Así se abordarán la eficiencia energética y la reducción de emisiones de carbono en la iluminación de las instituciones públicas durante los próximos cinco años.
Recientemente, la Administración de Asuntos de los Órganos del Estado y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitieron conjuntamente el “Plan de Trabajo para el Ahorro de Energía y la Reducción de Emisiones de Carbono en las Instituciones Públicas durante el Decimoquinto Plan Quinquenal” (en adelante, el “Plan”). Diversas medidas incluidas en este documento abrirán oportunidades en el segmento de las instituciones públicas para la industria de la iluminación, impulsando una actualización integral de los productos de iluminación, los modelos de proyectos y las capacidades empresariales.
Contenido del Plan
El Plan establece que, tomando como base las emisiones de carbono y el consumo de energía y recursos en 2025, para 2030 se logrará una reducción del 8,5 % en las emisiones de carbono por unidad de superficie construida, del 5 % en el consumo de energía por unidad de superficie y del 3 % en el consumo per cápita de agua en las instituciones públicas incluidas en el ámbito estadístico; además, se prevé que el volumen total de emisiones de carbono de estas instituciones alcance su pico antes de 2030.
El Plan define claramente cinco líneas de acción —promover y alcanzar el pico de emisiones de carbono en las instituciones públicas, fomentar el uso eficiente y concentrado de los recursos, acelerar la adopción de estilos de vida y producción ecológicos, fortalecer los mecanismos de apoyo y garantía para la labor de ahorro energético y reducción de emisiones, y consolidar la coordinación para la implementación del plan— junto con 16 medidas de apoyo y garantía.
El Plan exige reforzar la construcción de marcos normativos y estándares, revisar oportunamente el “Reglamento sobre el Ahorro de Energía en las Instituciones Públicas”, perfeccionar el sistema de normas y reglamentos para el ahorro de energía y la reducción de emisiones en estas instituciones, y acelerar la publicación de cuotas físicas para equipos de consumo energético y de estándares de servicio. Asimismo, se plantea consolidar la base de medición y estadística, promover la modernización de los sistemas de medición de energía y recursos, y actualizar la Plataforma Nacional Integral de Información sobre el Ahorro de Energía y Recursos en las Instituciones Públicas; ampliar el uso de mecanismos de mercado, promoviendo de manera activa y prudente modelos de gestión energética basados en contratos, como el modelo de gestión de gastos energéticos; y elevar la capacidad profesional mediante formación en eficiencia energética y estudios teóricos y prácticos.
En cuanto a intensificar las labores de renovación para el ahorro de energía y la reducción de emisiones, el Plan propone llevar a cabo de forma continua la renovación energética y de emisiones de carbono de las estructuras de envolvente de los edificios existentes, así como de los sistemas energéticos integrales —calefacción, aire acondicionado, iluminación, ascensores, transformación y distribución de energía, centros de cómputo, entre otros— y de los equipos clave de consumo energético; se fomenta la instalación de sistemas de gestión energética y el fortalecimiento de la gestión operativa de los equipos de mayor consumo.
En lo relativo a fomentar formas de trabajo ecológicas, el Plan recomienda incrementar la adquisición de productos verdes, priorizando la compra y utilización de productos, equipos, instalaciones y servicios que contribuyan a la protección del medio ambiente, tales como aquellos que ahorran energía, agua, tierra, materiales y recursos minerales.
En cuanto a reforzar la construcción de marcos normativos y estándares, el Plan plantea establecer un sistema de normas y reglamentos para el ahorro de energía y la reducción de emisiones en las instituciones públicas, ágil, lógico y pragmático, y acelerar la publicación de cuotas físicas para equipos de consumo energético y de estándares de servicio.
En lo relativo a ampliar el uso de mecanismos de mercado, el Plan sugiere promover de manera activa y prudente modelos de gestión energética basados en contratos, como el modelo de gestión de gastos energéticos, perfeccionar los modelos tipo de contratos de gestión y otras normas administrativas, y organizar de forma ordenada la prestación de servicios de gestión energética.
Repercusiones positivas
Según estadísticas oficiales de la Administración de Asuntos de los Órganos del Estado, en 2023 había aproximadamente 1,499 millones de instituciones públicas en todo el país, incluyendo organismos gubernamentales y partidistas, escuelas, hospitales, institutos de investigación científica, recintos culturales y deportivos, entre otros; estas instituciones presentan grandes volúmenes edilicios y cargas energéticas estables. En 2022, la Administración de Asuntos de los Órganos del Estado, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas emitieron conjuntamente las “Opiniones sobre el Fomento y Apoyo a la Adopción de Servicios de Gestión de Gastos Energéticos por Parte de las Instituciones Públicas”; desde entonces, las instituciones públicas han implementado en conjunto 736 nuevos proyectos de gestión de gastos energéticos, con un valor contractual acumulado superior a 22 mil millones de yuanes, lo que ha contribuido eficazmente al desarrollo de la industria del ahorro energético y a la expansión de la demanda interna.
En los próximos cinco años, numerosas instituciones públicas entrarán en una ventana de renovación sistémica, lo que generará una demanda sostenida y estable de equipos de iluminación y sistemas de control. Además, en sectores como hospitales y recintos culturales y deportivos, la demanda específica de iluminación es elevada, lo que beneficia a las empresas especializadas en iluminación que profundizan en canales de ingeniería y producen soluciones específicas. Al mismo tiempo, los equipos de iluminación utilizados en las instituciones públicas quedarán sujetos a un régimen de cuotas, lo que impulsará la normalización de productos y servicios de ingeniería. Asimismo, el Plan fomenta la gestión de gastos energéticos y los modelos de gestión energética basados en contratos; las renovaciones de iluminación podrían integrarse en proyectos de gestión energética, abriendo espacio para diagnósticos de eficiencia energética, ejecución de proyectos y mantenimiento posterior, permitiendo a las empresas de iluminación ampliar sus servicios de ahorro energético y de gestión de proyectos, diversificar sus modelos de negocio y avanzar hacia la transformación del sector, pasando de vender productos a ofrecer soluciones integrales de eficiencia energética.
Este Plan constituye un documento orientador de gran importancia en el ámbito del ahorro de energía y la reducción de emisiones en las instituciones públicas, marcando una nueva etapa en la que esta labor pasa de una mera “orientación voluntaria” a una “exigencia obligatoria”. Esto abrirá nuevas oportunidades de crecimiento para el mercado de la ingeniería de iluminación y de la iluminación especializada. En el futuro, el segmento de la iluminación en instituciones públicas dejará atrás la competencia desmedida basada en precios bajos, avanzando hacia una fase de desarrollo de alta calidad, caracterizada por mayor eficiencia energética, inteligencia, servicios y cumplimiento normativo. Las empresas que apuesten por la investigación y el desarrollo tecnológico, cuenten con soluciones sistémicas y capacidad de gestión de proyectos, y respeten estrictamente los estándares de eficiencia energética de sus productos, tendrán una ventaja competitiva en este ciclo de beneficios políticos.
(Fuente de la imagen: sitio web oficial de la Administración de Asuntos de los Órganos del Estado)
Fuente: Asociación China de Iluminación