Un responsable competente de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma responde a las preguntas de los periodistas sobre el «Plan de Acción para la Implementación de la Estrategia Integral de Ahorro»

Recientemente, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología Informática, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Recursos Hídricos y la Oficina Estatal de Administración de los Edificios Públicos emitieron conjuntamente el «Plan de Acción para la Implementación de la Estrategia Integral de Ahorro» (en adelante, el «Plan»). Recientemente, responsables competentes de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma respondieron a las preguntas de los periodistas sobre aspectos relacionados con el Plan.

Pregunta: ¿Cuál es el contexto de la elaboración del Plan?

Respuesta: El ahorro de recursos es una política nacional básica de nuestro país. El Secretario General Xi Jinping otorga gran importancia al trabajo de ahorro de recursos y ha emitido en múltiples ocasiones importantes instrucciones y directrices, enfatizando la necesidad de priorizar el ahorro, implementar una estrategia integral de ahorro, promover acciones de ahorro en todos los ámbitos y lograr un cambio fundamental en la forma en que se utilizan los recursos. En los últimos años, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, junto con los departamentos pertinentes, ha implementado en profundidad las decisiones y disposiciones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado, impulsando vigorosamente la estrategia integral de ahorro y logrando resultados evidentes en este ámbito. Durante el período del Decimocuarto Plan Quinquenal, el consumo de energía, el uso de agua y la superficie de suelo construida por unidad de PIB en China se redujeron significativamente en comparación con finales del Decimotercer Plan Quinquenal; la tasa de pérdidas en cada eslabón de toda la cadena industrial alimentaria disminuyó notablemente; el desperdicio de alimentos fue eficazmente contenido; y el nivel de reutilización circular de recursos en toda la sociedad aumentó de manera constante. Sin embargo, también es preciso reconocer que la creciente restricción de recursos sigue siendo un problema destacado que limita el desarrollo económico y social de nuestro país, y la eficiencia en el uso de los recursos aún debe mejorarse. Es imperativo continuar aplicando en profundidad la estrategia integral de ahorro, fortalecer la gestión integral de todos los recursos y el ahorro en toda la cadena, elevando continuamente la eficiencia en el uso de los recursos.

La Tercera Sesión Plenaria del XX Comité Central del Partido Comunista de China propuso perfeccionar el sistema de gestión del volumen total de recursos y el sistema integral de ahorro. De acuerdo con las decisiones y disposiciones del Comité Central y del Consejo de Estado, y con el fin de implementar en profundidad la estrategia integral de ahorro y promover el uso ahorrativo y intensivo de diversos recursos, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, junto con los departamentos correspondientes, tras realizar cuidadosas comparaciones y alineaciones, llevar a cabo investigaciones exhaustivas y recopilar ampliamente opiniones y sugerencias, redactó y formuló el «Plan», que fue emitido e implementado conjuntamente con el Ministerio de Industria y Tecnología Informática, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Recursos Hídricos y la Oficina Estatal de Administración de los Edificios Públicos.

Pregunta: ¿Cuáles son los contenidos principales del Plan?

Respuesta: El Plan consta de 9 capítulos y 22 medidas, divididos en 3 partes.

La primera parte corresponde a los requisitos generales, incluida la primera sección. Se establece claramente la ideología guía para la implementación de la estrategia integral de ahorro y se plantean los objetivos principales del trabajo de ahorro integral para 2030. Es necesario consolidar firmemente una visión de los recursos basada en el ahorro, la intensificación y el reciclaje, integrando el ahorro de recursos en todo el proceso y todos los sectores del desarrollo económico y social, promoviendo la gestión del volumen total de recursos, su asignación científica, el ahorro integral y el reciclaje, y elevando la eficiencia en el uso de energía, agua, alimentos, tierra, minerales y materias primas. Para 2030, el consumo de energía, el uso de agua y la superficie de suelo construida por unidad de PIB en China deberán reducirse aproximadamente un 10%, un 10% y un 15%, respectivamente, en comparación con 2025; la tasa de pérdidas en cada eslabón de toda la cadena industrial alimentaria seguirá disminuyendo; el volumen anual de reciclaje de los principales recursos renovables alcanzará 510 millones de toneladas; y se consolidará aún más una cultura social que valora el ahorro.

La segunda parte abarca las tareas prioritarias, comprendidas entre el capítulo 2 y el 8. Centrándose en problemas clave, se proponen medidas específicas en siete áreas, como promover el ahorro de los distintos factores de producción —energía, agua, alimentos, tierra, minerales y materiales— y fortalecer la conciencia general de ahorro. En primer lugar, profundizar en el ahorro energético y la mejora de la eficiencia energética. Se buscará frenar el crecimiento desproporcionado del consumo total de energía y promover activamente el ahorro energético en sectores clave. En segundo lugar, reforzar el uso ahorrativo y eficiente del agua. Se implementará plenamente el sistema de restricciones rígidas sobre los recursos hídricos y se promoverá un ahorro profundo del agua en sectores prioritarios. En tercer lugar, profundizar en el ahorro de alimentos y la lucha contra el desperdicio alimentario. Se fortalecerá el ahorro y la reducción de pérdidas en las etapas de producción y almacenamiento, se disminuirán las pérdidas durante el transporte y el procesamiento, y se combatirá resueltamente el desperdicio en el consumo fuera del hogar. En cuarto lugar, promover el uso ahorrativo e intensivo de los recursos territoriales. Se aplicará estrictamente el control del uso del espacio territorial, se elevará el nivel de uso intensivo y eficiente, y se revitalizará y aprovechará el suelo existente. En quinto lugar, mejorar el nivel de explotación y desarrollo de los recursos minerales. Se promoverá la exploración y extracción ecológicas, y se fortalecerá la utilización integral de los recursos minerales. Sexto, reforzar el ahorro y el reciclaje de materias primas. Se impulsarán el diseño verde y la fabricación ecológica, se acelerará la mejora del nivel de valorización de recursos, y se ampliará de forma continua la escala de reutilización. Séptimo, cultivar una cultura social que valore el ahorro. Se fortalecerán las instituciones públicas como ejemplos y modelos, se promoverá un estilo de vida verde y se profundizará en la educación y la orientación pública.

La tercera parte corresponde a las medidas de apoyo y garantía, incluida la novena sección. Se definen medidas de apoyo y garantía en ámbitos como normas, políticas, supervisión y ciencia y tecnología, entre ellas el perfeccionamiento del marco legal y normativo, el aumento del apoyo político, el fortalecimiento de la supervisión y la aplicación de la ley, y el refuerzo del respaldo científico y tecnológico.

Pregunta: ¿Qué características presenta el Plan?

Respuesta: El Plan se adhiere a un enfoque orientado a objetivos y a problemas, atendiendo a los requisitos de seguridad de los recursos en el nuevo contexto, estableciendo un concepto integral de ahorro para «energía, agua, alimentos, tierra, minerales y materiales», promoviendo la gestión integral y el ahorro en toda la cadena, y configurando una distribución espacial, una estructura industrial, modos de producción y estilos de vida favorables al ahorro de recursos.

En primer lugar, perfeccionar el sistema de instituciones y políticas para hacer más rigurosas las restricciones institucionales. Ante la insuficiencia actual del sistema de instituciones y políticas relacionadas con el ahorro, el Plan prevé promover la revisión de leyes y reglamentos como la Ley de Ahorro de Energía, la Ley de Promoción de la Economía Circular y el Reglamento de Ahorro de Energía en Instituciones Públicas, así como exigir estrictamente la revisión de ahorro energético y la evaluación de emisiones de carbono para proyectos de inversión en activos fijos, establecer y perfeccionar sistemas de justificación de recursos hídricos en planes relacionados con su desarrollo y utilización, y crear mecanismos dinámicos de evaluación y ajuste de la planificación del espacio territorial, proporcionando así una sólida garantía institucional para la implementación de la estrategia integral de ahorro.

En segundo lugar, elevar la eficiencia en el uso de los recursos para asegurar mejor la seguridad de los mismos. Centrándose en problemas destacados como el uso poco eficiente y la baja eficiencia en la utilización de los distintos factores de producción —energía, agua, alimentos, tierra, minerales y materiales—, el Plan define 15 medidas prioritarias, buscando reducir aún más, durante el período del Decimoquinto Plan Quinquenal, el consumo de energía, el uso de agua y la superficie de suelo construida por unidad de PIB en China, disminuir de forma continua la tasa de pérdidas en cada eslabón de la cadena industrial alimentaria y elevar de manera constante la eficiencia en el uso de los recursos.

En tercer lugar, fortalecer la conciencia general de ahorro para popularizar un estilo de vida verde. Frente a problemas actuales como el desperdicio aún prominente en la vida cotidiana, el Plan propone que las instituciones públicas lideren el camino, que la ciudadanía participe activamente y que la sociedad colabore en la gobernanza, promoviendo un estilo de vida verde, profundizando en la educación y la orientación pública, creando un ambiente sólido de austeridad y oposición al desperdicio, y consolidando aún más una cultura social que valora el ahorro.

Pregunta: ¿Cómo se impulsará la implementación del Plan en la próxima fase?

Respuesta: El trabajo de ahorro de recursos abarca múltiples ámbitos, numerosos eslabones y largas cadenas, constituyendo un complejo proyecto sistémico que requiere la coordinación de varios departamentos, la ejecución efectiva por parte de los gobiernos locales y la amplia participación de la sociedad.

En la próxima fase, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, junto con el Ministerio de Industria y Tecnología Informática, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Recursos Hídricos y la Oficina Estatal de Administración de los Edificios Públicos, fortalecerán la coordinación general, reforzarán la supervisión y orientación, detallarán las metas y tareas, harán cumplir las responsabilidades de todas las partes, impulsarán de manera sólida la implementación de todas las medidas y tareas del Plan, fortalecerán el seguimiento y la evaluación durante su ejecución, aprovecharán plenamente el papel de los gobiernos, las empresas, las asociaciones industriales y la sociedad en su conjunto, formando una fuerza de trabajo integral, elevando continuamente la eficiencia en el uso de los recursos y proporcionando una sólida garantía de recursos para la construcción integral de un país socialista moderno.

Fuente del artículo: Plataforma Nacional de Divulgación sobre Ahorro de Energía y Reducción de Emisiones de Carbono