Parque industrial agrícola moderno de nivel nacional: ¡la creación exitosa puede obtener subvenciones financieras!
Como proyecto importante en el ámbito de la agricultura y el desarrollo rural, el Parque Industrial Agrícola Moderno Nacional ha recibido una inversión fiscal central acumulada de 9.100 millones de yuanes desde que se inició su creación en 2017, apoyando la construcción de 138 parques industriales agrícolas modernos nacionales. Varios parques industriales bien desarrollados han logrado resultados tangibles, desempeñando un papel importante en la revitalización de la industria local. Durante el período crítico de vinculación efectiva entre la lucha contra la pobreza y la revitalización rural, la prioridad máxima es la revitalización de la industria. ¿Cómo pueden desarrollarse las industrias para lograr la revitalización? Con el avance del proyecto del Parque Industrial Agrícola Moderno Nacional, muchos líderes de condados y distritos han prestado atención a este proyecto y han adquirido una comprensión más profunda de la importancia de los Parques Industriales Agrícolas Modernos Nacionales, buscando utilizar estos parques industriales como una palanca clave para promover la revitalización rural.
Por cada Parque Industrial Agrícola Moderno Nacional aprobado para su creación, una vez aprobada la creación, el gobierno nacional otorga un subsidio inicial de 100 millones de yuanes, con una contrapartida provincial de 100 millones de yuanes destinada a la construcción del parque. Los parques industriales agrícolas modernos provinciales reciben una contrapartida de 50 millones de yuanes. Por consiguiente, el Parque Industrial Agrícola Moderno Nacional se ha convertido en un proyecto muy solicitado, con un alto entusiasmo por su creación en todas las regiones.
Tras 2 a 3 años de creación, superar la evaluación de aceptación y ser oficialmente registrado, el Estado otorga recompensas financieras adicionales que oscilan entre cientos de millones. El monto específico de la recompensa se determina en función de la puntuación obtenida en la aprobación de la creación del parque industrial, pero los fondos de recompensa serán definitivamente superiores a la financiación inicial proporcionada al aprobar la creación.
到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。创建现代林业产业示范区。因此，有必要先了解清楚对于现代农业产业园政策和申报创建的具体要求。主导产业特色优势明显 、规划布局科学合理、建设水平区域领先、绿色发展成效突出、带动农民作用显著、政策支持措施有力。
El 8 de marzo de 2021, la Oficina General del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y la Oficina General del Ministerio de Finanzas emitieron el "Aviso sobre la coordinación de la declaración de proyectos de desarrollo de integración de la industria agrícola para 2021". Centrado en "garantizar el suministro y consolidar la seguridad, revitalizar y agilizar la circulación", las tareas políticas y los fondos para clusters industriales característicos ventajosos y ciudades fuertes en la industria agrícola se centrarán en las industrias líderes, promoverán la coordinación general, optimizarán la disposición industrial, reunirán elementos de recursos, extenderán la cadena de suministro, abordarán las deficiencias de desarrollo, mejorarán los mecanismos de vinculación de beneficios, promoverán el desarrollo integrado de las industrias rurales, elevarán el nivel de modernización de la cadena de suministro agrícola, fomentarán una agricultura de alta calidad y eficiencia, acelerarán la construcción de un sistema industrial agrícola moderno y proporcionarán un fuerte apoyo para promover integralmente la revitalización rural y acelerar la modernización de la agricultura y las zonas rurales.
Como palanca importante para impulsar la revitalización rural y como "motor" que impulsa el desarrollo integrado de la industria, ¿cómo pueden los parques industriales destacar entre las numerosas regiones a nivel de condado en todo el país? Esto requiere una planificación sistemática y profunda. No se puede recurrir a esfuerzos de última hora; es necesaria una planificación anticipada y un período de construcción de tres años para cumplir finalmente con los estándares de certificación de los Parques Industriales Agrícolas Modernos Nacionales.
Pasos de creación
Paso 1: Establecer la base para la evaluación del sistema
Como proyecto de selección competitiva, el Parque Industrial tiene requisitos y condiciones específicos para su creación. La condición más básica es que el valor total de la producción de la industria líder dentro del Parque Industrial supere los 2.000 millones de yuanes, y debe ser un parque industrial agrícola moderno de nivel provincial. Por lo tanto, se requiere un enfoque científico y racional: realice una autoevaluación basada en las condiciones reales y compare con los requisitos y condiciones de creación antes de decidir si procede con la solicitud. Si el Parque Industrial cuenta con una base de trabajo sólida, la industria líder ha logrado el desarrollo integrado de los sectores primario, secundario y terciario, y se han explorado políticas y medidas de apoyo de alto valor, así como mecanismos para vincular y liderar a los agricultores, con efectos significativos en la participación de los agricultores. Además, no se han producido infracciones o problemas disciplinarios graves en el sector agrícola en los últimos tres años (incluidos, entre otros, irregularidades en el uso de fondos de proyectos agrícolas nacionales y uso ilegal de tierras agrícolas). Si existen tales problemas, no se recomienda presentar la solicitud.
Antes de avanzar integralmente en la creación del parque industrial, es necesario comparar con los requisitos y condiciones de creación del parque industrial agrícola moderno nacional. Desde una perspectiva propia, analizar las ventajas de la creación, las características industriales y los problemas y deficiencias en el desarrollo de las industrias líderes.
Por otro lado, debemos aprender activamente de los parques industriales agrícolas modernos nacionales exitosos y aprovechar las mejores prácticas de otras regiones para evaluar de manera integral el nivel actual del parque industrial que estamos planificando. Al compararnos con las políticas y el mercado, podemos identificar más acciones a realizar.
Paso 2: Planificar científicamente el trabajo preliminar
Orientados por los problemas que enfrenta el desarrollo de la industria y por los requisitos de las políticas, evaluamos nuestra situación actual, identificamos brechas y deficiencias, e iniciamos el despliegue integral de la creación de Parques Industriales Agrícolas Modernos Nacionales.
(1) Crear un equipo de construcción del parque industrial para coordinar y abordar los problemas en el desarrollo del parque industrial. Tenga en cuenta que la construcción del parque industrial es un proyecto integral que requiere coordinar los esfuerzos de múltiples departamentos, incluidos agricultura y asuntos rurales, municipios relevantes, recursos naturales, transporte, cultura y turismo, y recursos hídricos.
(2) Planificar estratégicamente la hoja de ruta de construcción a 5 años del Parque Industrial, definiendo claramente sus zonas núcleo y de irradiación. Aclarar la estrategia de desarrollo, los objetivos de construcción, la distribución funcional, las tareas clave y otros elementos para servir como documento rector del desarrollo del Parque Industrial, proporcionando dirección y claridad. Nota especial: Los Parques Industriales Agrícolas Modernos Nacionales deben ubicarse dentro de un área de nivel condal, involucrando dos o más municipios. No pueden cubrir todo un condado, distrito o ciudad; el alcance no debe ser ni demasiado grande ni demasiado pequeño.
(3) Investigar y publicar una serie de políticas de apoyo para cultivar y fortalecer las entidades empresariales existentes, intensificar los esfuerzos de atracción de inversiones, atraer en todo el país a entidades dedicadas a la producción y operación de las industrias líderes para que se establezcan en el parque industrial, y al mismo tiempo implementar políticas de atracción de talento para incorporar profesionales con conocimientos en tecnología, gestión empresarial y administración, al servicio de toda la cadena de suministro.
(4) Explorar mecanismos para el desarrollo coordinado de la Industria. No se trata solo de construir un sistema industrial, un sistema operativo y un sistema de producción, sino también de centrarse en el establecimiento de plataformas. Apoyándose en las empresas líderes, deben explorarse diversos modelos para atraer la participación conjunta de universidades, institutos de investigación, instituciones financieras y aseguradoras, creando una Cadena de suministro completa.
Paso 3: Elaborar cuidadosamente el plan de implementación
Durante la inspección de los parques industriales, muchas personas entienden erróneamente que esforzarse por el reconocimiento significa preparar el trabajo relevante solo después de que se publiquen las Directrices para la Creación de Parques Industriales Agrícolas Modernos Nacionales (cada marzo). De hecho, el trabajo principal debe realizarse con antelación. Por lo general, el ciclo desde la emisión del documento hasta la presentación es de aproximadamente un mes, dejando menos de dos semanas para que las localidades preparen los materiales de solicitud. Para elaborar un plan sólido, el trabajo debe realizarse con anticipación y planificarse temprano. Algunas regiones tienen una fuerte voluntad de competir; todos los materiales de solicitud, planes de creación y formularios de solicitud se estudiaron y demostraron hace uno o incluso dos años y se incluyeron en la reserva. Después de la emisión del documento, solo es necesario perfeccionar los últimos logros de creación y ajustar el enfoque y la ingeniería de la construcción posterior según el progreso de la construcción del proyecto.
El plan de implementación es la máxima prioridad en el proceso de creación. Durante su elaboración, considere cuidadosamente qué construir, cómo construirlo y cómo apoyar la construcción.
En 2021, se propuso el concepto de "garantizar el suministro y consolidar la seguridad, revitalizar y agilizar la circulación" para el desarrollo integrado de la industria agrícola. El gobierno central brindó apoyo financiero para la creación de 50 nuevos Parques Industriales Agrícolas Modernos Nacionales, alentando a las localidades a presentar solicitudes de proyectos liderados por el grano, la ganadería bovina de carne y la industria de semillas como industrias dominantes. Los Parques Industriales Agrícolas Modernos Nacionales deben basarse en el ámbito del condado, apoyándose en la plantación y cría a gran escala, promoviendo el desarrollo integrado de "producción + procesamiento + tecnología", reuniendo factores modernos y entidades comerciales, acelerando las mejoras en todos los eslabones industriales y la agregación de valor en toda la cadena, implementando plenamente métodos de producción ecológica, innovando en la integración tecnológica y en los mecanismos de vinculación e impulso de los agricultores, y esforzándose por construir plataformas que impulsen la revitalización industrial rural y motores para la modernización agrícola. Las áreas de apoyo prioritario incluyen infraestructura crítica a gran escala dentro de los parques, mejora y perfeccionamiento de la cadena de suministro, construcción de plataformas de innovación como iniciativas tecnológicas colaborativas, desarrollo de la agricultura inteligente, Certificación de productos agrícolas y cultivo de marcas, y el aumento de los ingresos de los agricultores mediante mecanismos de vinculación.
Proceso de Declaración
Los proyectos de parques industriales agrícolas modernos son declarados por las autoridades agrícolas a nivel de condado. Se debe formar un grupo directivo para la creación de parques industriales agrícolas modernos, encabezado por los líderes agrícolas, para priorizar y cooperar activamente con las labores de creación relacionadas; las empresas operadoras de la industria dominante local pueden participar como sujetos en la creación.
Los gobiernos locales de distrito y condado pueden integrar los recursos existentes para la planificación, seleccionar 1-2 proyectos industriales con ventajas locales y las entidades líderes responsables de crear parques industriales, para alinearse con los proyectos nacionales de parques industriales agrícolas modernos.
1. Crear programa
(1) Cada localidad determinará los parques industriales propuestos para su inclusión en la lista de creación mediante un proceso en el que los gobiernos a nivel de condado presenten solicitudes y los departamentos provinciales de agricultura y asuntos rurales y de finanzas realicen una selección basada en el mérito. Tras la revisión y aprobación por parte del líder provincial competente, la lista se enviará al Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y al Ministerio de Finanzas. Los departamentos provinciales de agricultura y asuntos rurales y los departamentos de finanzas deberán llevar a cabo estrictamente la selección competitiva de conformidad con los criterios de creación, y organizar cuidadosamente trabajos como la evaluación de los planes de creación y de planificación de la construcción, así como la verificación in situ.
(2) El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y el Ministerio de Hacienda aprueban la creación mediante una combinación de revisión documental para registro y selección competitiva. Para algunos parques industriales solicitados por provincias con resultados destacados en la construcción, sistemas de construcción sólidos y una gran inversión de fondos fiscales provinciales, aquellos que cumplan los requisitos tras la revisión documental se incluirán en la lista propuesta de aprobación. Se llevará a cabo una selección competitiva para algunos parques industriales, organizando defensas presenciales por parte de expertos para seleccionar los mejores candidatos e incluirlos en la lista propuesta de aprobación.
(3) Tras el período de exposición pública sin objeciones, la lista de parques industriales propuestos para su creación será publicada conjuntamente por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y el Ministerio de Hacienda.
2. Crear importe
（1）农业农村部、财政部按照相关因素测算各地开展创建的申报指标。原则上2018年度农林牧渔业总产值7000亿元及以上的省份按2个申报，7000亿元以下的省份按1个申报。新疆生产建设兵团安排1个申报指标。对2019年中央财政资金统筹使用不规范的省份扣减1个指标。黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局由所在省统筹安排申报。超指标申请不予受理。
（2）按照种业发展品种布局，支持种业育繁推一体化基础好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省区，按确定品种增加申报1个以种业为主导产业的产业园。
(3) Para apoyar y alentar a las provincias a fortalecer la construcción de parques industriales, las provincias que asignaron más de 1.000 millones de RMB de fondos propios fiscales provinciales para la construcción de parques industriales en 2019 pueden solicitar la inclusión de tres parques industriales de nivel provincial en el sistema nacional de creación y gestión de parques industriales; las provincias que asignaron entre 500 millones y 1.000 millones de RMB pueden solicitar la inclusión de dos parques industriales de nivel provincial; las provincias que asignaron entre 200 millones y 500 millones de RMB pueden solicitar la inclusión de un parque industrial de nivel provincial. Tras superar la evaluación y certificación, se les otorgará el título de Parque Industrial Agrícola Moderno Nacional.
3. Métodos de soporte
El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y el Ministerio de Finanzas organizan la evaluación y acreditación de los parques industriales en el segundo y tercer año tras su aprobación para la creación, mediante métodos como el monitoreo periódico, la evaluación del desempeño y la verificación in situ. El gobierno central brinda apoyo adecuado a los parques industriales aprobados y acreditados mediante recompensas y subvenciones, según las distintas circunstancias.
(1) Para los 13 parques industriales nacionales aprobados para su creación en 2018 pero aún no evaluados y certificados, se organizará otra evaluación y certificación antes de finales de 2020, y los fondos de subvención restantes se asignarán tras la certificación. Aquellos que no superen la evaluación perderán la cualificación de creación y los fondos excedentes serán recuperados conforme a la normativa vigente.
(2) Para los parques industriales nacionales aprobados para su creación en 2019 y años posteriores, los fondos de subvención se asignarán en tres plazos. Se asignará el 30% tras la aprobación de la creación, el 30% después de superar la evaluación intermedia, y el resto de los fondos de subvención se liberará tras superar la evaluación y certificación final. La evaluación intermedia se realizará en el segundo año posterior a la aprobación de la creación.
(3) Los parques industriales provinciales incluidos en el sistema nacional de creación y gestión de parques industriales recibirán recompensas y subvenciones adecuadas tras superar la evaluación y certificación.
(4) Los fondos centrales de recompensa y subvención fiscales se utilizarán conforme a los principios de destacar las prioridades clave, uso concentrado y enfoques innovadores. Se destinarán principalmente a aumentar los ingresos de los agricultores mediante la vinculación y el apoyo dentro de los parques industriales, mejorar la capacidad de servicios industriales, extender la cadena de suministro y promover la actualización de las industrias líderes. Se anima a los parques industriales a coordinar e integrar los canales de financiación pertinentes, aprovechando más capital financiero y social para el desarrollo de los parques industriales mediante mecanismos como la Colaboración Público-Privada (PPP), la compra de servicios por parte del gobierno y las subvenciones de intereses de préstamos.