Provincia de Hunan: Fortalecer la construcción de la "integración de múltiples postes" y coordinar las necesidades de diversos sectores industriales.

Para reforzar aún más la construcción y gestión de la "integración de múltiples postes" en las vías urbanas, normalizar efectivamente la instalación de "postes, electricidad, redes, tuberías y cajas", y acelerar la aplicación y promoción de nuevas tecnologías como 5G, Internet de las Cosas, big data e inteligencia artificial, el sitio web oficial del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la provincia de Hunan publicó recientemente las "Opiniones sobre el fortalecimiento de la construcción y gestión de la 'integración de múltiples postes' en las vías urbanas".

La opinión exige que, a partir de mayo de 2022, las ciudades de nivel de prefectura y de condado de toda la provincia lideren la promoción de la construcción de "integración de múltiples postes" en las nuevas vías urbanas, y avancen paso a paso en la renovación de las vías existentes para la "integración de múltiples postes" en combinación con iniciativas de renovación urbana. 2 Antes de finales de 2025, las ciudades de nivel de prefectura y de condado establecerán un conjunto de proyectos demostrativos de postes multifuncionales de alta calidad y alto estándar . Explorar modelos innovadores de inversión, financiación, construcción, operación y gestión del mantenimiento, e impulsar el papel demostrativo y de impulso de la construcción de "integración de múltiples postes" en combinación con la economía digital y el desarrollo de infraestructuras urbanas de nuevo tipo.

La opinión señala que debe seleccionar proyectos técnicamente maduros y de alta operatividad del banco de proyectos de construcción y renovación de "integración de múltiples postes" para llevar a cabo programas piloto inicialmente. Los proyectos piloto deben centrarse en adoptar métodos de construcción intensiva como "postes combinados, conductos combinados, armarios combinados, suministro eléctrico compartido y red compartida" . Las áreas piloto deben priorizar las vías con demanda de instalación de estaciones base 5G y donde la abundancia de postes afecte significativamente al paisaje urbano. Los escenarios de aplicación piloto deben hacer hincapié en diversos servicios inteligentes de conveniencia para los ciudadanos.

Además, la opinión establece que los proyectos de "integración de múltiples postes" deben construirse de acuerdo con los requisitos de la Norma Técnica de la Provincia de Hunan para Postes de Iluminación Multifuncionales (DBJ43/T013-2020), teniendo en cuenta las necesidades de diversos sectores industriales.

A continuación se presenta el texto completo de las "Opiniones":

I. Requisitos generales

Guiado por el Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era, implementar plenamente el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de todas sus sesiones plenarias, adherirse a la nueva filosofía de desarrollo, cumplir con los requisitos de desarrollo de alta calidad, fortalecer la construcción y gestión de la "integración de múltiples postes" en las vías urbanas, mejorar el nivel de informatización, digitalización e inteligencia, acelerar la construcción y renovación de la infraestructura urbana de nuevo tipo, y satisfacer las crecientes necesidades del pueblo por una vida mejor. Adherirse al liderazgo gubernamental con la participación de múltiples partes. Los departamentos pertinentes deben desempeñar un papel principal, reforzar el apoyo político, y las unidades propietarias correspondientes deben cooperar con los departamentos gubernamentales para promover la implementación, formando gradualmente una situación favorable liderada por el gobierno con la participación de empresas y diversos sectores sociales. Adherirse a la planificación coordinada y la implementación estable. Evaluar el estado actual de los postes de las vías, planificar sistemáticamente la construcción de "integración de múltiples postes" para nuevas vías, e implementar por etapas la renovación de "integración de múltiples postes" en las vías existentes. Adherirse a la orientación mediante demostración y la innovación reformista. Explorar modelos innovadores de inversión, financiación, construcción, operación y mantenimiento, y combinar con la economía digital y la construcción de infraestructura urbana de nuevo tipo para promover el papel demostrativo e impulsor de la construcción de "integración de múltiples postes".

A partir de mayo de 2022, las ciudades de nivel de prefectura y de nivel de condado de toda la provincia liderarán la promoción de la construcción de "integración de múltiples postes" en las nuevas vías urbanas, y avanzarán paso a paso en la renovación de las vías existentes para la "integración de múltiples postes", en combinación con iniciativas de renovación urbana. Antes de finales de 2022, las ciudades de nivel de prefectura y de nivel de condado deben completar la elaboración del plan de construcción de "integración de múltiples postes" en las vías urbanas. Antes de finales de 2025, las ciudades de nivel de prefectura y de nivel de condado establecerán un lote de proyectos demostrativos de postes multifuncionales de alta calidad y especificaciones elevadas, contarán con varias bases industriales inteligentes derivadas con destacada capacidad de innovación y desarrollo agrupado, y lograrán resultados significativos en la exploración de modelos innovadores de inversión, financiación, construcción y gestión operativa.

Se alienta a los condados con las condiciones necesarias a implementar la construcción y gestión de la "integración de múltiples postes" en las carreteras.

II. Tareas principales

(1) Reforzar la elaboración de la planificación. Las localidades deberán organizar y realizar estudios de referencia sobre el estado actual de las diversas instalaciones en las vías urbanas existentes, identificando la distribución, el funcionamiento, la titularidad y otros detalles de instalaciones como postes, suministro eléctrico, pasarelas, tuberías, armarios y equipos montados. Se deberá establecer un registro integral de las diversas instalaciones en las vías urbanas dentro de la jurisdicción y actualizar los datos dinámicamente. Elaborar científicamente planes de construcción para la "integración de múltiples postes" en las vías urbanas, coordinando las necesidades de construcción de iluminación urbana, videovigilancia, gestión del tráfico, monitorización ambiental, difusión de información, radiodifusión de emergencia, estaciones base 5G e Internet de las Cosas . El plan se implementará tras su aprobación por el gobierno popular local. El plan de construcción para la "integración de múltiples postes" en las vías urbanas deberá cumplir con las disposiciones pertinentes del "Catálogo de Planes Especiales del Espacio Territorial" (Xiang Zi Zi Fa [2021] Nº 38) y estar coordinado con los planes especiales de electricidad, comunicaciones, iluminación, etc.

(II) Impulsar la implementación clasificada. Las localidades deben normalizar la planificación, construcción y gestión de las vías urbanas. En las vías urbanas de nueva construcción o renovadas, se debe hacer hincapié en promover la "integración de múltiples postes", cumpliendo con el plan de construcción de dicha integración y solicitando plenamente la opinión de las autoridades competentes pertinentes. Los procedimientos de construcción y gestión deben normalizarse de conformidad con el "Reglamento de Gestión de Vías Urbanas", los requisitos de la reforma de "delegación, regulación y servicio" y la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería. Para las vías urbanas de nueva construcción, los postes luminosos multifuncionales deben diseñarse, construirse y aceptarse simultáneamente con la vía. Para las vías urbanas existentes, considerando la situación real y teniendo en cuenta los diversos postes existentes, las ubicaciones de los postes luminosos multifuncionales deben determinarse de manera coordinada, priorizando las áreas de intersección y luego las áreas de tramo de carretera . Se debe establecer un banco de proyectos de construcción y renovación de "integración de múltiples postes" basado en el plan de construcción, y determinar científicamente la secuencia de construcción de los proyectos. Los proyectos de "integración de múltiples postes" deben construirse de acuerdo con los requisitos de la "Norma Técnica de Hunan para Postes Luminosos Multifuncionales" (DBJ43/T013-2020), teniendo en cuenta las necesidades de diversos sectores industriales.

(3) Reforzar el liderazgo mediante la demostración. Seleccionar proyectos con tecnología madura y alta operatividad de la base de datos de proyectos de construcción y renovación de "integración de múltiples postes" para llevar a cabo programas piloto iniciales, explorando experiencias replicables y promovibles . Los proyectos piloto deben centrarse en adoptar métodos de construcción intensiva como "postes combinados, conductos combinados, armarios combinados, suministro eléctrico compartido y red compartida". Las áreas piloto deben priorizar carreteras con una clara demanda de despliegue de estaciones base 5G y donde numerosos postes afecten significativamente al paisaje urbano. Los escenarios de aplicación piloto deben enfatizar diversos servicios inteligentes de conveniencia para los ciudadanos . Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural, recursos naturales, desarrollo y reforma, y otros sectores industriales relevantes deben fortalecer la orientación y supervisión de los proyectos piloto. Utilizando los proyectos piloto como punto de entrada, mejorar la coordinación y colaboración entre los departamentos involucrados en los proyectos de "integración de múltiples postes", romper los "silos de información" y las "chimeneas de datos", establecer un mecanismo de trabajo con alta integración de procesos empresariales, técnicos y regulatorios, y lograr la co-construcción y el intercambio de infraestructura y datos.

(4) Modelos de construcción innovadores . Adoptar diversas formas, como la clarificación de los derechos de ingresos operativos, la compra de servicios por parte del gobierno, los precios orientados por el gobierno y las licitaciones de mercado, para fomentar y atraer capital social a participar en la inversión, construcción, operación y gestión de proyectos de "integración de múltiples postes". Para los proyectos con atributos operativos, aprovechar plenamente los mecanismos de mercado y establecer mecanismos de cobro para diversos dispositivos montados y múltiples escenarios de aplicación, basándose en los principios de "quien invierte se beneficia, quien usa paga y la asignación de costos es proporcional a la ocupación de recursos", formando así una fuente sostenible de Ingresos operativos. Se anima a instituciones de investigación, empresas de construcción, empresas manufactureras y entidades operativas profesionales con capacidad a combinarse con capital social para formar grupos empresariales o consorcios con capacidades comerciales integrales, adoptando métodos como la contratación general para construir uniformemente proyectos de "integración de múltiples postes" y maximizar los beneficios globales.

(5) Reforzar la gestión de operación y mantenimiento. Las localidades deberán designar entidades de gestión especializadas, elaborar reglamentos de gestión operativa, clarificar los límites de derechos de propiedad y los puntos de responsabilidad de O&M; para los activos clasificados como activos estatales administrativos e institucionales, estos deberán incluirse en la gestión contable financiera de la entidad. Reforzar la gestión de operación y mantenimiento de los diversos dispositivos funcionales montados en postes luminosos multifuncionales y su información de datos, para lograr aplicaciones integradas como iluminación inteligente, gestión urbana inteligente, seguridad inteligente, transporte inteligente y protección del medio ambiente inteligente , promover de manera ordenada el establecimiento de mecanismos de intercambio de datos y mecanismos de divulgación pública de datos entre departamentos e industrias, garantizar la seguridad de los datos, y promover la integración de la plataforma de gestión de O&M de postes luminosos multifuncionales en la gestión urbana inteligente para lograr una gestión unificada de red. Las localidades deberán regular la instalación de postes y otras instalaciones en las vías urbanas, establecer normas y reglamentos, y fortalecer la supervisión . Para las áreas donde ya se han construido postes luminosos multifuncionales mediante el enfoque de "integración de múltiples postes", bajo condiciones que cumplan con los requisitos de seguridad, los equipos recién añadidos deberán montarse en postes luminosos multifuncionales, y los equipos montados en postes existentes deberán integrarse y migrarse gradualmente a postes luminosos multifuncionales según los ciclos de renovación de equipos y la vida útil diseñada de los postes existentes, para evitar la construcción redundante.

(6) Fomentar la cadena de suministro. Atraer activamente a empresas líderes y de alta tecnología nacionales e internacionales relacionadas con la fabricación de equipos para postes de iluminación multifuncionales, el desarrollo de sistemas y sectores derivados para que se establezcan en Hunan. Construir la cadena de suministro mediante la cooperación con empresas provinciales, la integración de la cadena de suministro y la reestructuración de activos. Alentar a las empresas líderes del sector, universidades e institutos de investigación reconocidos y organizaciones de investigación del sector a establecer plataformas de innovación en Hunan, como centros de innovación industrial, centros de innovación tecnológica, centros de investigación de ingeniería, laboratorios clave y centros tecnológicos empresariales. Realizar investigaciones conjuntas sobre tecnologías comunes clave, construir un sistema de innovación autónoma multinivel y mejorar las capacidades de I+D tecnológica e innovación.

III. Medidas de garantía

(1) Reforzar el liderazgo organizativo. Los departamentos provinciales pertinentes reforzarán la supervisión y orientación de las obras y la gestión de la «integración de múltiples postes» de conformidad con sus respectivas responsabilidades. Las localidades deberán clarificar la distribución de responsabilidades entre los departamentos y establecer un mecanismo de trabajo dirigido por el departamento coordinador, con la cooperación coordinada de los departamentos pertinentes. Como unidad coordinadora, la autoridad competente de las vías urbanas (puentes) elaborará, junto con los departamentos pertinentes, un plan de implementación para las obras y la gestión de la «integración de múltiples postes», especificando objetivos, tareas, calendarios de ejecución y requisitos de políticas de apoyo, y lo presentará al Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural para su registro antes de finales de agosto de 2022. Se impulsará la incorporación de las obras y la gestión de la «integración de múltiples postes» al sistema de gestión de la construcción urbana, estableciendo un mecanismo periódico de supervisión y programación. Las autoridades sectoriales competentes y las unidades titulares de los derechos de propiedad de las instalaciones de postes en las vías urbanas cooperarán en la promoción de las labores correspondientes conforme a sus responsabilidades y competencias.

(2) Reforzar el apoyo de políticas. Los departamentos provinciales pertinentes deberán estudiar y formular medidas de política para apoyar el desarrollo de la industria de postes de iluminación multifuncionales. Las localidades deberán priorizar los proyectos de construcción de «integración de múltiples postes» en sus planes a medio plazo y en los planes anuales de construcción, e incluirlos en el ámbito de la contratación pública local. Se fomenta que los bonos de finalidad específica apoyen los proyectos de construcción de «integración de múltiples postes» que cumplan los requisitos. Se anima a las instituciones financieras a incrementar el apoyo crediticio y, bajo la premisa de riesgos controlables y sostenibilidad comercial, a proporcionar financiación crediticia a medio y largo plazo para proyectos elegibles de construcción y renovación de «integración de múltiples postes», desarrollando activamente productos de préstamo innovadores con garantías basadas en los ingresos esperados de derechos de peaje y acuerdos de compra de servicios.

(3) Reforzar la coordinación del sector. Aprovechar plenamente las ventajas de la "integración multifuncional de postes" en cuanto a construcción intensiva, ahorro de costes y protección del medio ambiente, y fomentar la participación de los sectores pertinentes. En tareas como el montaje de equipos en estructuras de "integración multifuncional", la reubicación de instalaciones existentes, la elaboración de tarifas operativas, la construcción de instalaciones complementarias y el mantenimiento diario, tener plenamente en cuenta las necesidades razonables de las unidades de los sectores pertinentes, reforzar la coordinación y garantizar el avance ordenado de la construcción y gestión de la "integración multifuncional de postes".

(4) Reforzar la divulgación y la orientación. Los departamentos pertinentes de todos los niveles deben intensificar las labores de divulgación para aumentar la concienciación social sobre la construcción y gestión de la «integración multifuncional de postes», fomentando un clima favorable de consulta, construcción conjunta y beneficios compartidos. Impulsar la promoción y aplicación de nuevas tecnologías, nuevas normas y nuevos productos.