El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información ha puesto en marcha la iniciativa de construir fábricas de cero emisiones de carbono y centros de cómputo de cero emisiones de carbono a nivel nacional.

Con el fin de aplicar las decisiones y disposiciones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado, y de dar cumplimiento a los requisitos establecidos en las “Directrices sobre la realización de la construcción de fábricas con cero emisiones de carbono”, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información ha publicado recientemente la “Notificación sobre la organización y ejecución de la construcción de fábricas nacionales con cero emisiones de carbono” (en adelante, la “Notificación”), mediante la cual se iniciará la implementación de este programa.

La Notificación establece disposiciones específicas para la construcción de fábricas nacionales con cero emisiones de carbono, incluyendo los requisitos básicos, las condiciones de solicitud, el proceso de organización y ejecución, así como el anexo “Sistema de indicadores de evaluación y explicación de los indicadores para la construcción de fábricas nacionales con cero emisiones de carbono (versión preliminar)”. En primer lugar, se definen claramente los requisitos de inscripción: se seleccionarán empresas manufactureras e instalaciones de computación con una base de construcción sólida, objetivos claros y un plan de implementación bien definido, que se comprometan a alcanzar los objetivos de construcción dentro del plazo establecido, para incluirlas en la lista oficial de fábricas nacionales con cero emisiones de carbono. Se establecen tres indicadores clave: emisiones de carbono por unidad de consumo energético, proporción de consumo de energía no fósil y proporción del consumo físico de electricidad procedente de fuentes no fósiles. Las entidades solicitantes deberán cumplir los requisitos básicos de estos indicadores y comprometerse, durante el período de construcción (a más tardar antes de 2030), a alcanzar los objetivos correspondientes.

En segundo lugar, se detalla el proceso de construcción: la labor de construir fábricas con cero emisiones de carbono se centra en la tecnología, la ejecución y la eficacia real, y no en una evaluación puntual. Las entidades incluidas en la lista oficial deberán realizar autoevaluaciones anuales conforme a los objetivos y tareas prioritarias establecidos en el plan de construcción, presentando informes periódicos. Los departamentos provinciales competentes en materia de industria y tecnología de la información deberán reforzar la orientación y supervisión de estas entidades, estableciendo mecanismos de seguimiento permanentes. El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información llevará a cabo inspecciones aleatorias de las entidades en construcción y organizará las verificaciones finales según el principio de “aprobar gradualmente y evaluar por lotes”; aquellas que superen la evaluación pasarán a ser reconocidas oficialmente como fábricas nacionales con cero emisiones de carbono.

En tercer lugar, se define el sistema de indicadores de evaluación: este sistema comprende dos componentes —indicadores clave y indicadores orientadores—. Los indicadores clave son factores fundamentales, determinantes y restrictivos para la construcción de fábricas con cero emisiones de carbono. Asimismo, se han establecido ocho indicadores orientadores agrupados en cuatro categorías —descarbonización del proceso, reducción coordinada de emisiones, gestión inteligente del carbono, compensación de emisiones e información pública—, con el fin de guiar a las empresas en la mejora continua de sus prácticas de ahorro energético y reducción de emisiones, así como en la adopción de equipos eficientes y la digitalización de la gestión energética y de carbono.

En la etapa siguiente, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, de conformidad con lo dispuesto en la Notificación, impulsará la formación y consolidación de fábricas nacionales con cero emisiones de carbono, promoviendo la creación de un ecosistema industrial integral que abarque el suministro energético, la investigación y el desarrollo tecnológico, la formulación de estándares y el apoyo financiero, con el objetivo de fortalecer la ventaja competitiva de la industria en términos de descarbonización.

Notificación sobre la organización y ejecución de la construcción de fábricas nacionales con cero emisiones de carbono

Oficina de Economía Energética del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, Documento No. 334 de 2026

A los departamentos provinciales, regionales autónomos, municipios directamente subordinados al Gobierno Central, ciudades con planificación independiente y al Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang responsables de la industria y la tecnología de la información:

Con el fin de aplicar las decisiones y disposiciones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado, y de dar cumplimiento a los requisitos establecidos en las “Directrices sobre la realización de la construcción de fábricas con cero emisiones de carbono” (Documento No. 13 de 2026 emitido por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información), se convoca la puesta en marcha del programa de construcción de fábricas nacionales con cero emisiones de carbono (incluyendo instalaciones de computación con cero emisiones de carbono; en adelante, “fábricas nacionales con cero emisiones de carbono”). A continuación se comunican los aspectos pertinentes:

I. Requisitos básicos

La construcción de fábricas con cero emisiones de carbono implica la aplicación de medidas de reducción de emisiones mediante innovación tecnológica, ajustes estructurales y optimización de la gestión, con el fin de lograr una disminución sostenida de las emisiones de dióxido de carbono dentro del perímetro establecido, acercándose progresivamente a niveles cercanos a cero. De acuerdo con los criterios de desarrollo escalonado y gradual, se seleccionarán empresas manufactureras e instalaciones de computación que cuenten con una base de construcción sólida, objetivos claros y un plan de implementación bien definido, y que se comprometan a cumplir dichos objetivos dentro del plazo establecido, para incluirlas en la lista oficial de fábricas nacionales con cero emisiones de carbono y convertirse en referentes líderes.

II. Condiciones de solicitud

Las empresas manufactureras y las instalaciones de computación participantes (en adelante, “entidades solicitantes”) deberán reunir los siguientes requisitos:

(I) Las empresas manufactureras deberán poseer personalidad jurídica independiente o constituir unidades de contabilidad independientes equiparadas a tal condición. Las empresas industriales de gran escala dedicadas a la producción real, con un consumo energético total anual no inferior a 1.000 toneladas equivalentes de carbón (con un coeficiente de conversión de electricidad basado en su valor equivalente) y ya incluidas en la lista nacional de fábricas verdes, deberán garantizar que el consumo energético unitario de sus productos principales alcance o supere el nivel 1 de la normativa obligatoria nacional sobre límites de consumo energético en la industria (valor avanzado) y el nivel de referencia establecido en la “Guía de niveles de eficiencia energética y niveles de referencia para sectores industriales clave”; quienes no cumplan con estos estándares o requisitos deberán alcanzar un nivel líder en el sector.

(II) Los propietarios de instalaciones de computación deberán contar con personalidad jurídica independiente, poseer derechos de propiedad claros y definidos, disponer de límites físicos precisos y completos, así como de sistemas independientes de suministro eléctrico y refrigeración; además, deberán tener una capacidad no inferior a 3.000 bastidores estándar (esta exigencia no se aplica a los centros de computación inteligente), alcanzar una eficiencia energética igual o superior al nivel 2 según la “Norma sobre valores límite de eficiencia energética y niveles de eficiencia para centros de datos” (GB 40879-2021) y estar incluidos en la lista nacional de instalaciones de computación verdes (anteriormente conocida como lista nacional de centros de datos verdes).

(III) Las entidades deberán cumplir los requisitos básicos de los indicadores clave (véase el Anexo 1 para su descripción) y comprometerse a alcanzar anualmente los objetivos establecidos en el plan de construcción para dichos indicadores, asegurando que, durante el período de construcción (a más tardar antes de 2030), se cumplan los objetivos correspondientes. Los indicadores clave son los siguientes:

1. Emisiones de carbono por unidad de consumo energético: requisito básico ≤ 1,8 toneladas de CO₂ por tonelada equivalente de carbón; objetivo ≤ 0,2 toneladas de CO₂ por tonelada equivalente de carbón.

2. Proporción de consumo de energía no fósil: requisito básico ≥ 30%; objetivo ≥ 95%.

3. Proporción del consumo físico de electricidad procedente de fuentes no fósiles: requisito básico ≥ 10% (no aplicable a instalaciones de computación); objetivo ≥ 35%. Este indicador se aplica a las entidades con un consumo anual de electricidad superior a 5 millones de kWh.

(IV) Las entidades deberán establecer un sistema de contabilidad de emisiones de carbono, asegurando que todos los datos relacionados con las emisiones cumplan con los principios de medibilidad, reportabilidad y verificabilidad, para garantizar su exactitud, integridad y fiabilidad.

(V) Las entidades deberán contar con una estrategia y medidas claras de ahorro energético y reducción de emisiones, así como con sistemas completos de gestión de calidad, medio ambiente, energía y seguridad ocupacional; todas sus políticas de gestión deben estar bien establecidas y su situación operativa debe ser favorable.

(VI) En los últimos tres años, las entidades no deberán haber registrado incidentes graves de seguridad (incluyendo ciberseguridad, seguridad de datos y seguridad en la producción), problemas de calidad ni contaminación ambiental; tampoco deberán haber incurrido en prácticas monopolísticas prohibidas por la “Ley Antimonopolio de la República Popular China”; no deberán haber sido identificadas como sujetos con problemas graves en las inspecciones realizadas por el Consejo de Estado y los organismos competentes; no deberán figurar en la lista de entidades sometidas a inspección y rectificación por ahorro energético sin haber completado las tareas requeridas; no deberán estar incluidas en la lista negativa de operadores de telecomunicaciones ni en la lista de personas deshonradas; no deberán haber recibido sanciones administrativas consideradas graves por las autoridades competentes; no deberán aparecer como deudores incumplidores; ni deberán enfrentarse a litigios judiciales relacionados con derechos de patente, marca, copyright, propiedad o uso, cuyas sentencias definitivas hayan declarado su responsabilidad legal.

III. Organización y ejecución

(I) Proceso de solicitud: los departamentos provinciales competentes en materia de industria y tecnología de la información organizarán la recepción de solicitudes de las entidades interesadas, siguiendo el principio de voluntariedad y comparando sus propuestas con el esquema general del plan de construcción de fábricas con cero emisiones de carbono (Anexo 2) y con los requisitos del sistema de indicadores de evaluación. Las entidades deberán acceder a la Plataforma de Gestión de Ahorro Energético y Desarrollo Verde (Haga clic aquí para descargar los anexos

Oficina General del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información

13 de julio de 2026