El MOHURD y la NDRC publican el "Plan de Implementación para el Pico de Carbono en la Construcción Urbana y Rural"

La construcción urbana y rural es uno de los principales ámbitos de emisiones de carbono. Con el rápido avance de la urbanización y el ajuste profundo de la estructura industrial, las emisiones de carbono del sector de la construcción urbana y rural, así como su proporción sobre el total de emisiones sociales, seguirán aumentando. Para implementar a fondo las decisiones y disposiciones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre el pico de emisiones de carbono y la neutralidad de carbono, controlar el crecimiento de las emisiones de carbono en el sector de la construcción urbana y rural y llevar a cabo eficazmente las tareas para alcanzar el pico de emisiones en este ámbito, se elabora el presente plan de implementación, de conformidad con las "Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la aplicación plena, precisa e integral de la nueva filosofía de desarrollo para lograr el pico de emisiones de carbono y la neutralidad de carbono" y el "Plan de Acción para Alcanzar el Pico de Emisiones de Carbono antes de 2030".

I. Requisitos generales

(I) Directrices orientadoras. Guiados por el Pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, implementaremos plenamente el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de todas sus sesiones plenarias, aplicaremos profundamente el Pensamiento de Xi Jinping sobre la civilización ecológica y seguiremos las decisiones y despliegues del Comité Central del PCCh y del Consejo de Estado. Adhiriéndonos al principio general de buscar el progreso manteniendo la estabilidad, nos basaremos en la nueva etapa de desarrollo, aplicaremos completa, precisa y comprehensivamente la nueva filosofía de desarrollo y construiremos un nuevo patrón de desarrollo. Priorizaremos la ecología, la conservación y la protección, defenderemos la armonía entre la humanidad y la naturaleza, adoptaremos un enfoque sistémico, coordinaremos el desarrollo y la seguridad, y nos guiaremos por el desarrollo verde y bajo en carbono. Impulsaremos las iniciativas de renovación urbana y construcción rural, aceleraremos la transformación de los modelos de desarrollo urbano y rural, mejoraremos la calidad del desarrollo verde y bajo en carbono, y satisfaremos continuamente las crecientes necesidades del pueblo para una vida mejor.

(II) Principios de trabajo. Mantener la planificación sistemática y la implementación por etapas, fortalecer el diseño de alto nivel, reforzar el control de resultados, determinar razonablemente el ritmo de trabajo y coordinar los esfuerzos para lograr el pico de carbono. Adaptarse a las condiciones locales, distinguir entre áreas urbanas, rurales y diferentes zonas climáticas, y determinar científicamente los requisitos de ahorro de energía y reducción de carbono. Mantener el liderazgo de la innovación y el desarrollo transformador, fortalecer los avances en tecnologías clave, mejorar el sistema técnico, reforzar la innovación de mecanismos y mejorar el sistema de gestión de la reducción de emisiones de carbono en la construcción urbana y rural. Mantener el impulso dual y el esfuerzo conjunto, aprovechar plenamente el papel dirigente del gobierno y los mecanismos de mercado, formar mecanismos efectivos de incentivo y restricción, implementar la co-construcción y el intercambio, y promover colaborativamente diversas tareas.

(III) Objetivos principales. Antes de 2030, las emisiones de carbono en el sector de la construcción urbana y rural alcanzarán su punto máximo. El sistema de políticas y los mecanismos institucionales para el desarrollo verde y bajo en carbono en la construcción urbana y rural estarán básicamente establecidos; los niveles de ahorro de energía en edificios y la utilización de recursos a partir de residuos mejorarán significativamente, alcanzando la eficiencia en el uso de energía y recursos estándares internacionales avanzados; las estructuras y métodos de consumo energético se optimizarán aún más, y la aplicación de energías renovables será más plena; se logrará un progreso positivo en la transformación verde y baja en carbono de los métodos de construcción urbana y rural, revirtiendo fundamentalmente el patrón de "construcción masiva, consumo masivo y emisiones masivas"; se fortalecerá la integralidad, sistematicidad y capacidad de crecimiento orgánico de las ciudades, y los problemas de las "enfermedades urbanas" se resolverán inicialmente; la calidad de los edificios y la ingeniería mejorará aún más, mejorando significativamente la calidad del entorno habitable; los estilos de vida verdes se generalizarán y se logrará una realización preliminar de las operaciones verdes y bajas en carbono.

Esforzarse por lograr plenamente una transformación verde y baja en carbono en los métodos de construcción urbana y rural antes de 2060, realizar cambios sistémicos de manera integral, construir completamente un entorno de vida hermoso, modernizar plenamente la gobernanza de las emisiones de carbono en el ámbito de la construcción urbana y rural, y hacer que la vida de las personas sea más feliz.

II. Construcción de ciudades verdes y bajas en carbono

(4) Optimizar la estructura y el diseño urbano. La forma urbana, la densidad, la distribución funcional y los métodos de construcción tienen un impacto fundamental y significativo en la reducción de las emisiones de carbono. Promover activamente la construcción de ciudades verdes y bajas en carbono e impulsar el desarrollo en agrupaciones. El área de cada agrupación no debe exceder los 50 kilómetros cuadrados, la densidad media de población dentro de una agrupación no debe superar generalmente los 10.000 habitantes por kilómetro cuadrado, y la densidad máxima en zonas específicas no debe exceder los 15.000 habitantes por kilómetro cuadrado. Reforzar la planificación coordinada de corredores ecológicos, corredores visuales paisajísticos, corredores de ventilación, espacios ribereños y vías verdes urbanas, garantizando espacio ecológico suficiente para ríos y lagos urbanos, así como espacio para el control de inundaciones y drenaje. Los corredores ecológicos entre agrupaciones deben ser continuos y estar conectados, con un ancho neto no inferior a 100 metros. Impulsar la restauración ecológica urbana y mejorar el ecosistema urbano. Controlar estrictamente la construcción de nuevos edificios de gran altura; por lo general, no se deben construir nuevas viviendas de gran altura. Controlar razonablemente la proporción entre empleo y vivienda en las nuevas ciudades y distritos para promover una distribución equilibrada e integrada de los puestos de trabajo y los espacios residenciales. Distribuir razonablemente las infraestructuras de transporte rápido arterial urbano, el tráfico de distribución para la vida cotidiana y las instalaciones de movilidad lenta verde; la densidad de la red viaria en el área urbana principal debe ser superior a 8 kilómetros por kilómetro cuadrado. Gestionar estrictamente la demolición de edificios existentes, manteniendo el principio de pasar de "demoler, renovar y conservar" a "conservar, renovar y demoler" para impulsar la renovación urbana. Salvo los edificios ilegales y aquellos identificados por instituciones profesionales como viviendas en peligro sin valor de reparación o conservación, no se debe proceder a la demolición a gran escala y concentrada de los edificios existentes. La superficie demolida dentro de una unidad (zona) de renovación urbana o proyecto no debe exceder generalmente el 20% de la superficie total existente. Reactivar el parque de viviendas existente y reducir los diversos tipos de viviendas vacías.

（五）开展绿色低碳社区建设。社区是形成简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式的重要场所。推广功能复合的混合街区，倡导居住、商业、无污染产业等混合布局。按照《完整居住社区建设标准（试行）》配建基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间，到2030年地级及以上城市的完整居住社区覆盖率提高到60%以上。通过步行和骑行网络串联若干个居住社区，构建十五分钟生活圈。推进绿色社区创建行动，将绿色发展理念贯穿社区规划建设管理全过程，60%的城市社区先行达到创建要求。探索零碳社区建设。鼓励物业服务企业向业主提供居家养老、家政、托幼、健身、购物等生活服务，在步行范围内满足业主基本生活需求。鼓励选用色家电产品，减少使用一次性消费品。鼓励"部分空间、部分时间"等绿色低碳用能方式，倡导随手关灯，电视机、空调、电脑等电器不用时关闭插座电源。鼓励选用新能源汽车，推进社区充换电设施建设。

（六）全面提高绿色低碳建筑水平。持续开展绿色建筑创建行动，到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上，新建政府投资公益性公共建筑和大型公共建筑全部达到一星级以上。2030年前严寒、寒冷地区新建居住建筑本体达到83%节能要求，夏热冬冷、夏热冬暖、温和地区新建居住建筑本体达到75%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。推动低碳建筑规模化发展，鼓励建设零碳建筑和近零能耗建筑。加强节能改造鉴定评估，编制改造专项规划，对具备改造价值和条件的居住建筑要应改尽改，改造部分节能水平应达到现行标准规定。持续推进公共建筑能效提升重点城市建设，到2030年地级以上重点城市全部完成改造任务，改造后实现整体能效提升20%以上。推进公共建筑能耗监测和统计分析，逐步实施能耗限额管理。加强空调、照明、电梯等重点用能设备运行调适，提升设备能效，到2030年实现公共建筑机电系统的总体能效在现有水平上提升10%。

(7) Construir viviendas verdes y bajas en carbono. Mejorar la calidad de la vivienda, promover activamente viviendas estándar de tamaño pequeño y mediano, y restringir el desarrollo de viviendas de tamaño extra grande. Determinar razonablemente la orientación, la relación ventana-pared y el coeficiente de forma de la vivienda según las condiciones climáticas locales para reducir el consumo energético. Distribuir racionalmente los espacios de vida, fomentando amplios vanos y poca profundidad, aprovechando al máximo la luz solar y la ventilación natural. Implementar diseños de espacios residenciales flexibles y adaptables para reducir el desperdicio de recursos causado por reformas o demoliciones. Promover la entrega de nuevas viviendas totalmente amuebladas y acabadas para reducir el consumo de recursos y la contaminación ambiental. Fomentar activamente la decoración prefabricada, aplicando tecnologías de componentes modulares como baños y cocinas integrales, permitiendo que las piezas sean desmontables, modificables y reutilizables. Mejorar el nivel de mantenimiento de las instalaciones y equipos comunes e incrementar su grado de inteligencia. Reforzar la gestión del mantenimiento de las partes comunes de las viviendas para prolongar su vida útil.

(8) Mejorar la eficiencia operativa de la infraestructura. La construcción sistemática, inteligente y ecológica-verde de la infraestructura, junto con su operación estable, puede reducir eficazmente el consumo de energía y las emisiones de carbono. Implementar proyectos de renovación de redes de calefacción con más de 30 años de antigüedad, reforzar la sustitución de materiales aislantes en las redes de calefacción, promover la transformación inteligente de las estaciones y redes de calefacción, y lograr que para 2030 la pérdida de calor en las redes urbanas de calefacción disminuya 5 puntos porcentuales respecto a 2020. Llevar a cabo acciones especiales para la purificación de aceras y la construcción de carriles bici exclusivos, mejorar las instalaciones de conexión complementarias como pasillos o pasos subterráneos que unen las estaciones de transporte urbano ferroviario con los edificios circundantes, aumentar la construcción de carriles bus exclusivos, mejorar la eficiencia operativa y el nivel de servicio del transporte público urbano, e incrementar constantemente la proporción de desplazamientos en transporte verde en las ciudades. Implementar plenamente la clasificación de residuos, así como su reducción y valorización, perfeccionar el sistema de depósito, recogida, transporte y tratamiento clasificado de los residuos sólidos urbanos, y alcanzar una tasa de valorización del 65% para los residuos sólidos urbanos en 2030. En función de las características urbanas, respetar plenamente la naturaleza, fortalecer la integración efectiva de las instalaciones urbanas con el fondo ecológico existente, como ríos y lagos, adaptar las medidas a las condiciones locales, promover sistemáticamente la construcción de ciudades esponja en toda el área, adoptar de manera integral métodos de "infiltración, retención, almacenamiento, purificación, uso y drenaje", aumentar la retención y utilización del agua de lluvia, y lograr que para 2030 la proporción media de superficie permeable en las zonas urbanizadas nacionales alcance el 45%. Promover la construcción de ciudades ahorradoras de agua, implementar la renovación de las antiguas redes de abastecimiento de agua urbanas, promover la medición por zonas de la red, mejorar el nivel de gestión inteligente de las redes de abastecimiento de agua, y esforzarse por controlar la tasa de fugas de las redes públicas de abastecimiento de agua urbana dentro del 8% para 2030. Implementar la renovación de las instalaciones de recogida y tratamiento de aguas residuales y acciones para la valorización de las aguas residuales urbanas, y alcanzar una tasa media de utilización de agua regenerada del 30% en las ciudades nacionales para 2030. Acelerar la renovación de las tuberías e instalaciones de suministro de gas urbano. Promover la iluminación verde urbana, fortalecer la gestión integral del proceso de planificación, diseño, construcción y operación de la iluminación urbana, controlar el exceso de brillo y la contaminación lumínica, lograr que para 2030 la cuota de uso de luminarias de alta eficiencia energética como LED supere el 80%, y que más del 30% de las ciudades establezcan sistemas digitales de iluminación. Poner en marcha iniciativas de mejora del paisajismo urbano, perfeccionar el sistema de parques urbanos, impulsar la construcción de redes de vías verdes en las zonas centrales y antiguas de la ciudad, reforzar la vegetación vertical e incrementar la proporción de plantas nativas y localmente adaptadas. Para 2030, la ratio de espacios verdes en las áreas urbanas consolidadas alcanzará el 38,9 %, con una longitud de vías verdes superior a 1 km por cada 10.000 habitantes.

(9) Optimizar la estructura de consumo energético en la construcción urbana. Impulsar la construcción integrada de energía solar fotovoltaica en edificios. Para 2025, esforzarse por alcanzar una tasa de cobertura fotovoltaica en techos del 50% en nuevos edificios de instituciones públicas y nuevas naves industriales. Fomentar la instalación de sistemas solares fotovoltaicos en los techos de edificios públicos existentes. Acelerar la promoción de aplicaciones fotovoltaicas inteligentes. Promover activamente las aplicaciones térmicas solares en edificios en zonas con abundantes recursos solares y en edificios con demanda estable de agua caliente. Impulsar la aplicación de energía geotérmica y biomasa según las condiciones locales, y promover diversas tecnologías de bombas de calor eléctricas, como las de fuente de aire. Para 2025, la tasa de sustitución por energías renovables en edificios urbanos alcanzará el 8%. Guiar la electrificación de la calefacción de edificios, el agua caliente sanitaria y la cocina, de modo que para 2030 el consumo eléctrico represente más del 65% del consumo energético de los edificios. Impulsar la electrificación integral de los nuevos edificios públicos, con el objetivo de alcanzar una tasa de electrificación del 20% para 2030. Promover calentadores de agua con bomba de calor, cocinas eléctricas de alta eficiencia y otros productos alternativos al gas, e impulsar la aplicación de electrodomésticos y equipos de corriente continua de alta eficiencia. Promover la aplicación de tecnologías como microrredes inteligentes, "fotovoltaica-almacenamiento-CC-flexibilidad", almacenamiento de frío y calor, regulación flexible de la carga y centrales eléctricas virtuales, priorizar el consumo de electricidad renovable y participar activamente en la respuesta de la demanda eléctrica. Explorar la tecnología de control inteligente en grupo de equipos eléctricos de edificios, distribuir razonablemente la carga eléctrica cumpliendo con la demanda de electricidad y lograr un aumento mínimo o nulo de la capacidad eléctrica. Según la infraestructura energética existente y la capacidad económica, explorar el suministro distribuido de calor y electricidad mediante pilas de combustible de hidrógeno según las condiciones locales. Impulsar la descarbonización de las fuentes de calor en los edificios, utilizar integralmente el calor residual de la cogeneración, el calor residual industrial y el calor residual nuclear, aplicándolos al máximo según las condiciones locales. Aprovechar plenamente la capacidad de calefacción por cogeneración urbana y mejorar la capacidad de acoplamiento de biomasa en la cogeneración urbana. Orientar a los edificios en regiones frías que cumplan con estándares de consumo energético ultra bajo a no adoptar la calefacción central municipal.

(10) Impulsar la construcción verde y baja en carbono. Desarrollar vigorosamente la construcción prefabricada, promover las viviendas de estructura de acero y lograr que la construcción prefabricada represente el 40% de los nuevos edificios urbanos para 2030. Promover la construcción inteligente, cultivar 100 bases industriales de construcción inteligente para 2030, crear plataformas de internet para la industria de la construcción y desarrollar una serie de productos emblemáticos de robots de construcción. Promover el procesamiento preciso en fábrica y la gestión refinada de los materiales de construcción, reduciendo la tasa de pérdida de materiales en las obras en un 20% en 2030 en comparación con 2020. Reforzar el control de los residuos de construcción en las obras, asegurando que las emisiones de residuos de construcción en los sitios de nuevos edificios no superen las 300 toneladas por cada 10.000 metros cuadrados para 2030. Promover activamente equipos de construcción eficientes energéticamente, monitorear el consumo energético de los equipos clave e implementar la gestión de control grupal para múltiples unidades del mismo tipo de equipo. Priorizar la selección de productos de materiales de construcción con etiquetas de certificación de materiales de construcción verdes, establecer un mecanismo de contratación pública para materiales de construcción verdes y promover plenamente el uso de materiales de construcción verdes en los edificios verdes con clasificación de estrellas para 2030. Fomentar el uso de materiales de construcción de madera y bambú en regiones donde las condiciones lo permitan. Mejorar la universalidad de los componentes y piezas prefabricadas, promoviendo diseños estandarizados con menos especificaciones y más combinaciones. Impulsar el tratamiento centralizado y la utilización graduada de los residuos de construcción, alcanzando una tasa de aprovechamiento de recursos del 55% para los residuos de construcción en 2030.

3. Construir ciudades de condado y pueblos verdes y bajos en carbono

(11) Mejorar el nivel verde y bajo en carbono de las ciudades de condado. Fomentar la construcción de ciudades de condado verdes y bajas en carbono, estableciendo un patrón urbano intensivo, eficiente en recursos y de escala humana. Aprovechar plenamente las condiciones naturales y adaptarse a la topografía y formas del terreno existentes para lograr la integración y armonía entre las ciudades de condado y el entorno natural. Implementar una distribución distribuida de infraestructuras que combine la dispersión a gran escala con la concentración en áreas pequeñas, según las condiciones locales, para construir infraestructuras verdes y ahorradoras de recursos. Reforzar el control sobre la densidad e intensidad de la construcción según las condiciones locales: en las ciudades de condado ubicadas en zonas de función ecológica y áreas principales de producción agrícola, controlar la densidad de población de las áreas edificadas a 0,6–10.000 habitantes/km², y mantener la relación entre la superficie total construida y la superficie de suelo de construcción entre 0,6 y 0,8; la altura de los edificios debe corresponderse con la capacidad de rescate contra incendios, siendo las nuevas viviendas principalmente de 6 plantas, sin superar las 18 plantas como máximo, y la proporción de superficie de piso de viviendas de 6 plantas o menos no será inferior al 70 %; si es realmente necesario construir edificios residenciales de más de 18 plantas, se requerirá una justificación rigurosa y exhaustiva, asegurando que las instalaciones de emergencia contra incendios y los servicios municipales estén completamente instalados; promover "calles estrechas, redes viarias densas y manzanas pequeñas", con un ancho de la línea límite de las vías internas de las ciudades de condado que no supere los 40 metros, una superficie pavimentada concentrada de plazas que no exceda las 2 hectáreas, y redes de sendas peatonales continuas y despejadas.

(12) Crear un patrón rural natural y compacto. Planificar racionalmente la construcción rural, proteger el medio ambiente ecológico rural y reducir el consumo de recursos y energía. Llevar a cabo la construcción de aldeas verdes y bajas en carbono para mejorar la calidad ecológica y ambiental del entorno rural. La selección de sitios para viviendas rurales y construcción de aldeas debe ser segura y fiable, adaptarse a la topografía y las formas del terreno, y proteger la trama ecológica de montañas, ríos, bosques, tierras de cultivo, lagos, praderas y desiertos. Se anima a que las nuevas viviendas rurales se concentren en aldeas con infraestructura completa, condiciones naturales superiores, instalaciones de servicios públicos integrales y paisajes hermosos, logrando que los conjuntos de viviendas rurales sean naturales, compactos y ordenados.

(13) Impulsar la construcción de viviendas rurales verdes y bajas en carbono. Mejorar el nivel de diseño y construcción verde y baja en carbono de las viviendas rurales, aumentar el nivel de eficiencia energética de las viviendas rurales y construir un conjunto de viviendas rurales verdes para 2030. Fomentar la construcción de viviendas rurales verdes con clasificación por estrellas y viviendas rurales de cero emisiones de carbono. Formular y perfeccionar las normas relacionadas con la construcción de viviendas rurales de acuerdo con los requisitos de seguridad estructural, funcionalidad completa, ahorro de energía y reducción de carbono. Guiar a las nuevas viviendas rurales para que cumplan con normas relevantes como la "Norma de Diseño de Eficiencia Energética para Edificios Residenciales Rurales", mejorar las medidas de ahorro de energía de las viviendas rurales y promover métodos de aprovechamiento de energías renovables como la calefacción solar según las condiciones locales. Promover el uso de iluminación de alta eficiencia energética, estufas y otros equipos e instalaciones. Fomentar el uso de materiales locales y autóctonos, promover el uso de materiales de construcción verdes y fomentar la adopción de métodos de construcción como estructuras de acero prefabricadas y estructuras de madera. Impulsar vigorosamente la calefacción limpia en las zonas rurales del norte. Avanzar activamente en la renovación energética de las viviendas rurales en los proyectos de calefacción limpia invernal en las regiones del norte, mejorar la comodidad de las habitaciones de uso habitual y lograr una mejora general de la eficiencia energética de más del 30% tras la renovación.

(14) Impulsar la descarbonización del tratamiento de residuos sólidos urbanos y aguas residuales. Avanzar en el tratamiento de aguas residuales rurales, determinar razonablemente las normas de vertido y promover la utilización localizada de recursos de las aguas residuales domésticas rurales. Adaptarse a las condiciones locales promoviendo tecnologías de tratamiento de aguas residuales a pequeña escala, ecológicas y descentralizadas, e implementar modelos operativos con microenergía, bajo consumo energético y bajos costos. Promover el tratamiento clasificado de los residuos domésticos rurales, abogar por la utilización de recursos de los residuos domésticos rurales y reducir la generación de residuos domésticos rurales en la fuente.

(15) Promover la aplicación de energías renovables. Impulsar el uso de fuentes de energía renovable como la solar, geotérmica, aerotérmica y de biomasa en el suministro de gas, calefacción y electricidad en zonas rurales. Fomentar vigorosamente la instalación de sistemas fotovoltaicos solares en los tejados de las viviendas rurales, espacios abiertos de patios e instalaciones agrícolas. Promover un mayor nivel de electrificación en las zonas rurales, alentando la electrificación del consumo energético para cocinar, calefacción, iluminación, transporte y agua caliente. Aprovechar plenamente los sistemas solares térmicos para proporcionar agua caliente sanitaria, y fomentar el uso de equipos como cocinas solares.

IV. Reforzar las medidas de garantía

(16) Establecer y mejorar el sistema legal, regulatorio y de metrología de normas. Impulsar la mejora de las leyes y regulaciones relacionadas con el pico de carbono en el ámbito de la construcción urbana y rural, establecer y mejorar los sistemas de gestión de emisiones de carbono y clarificar las entidades responsables . Establecer y mejorar el sistema de metrología de normas para el Ahorro de energía y la reducción de carbono, y formular y mejorar las normas para edificios verdes, edificios de carbono cero y construcción verde. Alentar a las regiones con condiciones adecuadas a formular normas locales obligatorias y recomendadas para la construcción de ingeniería que sean superiores a la Norma nacional china (GB / GB/T). Cada localidad deberá determinar razonablemente los objetivos de control de emisiones de carbono en el ámbito de la construcción urbana y rural en función de los requisitos de control de emisiones de carbono y la estructura industrial. Establecer un sistema de indicadores verdes y bajos en carbono para ciudades, condados, comunidades, aldeas administrativas y proyectos de desarrollo residencial. Mejorar las plataformas provinciales y municipales de supervisión de la eficiencia energética de los edificios públicos, promover el intercambio de datos de consumo de energía y fortalecer el equipamiento y la gestión de los instrumentos de medición en el sector de la edificación. Reforzar las encuestas y análisis de la población residente permanente en ciudades, condados y zonas rurales.

(17) Construir un modelo de transformación y desarrollo verde y bajo en carbono. Con el objetivo verde y bajo en carbono, construir un modelo de desarrollo que sea verticalmente exhaustivo y horizontalmente integral, con características de co-construcción, co-gobernanza y beneficios compartidos, y mejorar el mecanismo liderado por el gobierno, impulsado por organizaciones de masas y con participación social. Establecer y mejorar el sistema de evaluación y examen físico urbano de "un chequeo anual y una evaluación cada cinco años". Establecer un mecanismo de evaluación de la construcción rural. Utilizar la tecnología de Modelado de Información de Construcción (BIM) y las plataformas de Modelado de Información Urbana (CIM) para promover la construcción de edificios digitales y ciudades gemelas digitales, y acelerar la transformación digital de la construcción urbana y rural. Desarrollar vigorosamente la industria de servicios de ahorro de energía, promover el Contrato de rendimiento energético (EPC), y explorar modelos de servicio integral "todo en uno" como consultoría de ahorro de energía, diagnóstico, diseño, financiación, renovación y gestión delegada.

(18) Establecer un mecanismo integrado de industria, academia e investigación. Organizar y llevar a cabo investigación básica, avances en tecnologías clave fundamentales, demostraciones de ingeniería y aplicaciones industriales, promoviendo el desarrollo coordinado de la I+D científica y tecnológica, la transformación de resultados y el fomento de la industria. Integrar y optimizar los recursos científicos y tecnológicos de la colaboración entre industria, academia e investigación en el sector, promover la construcción de equipos y plataformas de innovación de alto nivel, y fortalecer el cultivo de empresas líderes innovadoras. Alentar y apoyar a las empresas líderes para que se unan a universidades, institutos de investigación, parques industriales, instituciones financieras y otras entidades para formar consorcios de innovación de diversas formas, como alianzas de innovación tecnológica industrial. Alentar a las universidades a añadir cursos relacionados con el pico de carbono y la neutralidad de carbono, y fortalecer el desarrollo de equipos de talento.

(19) Mejorar las políticas de apoyo financiero y fiscal. Mejorar las políticas fiscales relevantes que apoyan el pico de carbono en la construcción urbana y rural, e implementar políticas de preferencia fiscal. Mejorar los estándares de demanda de contratación pública para edificios verdes y materiales de construcción verdes, y promover la aplicación de edificios verdes y materiales de construcción verdes en la contratación pública. Fortalecer el apoyo de las finanzas verdes, y alentar a las instituciones financieras bancarias a innovar productos y servicios de crédito para apoyar el ahorro de energía y la reducción de carbono en la construcción urbana y rural bajo los principios de riesgo controlable y autonomía comercial. Alentar a los desarrolladores a asegurar seguros de calidad para viviendas totalmente decoradas, fortalecer el apoyo de seguros, y aprovechar el papel de protección de riesgos de los productos de seguros verdes. Abrir razonablemente el mercado de inversión, construcción y operación de infraestructuras urbanas, y utilizar medios como la concesión y la compra de servicios por parte del gobierno para atraer inversiones de capital social. Mejorar las políticas de precios eléctricos diferenciales, precios eléctricos por horario y precios eléctricos escalonados para residentes, y acelerar la promoción de la medición de calefacción y la facturación basada en el suministro de calor.

V. Reforzar la organización y la implementación

(20) Fortalecer el liderazgo organizativo. Bajo la dirección del Grupo de Trabajo para el Pico de Emisiones de Carbono y la Neutralidad de Carbono, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros departamentos reforzarán la colaboración para formar una fuerza conjunta. Todas las regiones y los departamentos pertinentes deberán mejorar la coordinación, elaborar científicamente planes de implementación detallados para el pico de emisiones de carbono en el ámbito de la construcción urbana y rural, definir claramente los objetivos de las tareas y establecer listas de responsabilidades.

(21) Reforzar la ejecución de las tareas. Todas las regiones y los departamentos pertinentes deben aclarar las responsabilidades, ejecutar todas las tareas con detalle, resumir oportunamente las buenas experiencias y prácticas, y avanzar sólidamente en los trabajos relacionados. Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural y de desarrollo y reforma de cada provincia (región autónoma, municipio) deberán presentar el estado de implementación anual al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma antes de finales de noviembre de cada año.

(22) Intensificar la formación y la divulgación. Incorporar el pico de carbono y la neutralidad de carbono como contenido importante en la formación de los cuadros del ámbito de la construcción urbana y rural, mejorando las capacidades para el desarrollo verde y bajo en carbono. Mediante diversas modalidades como formación profesional, competiciones e intercambio de experiencias, elevar el nivel profesional del personal de las unidades y empresas implicadas en la planificación, el diseño, la construcción y la operación. Reforzar la divulgación de proyectos destacados y casos ejemplares, y apoyar activamente actividades como la "Acción Nacional de Ahorro de Energía" y la "Semana de Divulgación del Ahorro de Energía". Elaborar folletos sobre vida verde, promover activamente un estilo de vida verde y bajo en carbono, movilizar a todos los sectores sociales para participar en acciones de reducción de carbono y crear un ambiente sólido de apoyo social y participación activa del público. Lanzar compromisos voluntarios de reducción de emisiones para guiar al público a cumplir conscientemente sus responsabilidades de ahorro energético y reducción de emisiones.