmeda de Xixi y el yacimiento de Liangzhu, prohibiendo expresamente la instalación de iluminación paisajística.

En septiembre de 2026, el gobierno municipal de Hangzhou aprobó el “Plan Especial Revisado de Iluminación Urbana de Hangzhou (2026‑2035)” (Documento Nº 102 de 2026), manteniendo la filosofía del cielo oscuro en la nueva fase de planificación.

En la zona del lago del Oeste, el número de días anuales en que se ilumina la montaña se limita al 10%, mientras que en otras áreas la cantidad de luces paisajísticas por encendido se restringe a menos del 50% —“control preciso de la luz” es la clave de este plan.

Shenzhen, Shanghái, Guangzhou y Suzhou: cada ciudad con su propio enfoque

Shenzhen: el “Reglamento Municipal de Gestión de la Iluminación Urbana de Shenzhen” (Orden Municipal Nº 309, vigente desde 2018) junto con el “Plan Especial de Iluminación Urbana de Shenzhen (2021‑2035)” (publicado en 2021) delimitan las zonas de política de iluminación y establecen límites ambientales relacionados con la luz. En 2023, Xichong se convirtió en la primera comunidad internacional de cielo oscuro de China, convirtiéndose en un caso emblemático de protección nocturna.

Shanghái: el “Plan de Iluminación Paisajística de Shanghái (2024‑2035)” (publicado en enero de 2024) divide la ciudad en zonas centrales, áreas importantes, otras zonas y áreas donde está prohibida la instalación de luces. Se definen tres modalidades de iluminación —normal, festivos y eventos especiales—, y se incluyen en la lista de zonas prohibidas áreas ecológicas como el estuario de Chongming. Asimismo, el “Reglamento Municipal sobre la Gestión de Instalaciones Multifuncionales de Postes de Iluminación de Shanghái” (Norma Municipal Nº 14 de 2025) entró en vigor el 1 de enero de 2026, proporcionando una base formal para la gestión integral de los postes multifuncionales.

Guangzhou: el “Reglamento Municipal de Gestión de la Iluminación Urbana y Rural de Guangzhou” (Orden Municipal Nº 168, vigente desde 2019) aplica una gestión diferenciada del encendido y apagado de la iluminación paisajística, prolongando moderadamente los horarios de iluminación durante los festivos y construyendo una plataforma inteligente de control integral de la iluminación en toda la ciudad.

Suzhou: el “Reglamento Municipal de Gestión de la Iluminación Paisajística de Suzhou” (Documento Nº 3 de 2021, revisado en junio de 2025) establece un control horario en tres niveles —día a día, festivos legales y eventos especiales—, mientras que en la zona histórica se avanza simultáneamente en la consolidación de los postes.

Además, en versiones actualizadas de los reglamentos de iluminación de Yancheng, Changchun, Yiyang y otras localidades, también se han incluido de manera generalizada disposiciones sobre control por zonas, horarios y niveles, prohibición de la iluminación excesiva y promoción de postes inteligentes —la dirección política ya se ha alineado ampliamente.

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Tres consideraciones para el sector

Primero, “claro y oscuro ordenado” sustituye a “cuanto más brillante, mejor”. La construcción de espacios nocturnos pasa de buscar efectos visuales a enfocarse en la sostenibilidad verde, la eficiencia energética y la integración inteligente. En la fase de evaluación de proyectos de iluminación paisajística y de promoción turística, el peso de los criterios de Luminancia, luz difusa y contaminación lumínica seguirá aumentando; por ello, es fundamental tener claras estas tres dimensiones desde la etapa de diseño.

Segundo, la protección del cielo oscuro no es una desventaja. Las comunidades de cielo oscuro como Xichong o las áreas de protección del cielo oscuro de Hangzhou están convirtiéndose en auténticos activos de marca turística. Los equipos que dominan el diseño nocturno y las restricciones de la iluminación ecológica ganan una ventaja competitiva adicional.

Tercero, los postes multifuncionales inteligentes representan el incremento más seguro. Desde proyectos como la “carga en el arcén” en Nanjing, la gestión integral de postes en Shanghái o la combinación de “drones + postes + inspección con IA” en Wuxi, los postes de iluminación se están transformando en plataformas de percepción en el borde de la ciudad inteligente. Las oportunidades del sector se extienden desde la venta de Luminarias hasta la comercialización de soluciones integrales para el arcén.