¡Noticias muy positivas! ¡300 mil millones de yuanes en bonos gubernamentales para brindar un apoyo más fuerte!

Aviso de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y del Ministerio de Finanzas sobre la publicación de "Varias medidas para reforzar el apoyo a la renovación de equipos a gran escala y al intercambio de bienes de consumo"

NDRC Huanzi [2024] N.º 1104

A los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios bajo administración directa del Gobierno Central, y a todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente bajo el Consejo de Estado:

Las "Varias medidas para reforzar el apoyo a la renovación de equipos a gran escala y al intercambio de bienes de consumo" han sido aprobadas por el Consejo de Estado. Se publican a continuación; sírvanse aplicarlas con diligencia.

Ministerio de Finanzas

Varias medidas para reforzar el apoyo a la renovación a gran escala de equipos y al plan de renovación de bienes de consumo

Para implementar plenamente el espíritu del XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de las Segunda y Tercera Sesiones Plenarias del XX Comité Central, llevar a cabo seriamente las decisiones y disposiciones del Comité Central del PCCh y del Consejo de Estado, y de conformidad con el "Plan de Acción para Promover la Renovación a Gran Escala de Equipos y el Plan de Renovación de Bienes de Consumo" (Guo Fa [2024] n.º 7), se proponen las siguientes medidas para coordinar la asignación de aproximadamente 300 mil millones de yuanes en fondos de bonos especiales del Tesoro a ultra largo plazo, con el fin de reforzar el apoyo a la renovación a gran escala de equipos y al plan de renovación de bienes de consumo.

I. Aumentar el apoyo a la renovación de equipos

(1) Optimizar las modalidades de apoyo a los proyectos de renovación de equipos. Asignar fondos especiales de los bonos del tesoro especiales a ultra largo plazo para la renovación de equipos a gran escala, con el fin de aumentar el apoyo a la renovación de equipos. Sobre la base de la renovación de equipos y el reciclaje en sectores como la industria, la infraestructura ambiental, el transporte, la logística, la educación, la cultura y el turismo, y la atención sanitaria, ampliar el ámbito de apoyo a la renovación de equipos en los sectores de energía eléctrica, ascensores antiguos y otros, así como a la mejora de la eficiencia energética, la reducción de carbono y la seguridad en industrias clave, ajustando dinámicamente según las condiciones reales. Tener en cuenta las características de los distintos sectores, reducir el umbral para solicitar los fondos de los bonos del tesoro especiales a ultra largo plazo, eliminar el requisito de que "la inversión total del proyecto no sea inferior a 100 millones de yuanes" y apoyar la renovación de equipos de las pequeñas y medianas empresas. Los proyectos pertinentes recibirán apoyo de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma mediante subvenciones a la inversión y otros medios, simplificando los trámites de solicitud y aprobación para mejorar eficazmente la eficiencia administrativa.

(2) Apoyar el desguace y la renovación de buques operativos antiguos. Acelerar el desguace y la renovación de buques antiguos de alto consumo energético y altas emisiones, y promover el desarrollo de buques de energía nueva y limpia. Apoyar el desguace y la renovación de buques antiguos con más de 10 años de antigüedad para buques de pasajeros fluviales, más de 15 años para buques de carga, más de 15 años para buques de pasajeros costeros y más de 20 años para buques de carga. Para los buques renovados a buques propulsados por combustible o buques de energía nueva y limpia sobre la base del desguace, se concederán subvenciones de 1.500 a 3.200 yuanes por tonelada bruta según los distintos tipos de buque; para los buques de energía nueva y limpia de nueva construcción, se concederán subvenciones de 1.000 a 2.200 yuanes por tonelada bruta según los distintos tipos de buque; para el desguace anticipado únicamente de buques operativos antiguos, se concederá una subvención media de 1.000 yuanes por tonelada bruta.

(3) Apoyar el desguace y la renovación de camiones operativos antiguos. Apoyar el desguace de camiones diésel operativos con normas de emisión Nacional III e inferiores, y acelerar su renovación por camiones de bajas emisiones. Para el desguace y la compra de camiones elegibles, se proporcionará una subvención media de 80.000 yuanes por vehículo; para la compra de camiones elegibles sin desguace, se proporcionará una subvención media de 35.000 yuanes por vehículo; para el desguace anticipado únicamente de camiones diésel operativos antiguos, se proporcionará una subvención media de 30.000 yuanes por vehículo.

(4) Elevar las normas de subvención para el desguace y la renovación de maquinaria agrícola. Centrándose en garantizar el suministro estable y seguro de cereales y productos agrícolas importantes, aumentar el entusiasmo de los agricultores y las organizaciones de producción y operación agrícolas para desguazar y renovar la maquinaria agrícola antigua. Sobre la base del "Aviso sobre el aumento de los esfuerzos para implementar continuamente la política de subvención para el desguace y la renovación de la maquinaria agrícola" (Nong Ban Ji [2024] Nº 4), para los tractores de menos de 20 caballos de potencia desguazados, la subvención máxima de desguace por unidad ha aumentado de 1.000 yuanes a 1.500 yuanes; para las cosechadoras combinadas, sembradoras, etc. desguazadas y nuevas máquinas del mismo tipo compradas, la norma de subvención de desguace ha aumentado en no más del 50% sobre la base de la norma de subvención actual; para las cosechadoras de algodón desguazadas y renovadas, la subvención máxima de desguace por unidad ha aumentado de 30.000 yuanes a 60.000 yuanes. Cada región puede determinar por sí misma, basándose en las condiciones reales, incluir no más de 6 tipos adicionales de maquinaria agrícola en el ámbito de subvención, y calcular y determinar las normas de subvención de acuerdo con las regulaciones existentes.

(5) Elevar los estándares de subvención para la renovación de autobuses de nueva energía y baterías de tracción. Impulsar la sustitución por electrificación de los autobuses urbanos y apoyar la renovación de autobuses de nueva energía y baterías de tracción. Para los autobuses de nueva energía y las baterías de tracción con una antigüedad de 8 años o más, la subvención media es de 60.000 yuanes por vehículo.

(6) Aumentar el porcentaje de subvención de intereses fiscales para los préstamos de actualización de equipos. Aprovechar el instrumento político de refinanciación para orientar a las instituciones financieras a apoyar la actualización de equipos y la transformación tecnológica. Para el principal de los préstamos bancarios concedidos a entidades empresariales elegibles que cumplan las condiciones de la "Notificación sobre la aplicación de la política de subvención de intereses fiscales para préstamos de actualización de equipos" (Cai Jin [2024] nº 54), la tasa de subvención de intereses del presupuesto central aumentará del 1 % al 1,5 %, con un período de subvención de 2 años y un volumen total de subvención de 20.000 millones de yuanes.

II. Intensificar el apoyo al comercio de intercambio de bienes de consumo

(7) Apoyar a las localidades para mejorar su capacidad de comercio de intercambio de bienes de consumo. Asignar directamente fondos de bonos especiales del tesoro a ultra largo plazo para apoyar a las localidades en la mejora autónoma de su capacidad de comercio de intercambio de bienes de consumo. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, en consulta con el Ministerio de Hacienda, determinará razonablemente la escala de los fondos de apoyo para cada región en función de factores como la población residente permanente, el producto interior bruto regional y el número de automóviles y electrodomésticos poseídos en cada región. Cada región debe centrar su apoyo en el desguace y la actualización de automóviles y la sustitución y actualización de turismos por parte de los consumidores individuales, el comercio de intercambio de productos electrodomésticos y bicicletas eléctricas, la compra de artículos y materiales utilizados para la renovación parcial de viviendas antiguas, cocinas y baños, y las reformas domésticas adaptadas a las personas mayores, con el fin de promover el consumo de hogares inteligentes, etc.

(8) Elevar los estándares de subvención para el desguace y la actualización de automóviles. Sobre la base de las "Normas detalladas para la aplicación de las subvenciones para el comercio de intercambio de automóviles" (Shang Xiaofei Han [2024] nº 75), si los consumidores individuales desguazan turismos de combustible con normas de emisiones de China III o inferiores, o turismos de nueva energía matriculados antes del 30 de abril de 2018 (inclusive), y compran turismos de nueva energía incluidos en el "Catálogo de modelos de vehículos de nueva energía elegibles para la reducción y exención del impuesto de matriculación" o turismos de combustible con una cilindrada de 2,0 litros o menos, los estándares de subvención se elevarán a 20.000 yuanes para la compra de turismos de nueva energía y 15.000 yuanes para la compra de turismos de combustible con una cilindrada de 2,0 litros o menos. Los consumidores que soliciten subvenciones a partir de la fecha de publicación de las "Normas detalladas para la aplicación de las subvenciones para el comercio de intercambio de automóviles" recibirán subvenciones de acuerdo con los estándares de esta Notificación. Para los consumidores que soliciten subvenciones de acuerdo con los estándares de esta Notificación, los correspondientes vehículos de motor desguazados deben haber estado registrados a su nombre antes de la fecha de publicación de esta Notificación.

(9) Apoyar la renovación de electrodomésticos. Se otorgarán subsidios por renovación a los consumidores individuales que compren ocho categorías de electrodomésticos, incluidos refrigeradores, lavadoras, televisores, acondicionadores de aire, computadoras, calentadores de agua, estufas domésticas y campanas extractoras, que cumplan con estándares de eficiencia energética o eficiencia hídrica de Grado 2 o superior. El estándar de subsidio es del 15% del precio de venta del producto; para los productos que cumplan con estándares de eficiencia energética o eficiencia hídrica de Grado 1 o superior, se concederá un subsidio adicional del 5% del precio de venta del producto. Cada consumidor podrá recibir un subsidio por un artículo por categoría de producto, con un subsidio máximo de 2.000 yuanes por artículo. El Ministerio de Comercio orientará a todas las regiones para alinear eficazmente las políticas preferenciales según las condiciones locales, garantizando una transición política suave y ordenada.

(10) Aplicar políticas de apoyo financiero para el reciclaje y tratamiento de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. En 2024, las finanzas centrales asignarán 7.500 millones de yuanes, adoptando un enfoque de "recompensa en lugar de subvención" para continuar apoyando el reciclaje y tratamiento de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, promoviendo el desarrollo saludable de la industria. Hasta finales de 2023, para los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos que hayan sido reciclados y tratados de conformidad con regulaciones como las subvenciones del Fondo de Tratamiento de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos pero que aún no hayan recibido subvenciones, se proporcionará apoyo por etapas basado en la verificación y aprobación real por parte del Ministerio de Ecología y Medio Ambiente.

III. Fortalecimiento de la organización y la implementación

(11) Aclarar los canales de financiación. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma liderará la asignación de aproximadamente 148 mil millones de yuanes de fondos especiales procedentes de bonos del tesoro especiales a ultra largo plazo para la actualización a gran escala de equipos, con el fin de implementar las políticas de apoyo enumeradas en los artículos (1) y (2) de este Aviso; asignar directamente aproximadamente 150 mil millones de yuanes de fondos de bonos del tesoro especiales a ultra largo plazo a las localidades, para implementar las políticas de apoyo enumeradas en los artículos (3), (4), (5), (7), (8) y (9). El Ministerio de Finanzas asignará 27.500 millones de yuanes de fondos fiscales centrales a través de los canales existentes para implementar las políticas de apoyo enumeradas en los artículos (6) y (10). Los fondos de apoyo mencionados en los artículos (3), (5), (7), (8) y (9) se compartirán entre el gobierno central y los gobiernos locales según el principio general de 9:1, correspondiendo al gobierno central el 85 %, el 90 % y el 95 % en las regiones oriental, central y occidental, respectivamente. Las finanzas provinciales deberán asignar fondos de contrapartida en proporción a la asignación de fondos centrales. Todas las regiones deben aplicar estrictamente los estándares de apoyo especificados en este Aviso para los campos relevantes, mientras que los estándares de apoyo para otros campos serán formulados razonablemente por cada región según las condiciones reales, garantizando que las inversiones de fondos cumplan con los requisitos políticos y que los beneficios tangibles lleguen directamente a los consumidores. Si una región agota la cuota de fondos centrales asignada, la parte excedente será financiada con fondos locales, sin carga adicional para el gobierno central. Cualquier cuota de fondos centrales no utilizada asignada hasta el 31 de diciembre de 2024 será recuperada por el gobierno central.

(12) Fortalecer el liderazgo organizativo. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas coordinarán la asignación de fondos de bonos del tesoro especiales a ultra largo plazo y de fondos fiscales centrales para apoyar la actualización a gran escala de equipos y la renovación de bienes de consumo, colaborarán con los departamentos pertinentes para formular planes de implementación y medidas de gestión, aclarar los requisitos de trabajo, consolidar las responsabilidades de todas las partes y refinar los procedimientos operativos. El Ministerio de Transporte, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Ministerio de Comercio y otros refinarán los estándares de subvención y las reglas de implementación para los campos relevantes según sus respectivas funciones, y organizarán a todas las regiones para implementar políticas de apoyo como la actualización de vehículos y embarcaciones operativos antiguos, la actualización de autobuses de nueva energía y baterías de potencia, el desguace y actualización de maquinaria agrícola, el desguace y actualización de automóviles, la sustitución y actualización de turismos por consumidores individuales y la renovación de electrodomésticos. Los gobiernos populares provinciales deben formular planes de implementación y medidas de gestión especiales, aclarar la división de tareas, refinar las medidas de implementación, fortalecer la promoción coordinada, liberar plenamente la creatividad y promover la implementación efectiva de diversas políticas que apoyan la actualización a gran escala de equipos y la renovación de bienes de consumo.

(13) Reforzar la gestión de proyectos y fondos. Los departamentos pertinentes, de conformidad con la distribución de responsabilidades, reforzarán la supervisión y orientación de las localidades, coordinando el monitoreo y alerta temprana en línea con la verificación presencial fuera de línea, y recordarán y exigirán oportunamente la rectificación de problemas como la asignación tardía de fondos, la utilización lenta y la apropiación o desviación de fondos. Los gobiernos populares de nivel provincial son los principales responsables de la gestión de proyectos y fondos; deben gestionar estrictamente los fondos de bonos soberanos especiales de ultra largo plazo, los cuales no podrán utilizarse para equilibrar los presupuestos locales, pagar deudas de los gobiernos locales ni cubrir las "tres garantías" locales (subsistencia básica, salarios y funcionamiento), y no se podrán obtener fondos complementarios mediante endeudamiento. Los departamentos locales de desarrollo y reforma desempeñarán un papel de coordinación integral, liderando la organización de proyectos y la asignación de fondos. Los departamentos locales de finanzas colaborarán con los departamentos locales de desarrollo y reforma y las autoridades sectoriales competentes para elaborar científica y razonablemente planes de cálculo de fondos, controlar la intensidad y el ritmo, desembolsar los fondos adecuadamente, realizar monitoreo y alerta temprana, reforzar la supervisión y verificación , y mejorar efectivamente la eficiencia del uso de los fondos. En caso de incumplimiento de los requisitos anteriores o violación de la disciplina financiera, se recuperarán los fondos oportunamente y se exigirá estrictamente la responsabilidad al personal pertinente.

(14) Crear un entorno de mercado favorable. Todas las regiones apoyarán por igual a empresas de diferentes tipos de propiedad y lugares de registro para participar en actualizaciones de equipos a gran escala y programas de renovación de bienes de consumo. Los departamentos de regulación del mercado realizarán un seguimiento oportuno y reforzarán la supervisión de la calidad de los productos y los precios, intensificarán las inspecciones aleatorias de la calidad de los productos, aumentarán los esfuerzos en la investigación de defectos y las retiradas del mercado, instarán a las empresas a cumplir su responsabilidad principal en materia de calidad y seguridad, investigarán y sancionarán estrictamente actos como el fraude de precios y protegerán vigorosamente los derechos e intereses legítimos de los consumidores. Ante actos ilegales como el uso de medios indebidos para defraudar fondos de subvención descubiertos en las distintas regiones, se actuará con severidad de conformidad con las leyes y regulaciones, y los casos sospechosos de constituir delitos se remitirán a los órganos judiciales para su severo castigo conforme a la ley.

(15) Seguimiento oportuno y evaluación de la eficacia. El Ministerio de Transporte, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Ministerio de Comercio y otros departamentos, así como los gobiernos populares de nivel provincial, realizarán autoevaluaciones y autoinspecciones sobre el avance del trabajo, la implementación de proyectos, la utilización de fondos y el logro de los objetivos de desempeño, e informarán oportunamente sobre el estado de la utilización de los fondos y el cumplimiento de los objetivos de desempeño a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y al Ministerio de Finanzas. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, en consulta con el Ministerio de Finanzas, elaborará un informe de evaluación del desempeño, y los resultados de la evaluación servirán como base importante para la optimización posterior de la asignación de fondos.

(16) Reforzar la publicidad y la orientación. Todas las regiones y los departamentos pertinentes difundirán oportunamente información relacionada con las actualizaciones de equipos a gran escala y los programas de renovación de bienes de consumo a través de sitios web gubernamentales, nuevos medios gubernamentales y plataformas de servicios gubernamentales, reforzarán la interpretación de las políticas, responderán a las preocupaciones sociales, guiarán a todos los sectores de la sociedad para que participen activamente y crearán vigorosamente un ambiente social favorable. Resumirán y promoverán experiencias avanzadas y prácticas típicas en el momento oportuno. Alentarán a todas las regiones y asociaciones industriales a fortalecer la conexión entre oferta y demanda y promover el intercambio y la promoción de productos y modelos avanzados.