El problema de las "lámparas para alimentos frescos" se convierte en uno de los diez principales focos de opinión pública sobre la protección de los derechos del consumidor en 2023

El 15 de marzo, en el evento temático del Día Internacional de los Derechos del Consumidor "3·15" de 2024, la Asociación China de Consumidores publicó los diez principales focos de opinión pública sobre la protección de los derechos del consumidor de 2023 de la CCA. Estos incluyeron problemas destacados de defensa del consumidor, como quejas provocadas por palabras y acciones inapropiadas de los presentadores de comercio electrónico, operadores de alojamientos turísticos expuestos por "subidas de precios y cancelación de pedidos" y "direcciones falsas", la suspensión del servicio postventa por parte de los fabricantes de automóviles que genera preocupación entre los propietarios de vehículos, y las "lámparas para alimentos frescos" que alteran la apariencia del producto para engañar a los consumidores.

Entre ellos, el octavo lugar lo ocupan las reclamaciones relacionadas con las "luces para productos frescos" que alteran la apariencia de los productos y engañan a los consumidores.

Análisis de temas candentes:

En los últimos años, ha aumentado la atención pública sobre los incidentes en los que supermercados y vendedores de mercados agrícolas utilizaban "luces para productos frescos" para "embellecer" productos agrícolas viejos o defectuosos, engañando a los consumidores para que los compraran y provocando reclamaciones. En marzo de 2023, los fiscales de la Fiscalía Popular del Distrito de Dinghai en la ciudad de Zhoushan, provincia de Zhejiang, señalaron durante la investigación de casos relacionados que los vendedores de carne en los mercados agrícolas utilizaban "luces para productos frescos" con un IRC bajo, afectando la percepción cromática de los consumidores y engañándolos para que compraran productos cárnicos no frescos, lo que supone riesgos para la seguridad alimentaria. En noviembre de 2023, el Informe sobre el uso de "luces para productos frescos" en los mercados de venta de productos agrícolas comestibles de Jiangxi, publicado por el Comité de Protección al Consumidor de Jiangxi, mostró que más del 80 % de los 265 establecimientos comerciales encuestados utilizaban "luces para productos frescos" para la iluminación.

En respuesta al problema de las "luces para productos frescos" que engañan a los consumidores, la Administración Estatal de Regulación del Mercado publicó en 2023 las Medidas Administrativas para la Supervisión de la Calidad y Seguridad en la Venta Minorista de Productos Agrícolas Comestibles, prohibiendo explícitamente el uso de "luces para productos frescos" para "embellecer" productos frescos. Tras la implementación de las Medidas, los supermercados y mercados de todo el país han ido sustituyendo gradualmente las "luces para productos frescos", medida que ha sido bien recibida por los consumidores.

Además, con motivo del "3·15", laFiscalía Popular Suprematambién publicó10 casos típicos de litigio de interés público fiscal para la protección de los derechos de los consumidores, y elsegundo caso, "Caso de litigio de interés público administrativo sobre la instación a la rectificación del uso ilegal de luces para alimentos frescos por la Fiscalía Popular del condado de Ninghai, provincia de Zhejiang",también se centra en el problema del uso ilegal de luces para alimentos frescos.

[Puntos clave]

Para abordar problemas como la gestión irregular de los mercados agrícolas, el Índice de reproducción cromática (IRC) insuficiente de las lámparas para productos frescos y el uso indebido de estas lámparas para engañar a los consumidores, la supervisión del Congreso Popular y la supervisión de litigios de interés público por parte de las fiscalíasactuaron de forma coordinada. Aprovechando las sugerencias de los diputados para mejorar la calidad y eficiencia del manejo de casos fiscales, instaron a los órganos administrativos a cumplir sus funciones conforme a la ley, promovieron la emisión de normativas administrativas estandarizadas para la industria, fomentaron la operación normalizada de los mercados agrícolas y protegieron los derechos e intereses legítimos de los consumidores.

【Hechos básicos del caso】

Los operadores de puestos de venta de carne fresca en algunos mercados agrícolas del condado de Ninghai, provincia de Zhejiang, utilizaban lámparas rojas cálidas para productos frescos con un Índice de reproducción cromática (IRC) bajo, que no mostraban fielmente el color fresco de los productos cárnicos, afectando la percepción cromática de los consumidores y induciéndolos a comprar productos cárnicos no frescos. Esto suponía riesgos para la seguridad alimentaria y vulneraba los derechos e intereses legítimos de los consumidores.

【Investigación y supervisión del cumplimiento de las funciones】

A principios de septiembre de 2022, durante una campaña conjunta de supervisión sobre la calidad y seguridad de los productos agrícolas llevada a cabo por la Fiscalía Popular del condado de Ninghai, provincia de Zhejiang (en adelante, "Fiscalía del condado de Ninghai"), y el Comité Permanente del Congreso Popular del condado de Ninghai, los diputados del Congreso Popular plantearon preocupaciones sobre el uso excesivo de lámparas para productos frescos en algunos mercados agrícolas y sugirieron su regulación. El 21 de noviembre de 2022, la Fiscalía del condado de Ninghai abrió oficialmente un expediente sobre la distorsión causada por la iluminación de las lámparas para productos frescos. Durante la investigación, la Fiscalía del condado de Ninghai encargó al Instituto de Inspección de Calidad de Productos y Alimentos de Ningbo la realización de pruebas de muestreo in situ de las lámparas para productos frescos en los mercados agrícolas del condado de Ninghai. Las pruebas revelaron que los valores del Índice de reproducción cromática (IRC) de las lámparas muestreadas eran 45,9 y 61, respectivamente, muy por debajo del estándar que exige un IRC no inferior a 80 para los mercados agrícolas, según lo establecido en la Norma de Diseño de Iluminación Arquitectónica emitida por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la República Popular China.

El 2 de diciembre de 2022, la Fiscalía Popular del Condado de Ninghai emitió una recomendación fiscal a la Administración de Regulación del Mercado del Condado de Ninghai (en adelante, la AMR del Condado) de conformidad con la Ley de Seguridad Alimentaria de la República Popular China y otras leyes y reglamentos pertinentes. La recomendación instaba a investigar y sancionar oportunamente los puestos de venta de productos frescos que utilizaban indebidamente luminarias para productos frescos, reforzar la supervisión de los mercados agrícolas y llevar a cabo una rectificación integral. Tras recibir la recomendación, la AMR del Condado le dio gran importancia, organizó investigaciones sobre el uso de luminarias para carne, realizó pruebas de las luminarias, unificó los estándares de uso y entrevistó a los operadores que utilizaban las luminarias de forma no conforme. Exigió a los comerciantes de más de 20 mercados agrícolas de todo el condado que utilizaban luminarias no conformes que realizaran las correcciones en un plazo determinado, y colocó avisos conspicuos con fotos comparativas de los productos agrícolas antes y después del uso de luminarias para productos frescos, junto con explicaciones textuales, en las entradas de los mercados agrícolas de todo el condado para recordar a los consumidores que extremen la precaución. El 31 de enero de 2023, la AMR del Condado respondió a la Fiscalía Popular del Condado de Ninghai sobre el estado de la rectificación.

Para promover la gobernanza en toda la región, la Fiscalía Popular del Condado de Ninghai invitó a diputados del Congreso Popular del Condado, personal de la AMR del Condado, expertos de la Asociación de Luminarias de Ningbo, representantes de comerciantes de mercados agrícolas y supervisores populares a participar conjuntamente en una reunión de demostración sobre la transformación técnica de las luminarias para productos frescos, escuchando las opiniones de profesionales del sector de las luminarias y normalizando el uso por parte de los comerciantes de luminarias que cumplen con los requisitos de los lugares de venta y las categorías de productos. En febrero de 2023, los 24 mercados agrícolas, más de 190 puestos y 539 luminarias para productos frescos de todo el condado fueron completamente rectificados. En abril de 2023, la Fiscalía Popular Municipal de Ningbo promovió el caso de supervisión y rectificación del uso normalizado de las luminarias para productos frescos como un caso especial de litigio de interés público para la protección de los derechos de los consumidores en toda la ciudad. Hasta finales de noviembre de 2023, se habían reemplazado acumulativamente más de 14.000 luminarias de belleza para productos frescos en toda la ciudad, con una tasa de rectificación de casi el 100%.

Durante el proceso de tramitación del caso, los órganos fiscales informaron de la situación relevante al Congreso Popular Municipal de Ningbo mediante un informe especial, promoviendo activamente la introducción de legislación local para regular el uso de las luminarias para productos frescos. Durante el proceso de investigación legislativa y rectificación de las luminarias para productos frescos, la División de Supervisión de Productos Agrícolas del Departamento de Operaciones Alimentarias de la Administración Estatal de Regulación del Mercado realizó investigaciones y absorbió la experiencia de la ciudad de Ningbo en la rectificación de las luminarias para productos frescos, y emitió las "Medidas Administrativas para la Supervisión de la Calidad y Seguridad de la Venta en el Mercado de Productos Agrícolas Comestibles" el 30 de junio de 2023, estipulando claramente que no se deben utilizar instalaciones de iluminación que causen cambios significativos en las características sensoriales, como el color real, en el proceso de venta de productos agrícolas comestibles frescos.

[Significado típico]

El uso de "luminarias de belleza para productos frescos" para productos agrícolas comestibles como carne, mariscos y verduras afecta la percepción del color de los consumidores y los induce fácilmente a comprar carne no fresca y otros productos, lo que genera riesgos para la seguridad alimentaria. En respuesta a dichos problemas expuestos en el ámbito de la seguridad alimentaria, los órganos fiscales tomaron medidas proactivas antes de la emisión de normas regulatorias de la industria, conectando y transformando eficazmente las sugerencias de los representantes con las recomendaciones fiscales para instar a los órganos administrativos a cumplir con sus funciones de conformidad con la ley. A través del tratamiento de casos individuales, promovieron y lograron la gobernanza en toda la región y la gobernanza en la fuente, facilitaron la introducción de normas regulatorias administrativas para industrias relacionadas, mejoraron efectivamente la calidad de vida de las personas y protegieron la seguridad de los alimentos en las mesas de las personas.

Lectura adicional: