El responsable del Departamento Central de Trabajo Social responde a preguntas de los periodistas sobre las 'Opiniones sobre la promoción de la reforma profunda de las asociaciones industriales y cámaras de comercio'

  P: Por favor, presente el contexto y la importancia de la emisión de las "Opiniones".

  R: Las asociaciones industriales y cámaras de comercio son una fuerza importante en la construcción económica y el desarrollo social de China. Desde el 18º Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el Comité Central del Partido con el camarada Xi Jinping en su núcleo ha prestado gran importancia a la reforma y el desarrollo de las asociaciones industriales y cámaras de comercio, tomando una serie de decisiones y despliegues importantes. La Tercera Sesión Plenaria del 18º Comité Central del PCCh enfatizó lograr el verdadero desacoplamiento de las asociaciones industriales y cámaras de comercio de los órganos administrativos dentro de un plazo determinado; el 20º Congreso Nacional enfatizó mejorar el sistema de gestión del trabajo de construcción del partido en las asociaciones industriales, sociedades científicas y cámaras de comercio; la Tercera Sesión Plenaria del 20º Comité Central del PCCh enfatizó profundizar la reforma de las asociaciones industriales y cámaras de comercio; y la Cuarta Sesión Plenaria del 20º Comité Central del PCCh enfatizó promover la reforma y el desarrollo de las asociaciones industriales y cámaras de comercio. Estas decisiones y despliegues importantes han impulsado nuevos logros y un nuevo salto adelante en la reforma y el desarrollo de las asociaciones industriales y cámaras de comercio de China, y su función de servir al desarrollo económico y social se ha vuelto cada vez más prominente. Al mismo tiempo, las asociaciones industriales y cámaras de comercio de China aún se encuentran en el período de transformación y ajuste tras la reforma de desacoplamiento. Ante nuevas situaciones y tareas de desarrollo, todavía existen muchos problemas antiguos y nuevos desafíos en áreas como el liderazgo de la construcción del partido, la supervisión integral, la gobernanza interna, la estructura organizativa y el desempeño de funciones, que necesitan ser resueltos urgentemente mediante una mayor profundización de las reformas.

  Las "Opiniones" realizan una planificación integral y un diseño sistemático para impulsar el profundizamiento de las reformas en las asociaciones industriales y cámaras de comercio bajo la nueva situación, reflejando plenamente la alta consideración del Comité Central del Partido hacia la reforma y el desarrollo de las asociaciones industriales y cámaras de comercio. Tiene gran importancia para mantener y fortalecer el liderazgo general del Partido, estimular y potenciar la vitalidad social, y avanzar en la modernización de la gobernanza social.

  P: ¿Podría presentar el marco principal y el contenido de la "Opinión"?

  R: La "Opinión" consta de 7 partes y 18 medidas. La Parte I cubre los requisitos generales, aclarando la ideología rectora y los objetivos generales para promover la reforma profunda de las asociaciones industriales y cámaras de comercio. Las Partes II a VI constituyen el cuerpo principal, centradas en cinco aspectos: mantener y fortalecer el liderazgo integral del Partido, mejorar los sistemas de gestión y mecanismos operativos, ajustar y optimizar la estructura organizativa, cumplir activamente con las funciones y optimizar el entorno de desarrollo. Estas secciones aclaran las tareas clave y las medidas específicas para promover la reforma profunda. La Parte VII establece los requisitos para fortalecer la organización y la implementación.

  P: En cuanto al mantenimiento y fortalecimiento del liderazgo integral del Partido, ¿qué despliegues ha realizado la "Opinión"?

  Respuesta: El liderazgo del Partido Comunista de China es la característica más esencial del socialismo con características chinas y también el principio fundamental que debe seguirse en la reforma profunda de las asociaciones industriales y cámaras de comercio. Las "Orientaciones" establecen cuatro disposiciones sobre el mantenimiento y fortalecimiento del liderazgo integral del Partido y el refuerzo de la orientación de la construcción del Partido. Primero, centrado en racionalizar el sistema de gestión del trabajo de construcción del Partido, se requiere acelerar la construcción de un patrón de trabajo de construcción del Partido que combine coordinación vertical y horizontal, vincule niveles superiores e inferiores y logre una sinergia efectiva; establecer y mejorar un mecanismo de trabajo donde "gestionar una industria también significa gestionar la construcción del Partido"; implementar la responsabilidad compartida entre departamentos para la gestión conjunta; aclarar ulteriormente las relaciones de afiliación de las organizaciones del Partido dentro de las asociaciones industriales y cámaras de comercio; y establecer y mejorar un sistema de organizaciones del Partido que logre cobertura total y funcionamiento fluido. Segundo, centrado en mejorar las funciones políticas y organizativas de las organizaciones del Partido, se requiere mejorar la calidad de la cobertura de las organizaciones del Partido y el trabajo del Partido, promover la construcción estandarizada y normalizada de las ramas del Partido,健全 mecanismos para que las organizaciones del Partido desempeñen sus funciones, fomentar que las organizaciones del Partido en las asociaciones industriales y cámaras de comercio participen efectivamente en la toma de decisiones importantes como los arreglos de personal clave, y fortalecer la responsabilidad política de liderar el desarrollo. Tercero, centrado en fortalecer las normas para las elecciones y la construcción de equipos de liderazgo, se requiere establecer y mejorar sistemas para la nominación, revisión, publicación, supervisión, salida, informes regulares por parte de los principales responsables y procedimientos de traspaso de los líderes de las asociaciones industriales y cámaras de comercio; realizar revisiones exhaustivas de las candidaturas para puestos de liderazgo; fortalecer la supervisión y gestión de los líderes; rectificar el caos durante los períodos electorales; regular estrictamente la configuración de títulos honoríficos para los líderes; y construir un equipo de liderazgo que apoye el liderazgo del Partido, posea experiencia profesional, gestione la asociación eficazmente y permanezca limpio y honesto. Cuarto, centrado en intensificar la supervisión y la aplicación disciplinaria, se requiere mejorar el mecanismo de trabajo de inspección disciplinaria, fortalecer la estandarización, orientación legal y formalización del trabajo de inspección disciplinaria, establecer y perfeccionar sistemas para manejar pistas sobre presuntas violaciones disciplinarias por parte de organizaciones del Partido y miembros dentro de las asociaciones industriales y cámaras de comercio, mejorar los sistemas anticorrupción dentro de estas organizaciones, profundizar la rectificación de tendencias poco saludables y problemas de corrupción, y avanzar en la implementación integrada de disuasión, prevención y educación contra la corrupción.

  Pregunta: ¿Qué requisitos plantea las "Orientaciones" respecto a consolidar y expandir los resultados de la reforma de desconexión de las asociaciones industriales y cámaras de comercio?

  Respuesta: Las "Orientaciones" se adhieren a la dirección de reforma de "desadministrativización" de las asociaciones industriales y cámaras de comercio y proponen tres requisitos para consolidar y expandir los resultados de la reforma de desconexión. Primero, establecer y mejorar un sistema de gestión bajo el liderazgo unificado del comité del Partido, la planificación coordinada por el departamento de trabajo social del comité del Partido, y las responsabilidades respectivas de los órganos de registro, departamentos de gestión industrial, unidades competentes y departamentos funcionales relevantes, asegurando cooperación colaborativa y supervisión integral. Segundo, llevar a cabo inspecciones y supervisiones integrales sobre la separación de instituciones, funciones, activos y finanzas, gestión de personal, construcción del Partido, intercambio y cooperación internacional, etc., de las asociaciones industriales y cámaras de comercio desconectadas, y la implementación de políticas relevantes; aclarar ulteriormente las atribuciones de activos y relaciones de propiedad de las asociaciones industriales y cámaras de comercio relevantes; y acelerar la mejora de los sistemas de gestión de activos de las asociaciones industriales y cámaras de comercio desconectadas. Tercero, promover gradualmente la separación institucional, división funcional, independencia financiera y autonomía de personal de las asociaciones industriales y cámaras de comercio con unidades competentes; fortalecer la guía diaria y la supervisión de gestión; y lograr operación independiente, legal y normalizada y desarrollo saludable y ordenado.

  P: ¿Qué disposiciones ha establecido la "Opinión" en relación con la mejora del sistema de gestión y los mecanismos de funcionamiento de las asociaciones industriales y cámaras de comercio?

  答：脱钩改革期间建立起来的综合监管体制已运行近10年，亟需结合新形势新任务加以健全完善。《意见》着眼于健全完善行业协会商会综合治理体系，作出3方面部署。一是加强政府监管，明确直接登记和脱钩行业协会商会的行业管理部门，并要求其按职能落实业务指导、行业监管、党建工作等责任；部署各地各有关部门梳理涉及行业协会商会的管理服务事项，重点排查脱钩后出现的问题，研究提出改进举措；探索建立分类管理制度，建立健全重大事项请示报告制度，加强重点事项监管；深化登记制度改革，研究制定行业协会商会直接登记办法，探索行业协会商会简易注销程序，完善退出制度。二是建立完善社会监督机制，制定行业协会商会信息公开制度，鼓励支持新闻媒体、人民群众、会员对行业协会商会进行监督，畅通投诉举报渠道，探索建立专业化、社会化的第三方监督机制。三是提升行业协会商会依法自治能力，加强联合性、综合性行业协会商会建设，建立健全行业协会商会内部管理制度，规范设立和严格管理办事机构、分支（代表）机构，规范收费行为以及涉外交流与合作，全面加强资产财务管理，从严管理设立企业。

  P: ¿Qué disposiciones ha establecido la "Opinión" en relación con el ajuste y optimización de la estructura y distribución de las asociaciones industriales y cámaras de comercio?

  Respuesta: En comparación con las necesidades del desarrollo económico y social, la estructura de distribución de las asociaciones industriales y cámaras de comercio de nuestro país aún presenta problemas como ser poco razonable y desequilibrada. Las "Orientaciones" establecen tres aspectos de despliegue en torno al ajuste y optimización de la estructura de distribución. Primero, clarificar cuatro vías de reforma: optimizar e integrar las asociaciones industriales y cámaras de comercio con funciones comerciales superpuestas, escala institucional excesivamente pequeña, división de campos demasiado fina o roles funcionales débiles; acelerar la salida de aquellas que son disfuncionales operativamente, alteran el orden, enfrentan una contracción industrial o han cumplido sus propósitos y tareas; centrarse en cultivar y priorizar el desarrollo de asociaciones industriales y cámaras de comercio que se alineen con las principales estrategias nacionales y la posicionamiento del desarrollo regional, se adapten a las necesidades de transformación y actualización industrial y sirvan al desarrollo de nuevas fuerzas productivas de calidad; apoyar activamente el establecimiento de asociaciones industriales y cámaras de comercio en industrias estratégicas emergentes, industrias futuras, industrias verdes de bajas emisiones de carbono, etc., de conformidad con la ley. Segundo, controlar razonablemente la escala: para las asociaciones industriales y cámaras de comercio nacionales, aumentar los esfuerzos de integración; para las asociaciones industriales y cámaras de comercio locales, fortalecer el control macroeconómico y la orientación según los cambios en el desarrollo económico y social local y la estructura industrial; para las asociaciones industriales y cámaras de comercio municipales y a nivel de condado, simplificar los procedimientos de salida de acuerdo con la ley y controlar la escala general mediante competencia ordenada. Tercero, evitar un enfoque de "talla única" en el trabajo, descartar la impaciencia y la precipitación, seguir el principio de realizar pruebas piloto primero y avanzar de manera estable, llevar a cabo pruebas piloto en campos donde las asociaciones industriales y cámaras de comercio nacionales están relativamente concentradas y en algunas áreas locales, y expandir gradualmente después de acumular experiencia.

  Pregunta: ¿Qué requisitos plantea las "Orientaciones" respecto a desempeñar un papel en la función de las asociaciones industriales y cámaras de comercio?

  Respuesta: Aprovechar plenamente el papel positivo de las asociaciones industriales y cámaras de comercio en el servicio al desarrollo económico y social es el objetivo final de la profundización de las reformas. Las "Orientaciones" aclaran la posición funcional y los puntos clave para ejercer influencia de las asociaciones industriales y cámaras de comercio desde tres aspectos. Primero, estandarizar el desarrollo industrial. Las asociaciones industriales y cámaras de comercio deben establecer y mejorar sistemas de gestión de autodisciplina industrial y mecanismos de restricción de autodisciplina, formular e implementar códigos de ética profesional industrial, llevar a cabo trabajos de evaluación de crédito industrial de conformidad con la ley, resistir conscientemente la competencia "involucionaria", castigar a los miembros que violan las reglas de autodisciplina, desempeñar un papel en la resolución de contradicciones de peticiones y mantener mejor el orden de desarrollo industrial. Segundo, ampliar las funciones de servicio. Las asociaciones industriales y cámaras de comercio deben promover la implementación de teorías, líneas, políticas y principios del partido, así como estrategias de desarrollo nacional y planes específicos de industria relevantes dentro de la industria, proporcionar servicios y reflejar demandas de conformidad con la ley, realizar encuestas e investigaciones y estadísticas industriales, promover la construcción de sistemas avanzados de estándares industriales, facilitar la promoción y aplicación de nuevas tecnologías y productos, ayudar en el desarrollo de clústeres industriales avanzados y participar activamente en la revitalización integral rural, gobernanza social, servicios voluntarios, filantropía pública, seguridad alimentaria, rescate de emergencias y otros trabajos. Tercero, participar en el intercambio y cooperación internacional. Las asociaciones industriales y cámaras de comercio, especialmente las nacionales, deben participar activamente en trabajos como la formulación de estándares internacionales y reglas internacionales, participar o promover el establecimiento de mecanismos de diálogo económico y comercial internacional, servir en la construcción de plataformas de acoplamiento de oferta y demanda internacionales, participar en negociaciones económicas y comerciales internacionales, respuestas a fricciones comerciales, alivio comercial y trabajos relacionados con la antidiscriminación, y guiar y promover a las empresas industriales para participar activamente en la construcción conjunta de la iniciativa "Cinturón y Ruta" y la división del trabajo y cooperación industrial global.

  P: ¿Qué disposiciones ha establecido la "Opinión" para optimizar el entorno de desarrollo de las asociaciones industriales y cámaras de comercio?

  R: Un entorno de desarrollo favorable es una garantía importante para el desarrollo normalizado y saludable de las asociaciones industriales y cámaras de comercio. La "Opinión" establece tres disposiciones principales para fortalecer la formación y el apoyo, y optimizar el entorno de desarrollo. Primero, fortalecer el apoyo político. Alentar a las localidades y departamentos relevantes a formular e implementar medidas políticas que apoyen la transformación y el desarrollo de las asociaciones industriales y cámaras de comercio según las condiciones reales, transferir o encomendar funciones y asuntos adecuados para que las asocieaciones industriales y cámaras de comercio asuman a aquellas con las calificaciones necesarias de acuerdo con leyes y procedimientos, e implementar medidas políticas como incentivos fiscales y apoyo financiero. Segundo, reforzar el apoyo de talento. Aumentar los esfuerzos en la formación de personal de las asociaciones industriales y cámaras de comercio, establecer y mejorar sistemas para la formación y evaluación de profesionales, facilitar los canales de desarrollo profesional y estandarizar la gestión salarial de las asociaciones industriales y cámaras de comercio. Tercero, garantizar una comunicación y contacto fluidos. Establecer canales institucionalizados para solicitar sugerencias públicas de las asociaciones industriales y cámaras de comercio, y compartir legalmente información y datos relevantes con aquellos que cumplan los requisitos de calificación.

  P: ¿Cuáles son los requisitos para promover la implementación de la "Opinión"?

  Respuesta: La vitalidad del sistema de reside en su ejecución. Para implementar correctamente las "Orientaciones", todas las regiones y los departamentos pertinentes deben trabajar conjuntamente. De conformidad con los requisitos de las "Orientaciones", los comités del Partido y los gobiernos a todos los niveles deben fortalecer el liderazgo organizativo y estudiar y resolver oportunamente los problemas importantes. Los departamentos de trabajo social de los comités del Partido a todos los niveles deben fortalecer la coordinación general y la supervisión para garantizar que las políticas y medidas relevantes se apliquen eficazmente. Debe intensificarse la difusión y la orientación para crear un ambiente favorable que apoye el desarrollo de las asociaciones industriales y cámaras de comercio.