Plan de trabajo para la Acción Lumínica de prevención y control de la miopía en niños y adolescentes (2021-2025)

1. Requisitos generales

Guiados por el Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era, implementar profundamente el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de sus Segunda, Tercera, Cuarta y Quinta Sesiones Plenarias, aplicar plenamente el espíritu de la Conferencia Nacional de Educación, dar mayor relevancia a la salud física y mental de los niños y adolescentes, servir a la construcción de una potencia educativa, una potencia deportiva y una China Saludable, de acuerdo con los requisitos del "Plan de Implementación para la Prevención y el Control Integral de la Miopía en Niños y Adolescentes" (en adelante, el "Plan de Implementación"), establecer firmemente la filosofía educativa de "La Salud es lo Primero", adherirse a la prevención y el control integrales, científicos, precisos y eficaces, llevar a cabo una serie de acciones especiales y mejorar el patrón de trabajo para la prevención y el control de la miopía en niños y adolescentes. Fortalecer el liderazgo integral del Partido, promover la colaboración coordinada del gobierno, las escuelas, las instituciones médicas y de salud, los estudiantes, las familias y la sociedad, guiar a toda la sociedad para establecer concepciones correctas sobre la salud, la educación y el éxito, formar estilos de vida y métodos de aprendizaje favorables a la salud visual de los niños y adolescentes, mecanismos de gestión educativa y un buen entorno social, y mejorar efectivamente el nivel de salud visual de los niños y adolescentes.

II. Objetivos del trabajo

Llevar a cabo conjuntamente la Acción de Claridad para la prevención y el control de la miopía en niños y adolescentes, superar el impacto de la pandemia de COVID-19, mejorar y perfeccionar el sistema de prevención y control de la miopía en niños y adolescentes, reducir continuamente la tasa de miopía entre niños y adolescentes cada año hasta 2025, mejorar eficazmente el nivel de salud visual de los niños y adolescentes, y sentar las bases para lograr todos los objetivos y tareas del "Plan de Implementación" para 2030 según lo previsto.

III. Tareas principales

(1) Guiar a los estudiantes para que cuiden y protejan sus ojos de forma consciente. Educar a cada estudiante para reforzar la conciencia de que "cada persona es la principal responsable de su propia salud". Aprender activamente y dominar conocimientos de salud como el uso científico de los ojos y su protección, desarrollar hábitos saludables y promoverlos entre los padres. Prestar atención activa al estado de la propia visión; cuando se perciba un cambio significativo en la vista, informar oportunamente a los padres y maestros, y acudir lo antes posible a instituciones médicas oftalmológicas para examen y tratamiento. Realizar los ejercicios oculares de forma seria y estandarizada, mantener posturas correctas de lectura y escritura, aprender a equilibrar el trabajo y el descanso, asegurar rutinas diarias razonables y desarrollar hábitos científicos de uso de los ojos; participar activamente en ejercicio físico y actividades al aire libre, realizar actividades físicas de intensidad moderada más de tres veces por semana, cultivar un estilo de vida saludable, mantener un sueño suficiente, evitar trasnochar, reducir el consumo de dulces y reducir conscientemente el uso de productos electrónicos.

(2) Reducir la carga académica de los estudiantes. Orientar a las localidades para que apliquen las "Medidas para reducir la carga de los estudiantes de primaria y secundaria" (Jiao Ji [2018] n.º 26) y la "Notificación de la Oficina General del Ministerio de Educación sobre el fortalecimiento de la gestión de las tareas escolares en las escuelas de educación obligatoria" (Jiao Ji Ting Han [2021] n.º 13). Se exige a las localidades que organicen y dispongan las actividades docentes estrictamente conforme a los planes y estándares curriculares nacionales, que impartan la enseñanza normal estrictamente desde el "punto cero", que se centren en mejorar la eficacia de la enseñanza en el aula y que no aumenten ni reduzcan arbitrariamente las horas lectivas, modifiquen el nivel de dificultad o ajusten el ritmo. Reforzar la gestión coordinada de la cantidad, el tiempo y el contenido de las tareas por parte de los equipos de curso y de asignatura. Las escuelas con internado deben acortar el tiempo de estudio nocturno de los alumnos. Asignar tareas de manera científica, mejorar la calidad del diseño de las tareas, fomentar que los alumnos completen adecuadamente las tareas básicas, reforzar las tareas prácticas, reducir la formación mecánica y repetitiva, y evitar que las tareas de los alumnos se conviertan en tareas de los padres. Promover integralmente la cobertura total de la matrícula sin examen y en la proximidad en las escuelas de educación obligatoria. Controlar estrictamente el número de exámenes unificados internos durante la etapa de educación obligatoria. Orientar a las familias para que colaboren con las escuelas a fin de reducir efectivamente la carga académica de los hijos, evitando la participación ciega en formación extraescolar o la inscripción masiva en clases; deben elegir razonablemente según los intereses y aficiones de los niños, evitando que la reducción de carga en la escuela se compense con un aumento de carga en el hogar.

(3) Fortalecer las actividades al aire libre y el ejercicio físico. Orientar a las localidades para que apliquen los requisitos de documentos como las Opiniones de la Oficina General del Comité Central del PCCh y la Oficina General del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento integral y la mejora de la educación física escolar en la nueva era, las Opiniones sobre la profundización de la integración entre deporte y educación para promover el desarrollo saludable de los adolescentes (Ti Fa [2020] n.º 1), el Plan de Acción para la construcción de los "Ocho Grandes Sistemas" del fútbol escolar juvenil nacional (Jiao Ti Yi [2020] n.º 5) y la Notificación de la Oficina General del Ministerio de Educación sobre el fortalecimiento adicional de la gestión de la condición física de los estudiantes de primaria y secundaria (Jiao Ti Yi Ting Han [2021] n.º 16). Reforzar las clases de educación física y el ejercicio extraescolar, garantizando que los estudiantes dispongan de una hora diaria de actividad física dentro y fuera del centro escolar. Alentar a las escuelas de educación básica a impartir una clase de educación física al día. Establecer y mejorar un sistema nacional de actividades deportivas para niños y adolescentes, orientar a las localidades para llevar a cabo labores de divulgación sobre acondicionamiento físico mediante diversas formas y vías, y atraer a más niños y adolescentes a participar en actividades deportivas al aire libre. Implementar plenamente el sistema de tareas deportivas domiciliarias para los estudiantes durante las vacaciones de invierno y verano, y orientar a los padres para crear un buen ambiente familiar de práctica deportiva. Los niños que ya padecen miopía deben aumentar aún más el tiempo de actividad al aire libre para retrasar la progresión de la miopía. Alentar y apoyar a los niños a participar en diversas formas de actividades deportivas, permitiéndoles dominar 1–2 habilidades deportivas, y guiarlos para que adopten hábitos de ejercicio de por vida.

(4) Utilizar los productos electrónicos de manera científica y normalizada. Orientar a las localidades para que apliquen la «Notificación sobre el fortalecimiento de la gestión de los teléfonos móviles de los estudiantes de primaria y secundaria» (Jiao Ji Ting Han [2021] n.º 3), divulgar los perjuicios del uso excesivo del teléfono móvil por parte de los estudiantes de primaria y secundaria y la necesidad de reforzar su gestión, garantizar que los teléfonos móviles se introduzcan en el campus de forma limitada y esté prohibido llevarlos al aula. La educación escolar debe hacer un uso razonable de los productos electrónicos conforme al principio de necesidad; la enseñanza y la asignación de tareas no deben depender de productos electrónicos. La duración del uso de productos electrónicos para la enseñanza no deberá superar, en principio, el 30 % del tiempo total de enseñanza, y se adoptarán, en principio, tareas en papel. Los padres deben reforzar la supervisión y gestión del uso del teléfono móvil por parte de sus hijos, orientarlos para que aborden los teléfonos móviles de forma científica y racional y los utilicen adecuadamente, creando una sinergia educativa colaborativa entre el hogar y la escuela.

(5) Implementar el monitoreo de la salud visual. Establecer una base de datos de monitoreo de la salud visual para niños y adolescentes, realizar anualmente un monitoreo dinámico nacional de la visión de niños y adolescentes, y esforzarse por lograr la cobertura total del monitoreo de la miopía a nivel de condado (distrito). Orientar a las localidades para que cumplan estrictamente los requisitos nacionales de servicios básicos de salud pública sobre el cuidado ocular y los exámenes de visión para niños de 0 a 6 años, garantizando la detección temprana, el diagnóstico precoz, la alerta temprana y la intervención temprana, con una tasa de cobertura anual superior al 90 % en cuidado ocular y exámenes de visión para niños de 0 a 6 años. Apoyándose en los recursos existentes, establecer y actualizar oportunamente los registros electrónicos de salud visual de niños y adolescentes, transfiriéndolos en tiempo real al ingresar a la escuela. Realizar rigurosamente el cribado visual de estudiantes de primaria y secundaria, actualizando oportunamente los datos de salud ocular en los registros electrónicos de salud visual, y proporcionando planes de prevención y control personalizados y altamente específicos para aquellos con anomalías visuales o enfermedades oculares sospechosas.

(6) Mejorar el entorno visual de los estudiantes. Orientar a las localidades para mejorar las instalaciones y condiciones de enseñanza, aplicar los requisitos de iluminación natural y artificial en aulas, dormitorios, bibliotecas (salas de lectura), etc., fomentar la adquisición de pupitres y sillas ajustables y correctores de postura que cumplan con las normas, y proporcionar a los estudiantes un entorno de aprendizaje que cumpla con los requisitos de higiene visual. Ajustar mensualmente los asientos de los estudiantes según el ángulo de visión, las condiciones de iluminación del aula y los cambios en la agudeza visual, y ajustar individualmente la altura de los pupitres y sillas cada semestre para adaptarse al crecimiento y desarrollo de los estudiantes. Cumplir estrictamente con los «Requisitos higiénicos para la prevención y control de la miopía en materiales de estudio para niños y adolescentes», garantizando que los niños y adolescentes utilicen libros de texto, materiales complementarios, revistas de estudio, cuadernos de ejercicios, exámenes, periódicos de estudio, materiales de lectura para niños preescolares, así como luminarias de aula ordinarias, lámparas de escritorio para lectura y escritura, y multimedia educativa que cumplan con los requisitos higiénicos. Fomentar la adquisición y el uso de productos relacionados con la optometría y servicios de optometría y adaptación de gafas que cuenten con certificación.

(7) Mejorar la calidad de la orientación profesional y la corrección. Aprovechar las ventajas profesionales de los hospitales para mejorar continuamente la capacidad de los servicios de salud ocular. Desarrollar medidas de intervención y seguimiento, y registrar oportunamente los resultados de los exámenes y correcciones en los historiales electrónicos de salud visual de niños y adolescentes. Utilizar la capacidad investigadora de universidades e institutos de investigación para llevar a cabo investigaciones clave sobre la prevención y el control de la miopía, y fortalecer la aplicación de los logros y tecnologías de investigación en la prevención y el tratamiento de la miopía. Aprovechar plenamente el papel de la Medicina Tradicional China (MTC) en la prevención y el control de la miopía en niños y adolescentes, formular e implementar planes integrales de corrección que combinen la medicina tradicional china y la occidental, y promover la aplicación de técnicas y métodos característicos de la MTC.

(8) Reforzar la educación en salud visual. Publicar directrices para la prevención y el control de la miopía en las distintas etapas educativas, incluida la educación preescolar (0–6 años), la educación primaria (7–12 años) y la educación secundaria (13–18 años), con el fin de orientar a niños y adolescentes para que adopten hábitos y comportamientos científicos en el uso de los ojos. Sobre la base del desarrollo de cursos en vídeo de educación sanitaria para la etapa de educación obligatoria, establecer un banco nacional de recursos de educación en salud visual para niños y adolescentes. Elaborar y publicar las «Opiniones sobre el fortalecimiento integral y la mejora de la higiene escolar y la educación sanitaria en la nueva era». Formar y capacitar a docentes de educación sanitaria, y desarrollar, ampliar y aprovechar eficazmente los recursos curriculares de educación sanitaria. Apoyar y animar a los estudiantes a crear clubes de educación sanitaria dentro de la escuela para llevar a cabo actividades de educación entre pares sobre salud visual. Reforzar la creación de un grupo de expertos en prevención y control de la miopía, alentar a múltiples actores a realizar activamente actividades de divulgación y educación sobre la prevención de la miopía, e impartir conferencias especializadas en profundidad sobre la prevención y el control integral de la miopía en niños y adolescentes.

4. Medidas de garantía

(1) Fortalecer la coordinación y el impulso interdepartamental. Aprovechar plenamente el mecanismo de la conferencia conjunta para la prevención y el control integrales de la miopía en niños y adolescentes, coordinar las tareas clave anuales de las unidades miembros de la conferencia conjunta y de todas las provincias, asignar responsabilidades, proporcionar garantías institucionales sólidas, una base organizativa firme y un sistema de trabajo eficaz para la prevención y el control de la miopía en niños y adolescentes, y promover efectivamente la implementación del Plan de Trabajo de la Acción Luz. Celebrar anualmente la conferencia conjunta nacional sobre la prevención y el control integrales de la miopía en niños y adolescentes y la reunión presencial nacional sobre la prevención y el control integrales de la miopía en niños y adolescentes, formular e implementar planes de trabajo para la prevención y el control de la miopía en niños y adolescentes, y elaborar cada año el informe anual nacional sobre la prevención y el control de la miopía en niños y adolescentes.

(2) Realizar evaluaciones, valoraciones y supervisión. Cada año, llevar a cabo la evaluación y valoración a nivel nacional de la prevención y el control de la miopía en niños y adolescentes para los gobiernos populares de nivel provincial, incorporando las labores de prevención y control de la miopía, la prevalencia general de miopía y el estado de salud física en las evaluaciones del desempeño gubernamental. Reforzar la supervisión de las medidas de prevención y control de la miopía para reducir continuamente la tasa de miopía entre niños y adolescentes, orientar e impulsar la implementación precisa y escalonada de los requisitos normativos pertinentes en todas las regiones, y mejorar constantemente las tasas de conocimiento sobre salud visual, las tasas de mejora de los hábitos visuales de los estudiantes, las tasas de cumplimiento de las condiciones del entorno visual y las tasas de excelencia en las pruebas de cumplimiento de los estándares de salud física estudiantil.

(3) Crear un ambiente social favorable. Todas las localidades deben aprovechar plenamente el papel ejemplar y de liderazgo de las zonas piloto de reforma en la prevención y el control de la miopía y de los condados (ciudades, distritos) piloto. Apoyándose en actividades de educación para la salud como la campaña "Salud de docentes y estudiantes, Salud de China" y el "Día Nacional del Cuidado de la Vista", fortalecer la orientación científica y la difusión de casos modelo para fomentar un entorno social positivo caracterizado por el liderazgo gubernamental, la coordinación interdepartamental, la orientación de expertos, la educación escolar y la cooperación familiar, garantizando que cada niño tenga ojos brillantes y un futuro prometedor.