Interpretación exclusiva de la revisión de la Ley de Estandarización y la reforma del sistema de divulgación de estándares de productos corporativos
La reforma del sistema de gestión de estándares empresariales es una de las medidas de reforma importantes del Consejo de Estado para promover la competencia justa en el mercado y mantener el orden normal del mercado. En marzo de este año, la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado publicó la "Ley de Estandarización de la República Popular China (Proyecto de Revisión para Comentarios Públicos)", que propuso un sistema de autodeclaración y divulgación de estándares empresariales. Para establecer dicho sistema, se deben abordar tres preguntas: primera, quién divulga; segunda, qué divulgar; y tercera, cómo divulgar, es decir, se debe aclarar el sujeto, el contenido y los canales de divulgación.
La obligación legal de las empresas de divulgar información sobre los estándares de productos es la fuerza impulsora detrás de este sistema. En la revisión de la "Ley de Estandarización", las empresas han sido desatadas y liberadas de restricciones; los estándares de productos corporativos ya no necesitan ser registrados, sino que ahora se divulgan mediante autodeclaración. Establecer la divulgación de los estándares de productos corporativos como una obligación legal es el primer elemento fundamental para la implementación de este sistema.
Las empresas son los sujetos que implementan la divulgación pública de información sobre estándares de productos, y la divulgación de información sobre estándares de productos corporativos es una obligación legal de las empresas. En el circuito cerrado del funcionamiento del sistema, la obligación legal es la mecha que impulsa a las empresas a divulgar en línea. Solo después de que se enciende esta mecha puede entrar la participación social posterior y emerger la presión derivada de la competencia del mercado. Bajo el doble impulso de la obligación legal y la presión del mercado, la responsabilidad principal de divulgar información sobre estándares de productos corporativos seguirá implementándose. Se puede observar que, una vez que el sistema madure, el papel de las obligaciones legales disminuirá relativamente, mientras que la fuerza impulsora derivada de la competencia del mercado será cada vez más fuerte. Sin embargo, en la etapa inicial del establecimiento del sistema, debe estipularse que las empresas tienen la obligación de divulgar la información sobre los estándares de sus productos. Solo después de que los estándares de productos entren en el mercado, el sistema puede operar bajo el impulso de las reglas del mercado. Por lo tanto, la obligación legal de las empresas de divulgar información sobre estándares de productos es la fuerza impulsora detrás de este sistema. En la revisión de la "Ley de Estandarización", las empresas han sido desatadas y liberadas de restricciones; los estándares de productos corporativos ya no necesitan ser registrados, sino que ahora se divulgan mediante autodeclaración. Establecer la divulgación de los estándares de productos corporativos como una obligación legal es el primer elemento fundamental para la implementación de este sistema.
En la revisión de la Ley de Normalización, debe quedar claro que las empresas asumen la responsabilidad del cumplimiento de las normas de productos divulgadas públicamente, así como la responsabilidad de las consecuencias de la implementación de dichas normas de productos. Este es el segundo elemento fundamental para la implementación del sistema.
Las normas de productos divulgadas públicamente por las empresas deben describir de manera precisa y completa las características de calidad de los productos de la empresa. En cuanto a la garantía de la integridad y exactitud del contenido divulgado, desde la perspectiva del diseño general del sistema, se espera que, mediante la operación continua de las reglas del mercado, se implemente el papel principal de las empresas, permitiéndoles mejorar continuamente. Al mismo tiempo, a través de diversos medios—como el establecimiento de modelos del sector y la formulación de directrices de divulgación—se debe reforzar la orientación para elevar el nivel de integridad y exactitud de las normas divulgadas lo más alto posible. Utilizar el texto de una norma para expresar las características de calidad que posee un producto siempre será incompleto, por lo que la mejora de la información de las normas de productos es un proceso continuo que evoluciona con el crecimiento del poder adquisitivo de los consumidores y la mejora de las capacidades de gestión de la calidad del producto por parte de las empresas. En este proceso de mejora, deben cumplirse dos responsabilidades: en primer lugar, las empresas deben asumir la responsabilidad del cumplimiento de las normas divulgadas, es decir, las acciones y el contenido de la divulgación de información sobre normas por parte de la empresa deben cumplir con las leyes, reglamentos nacionales y normas obligatorias. En segundo lugar, las empresas deben asumir la responsabilidad de las normas divulgadas como garantía expresa de la calidad de sus productos, es decir, los productos producidos y vendidos por la empresa deben ajustarse a la información de las normas de productos divulgada públicamente por la empresa. La clarificación de estas dos responsabilidades se ajusta al principio jurídico básico de la responsabilidad comercial propia. Solo mediante la implementación de estas dos se pueden eliminar eficazmente las normas "fuera de lo normal" divulgadas públicamente por las empresas, y los indicadores indicativos exagerados o fabricados, así como el contenido normativo no conforme, pueden eliminarse a través del sistema de supervisión social y el sistema de regulación del mercado, formando una presión de arriba hacia abajo. Al mismo tiempo, las normas de productos de las empresas deben ser "forzadas a subir." Al tiempo que se concede plenamente a las empresas el papel rector en la forma y el contenido de las normas divulgadas, deben movilizarse las instituciones profesionales sociales y las organizaciones de consumidores para que "opinen críticamente" sobre las normas de productos divulgadas por las empresas, utilizando el mercado para impulsar a las empresas a mejorar la calidad del producto y perfeccionar las normas de producto, creando una fuerza impulsora para la mejora continua. Bajo el efecto combinado de la presión de la supervisión social y el impulso de la competencia del mercado, la saturación de la información de las normas de productos divulgada por las empresas en relación con las características de calidad del producto será cada vez mayor, y las normas de productos se alinearán cada vez más con las características de calidad del producto; en otras palabras, tanto la integridad de la estructura de la norma del producto como la naturaleza científica de su contenido se acercarán más a las características del producto en sí. Esto es a la vez una base importante para la implementación del sistema y un resultado inevitable de su implementación. En la revisión de la Ley de Normalización, debe quedar claro que las empresas asumen la responsabilidad del cumplimiento de las normas de productos divulgadas públicamente, así como la responsabilidad de las consecuencias de la implementación de dichas normas de productos. Este es el segundo elemento fundamental para la implementación del sistema.
En la revisión de la Ley de Normalización, deben aclararse la uniformidad y la naturaleza notarial de la plataforma de servicio público para la información sobre las normas de productos de las empresas. Este es el tercer elemento fundamental para la implementación del sistema.
Las normas de productos de las empresas divulgadas públicamente deben ponerse a disposición a través de una plataforma de terceros con capacidad notarial. Una plataforma unificada es crucial para la implementación del sistema. En primer lugar, conveniencia. Para permitir que toda la sociedad participe en el funcionamiento y la mejora del sistema y llevar a cabo actividades de obtención, comparación y uso de las normas de productos de las empresas, debe ser posible que los consumidores—así como los homólogos del sector—las obtengan de manera muy conveniente. Entonces, ¿cómo se pueden obtener convenientemente? Un portal unificado es lo mejor, fomentando los enlaces multicanal. En segundo lugar, notarial. Otra función importante de la divulgación pública por parte de la plataforma de las normas de productos de las empresas es la función notarial. Para implementar la responsabilidad principal de las empresas, salvaguardar el derecho de supervisión de los consumidores y formar un patrón de cogobernanza social, los datos de la plataforma deben poseer notarialidad de terceros, eliminando efectivamente la posibilidad de que las empresas se desdigan. Por lo tanto, debe ser una organización de servicios de terceros la que lidere, construya y opere esta plataforma. Los organismos gubernamentales también podrían asumir la construcción y operación de esta plataforma, pero esto no es coherente con la tendencia actual de simplificar la administración y delegar poder. Al mismo tiempo, el gobierno puede ser un usuario de la plataforma, al igual que las empresas; de esta manera se garantiza la imparcialidad de los datos de información sobre las normas. Para las empresas, dado que se trata de la información sobre las normas de productos divulgada públicamente por la empresa, esta debe asumir la responsabilidad correspondiente. Lo mismo se aplica a los consumidores: los consumidores solo pueden hacer valer sus derechos basándose en esta norma de producto de la empresa divulgada públicamente. Para el gobierno, las funciones de supervisión del mercado también se llevan a cabo a través de estos datos públicamente divulgados de las normas de productos de las empresas. En la revisión de la Ley de Normalización, deben aclararse la uniformidad y la naturaleza notarial de la plataforma de servicio público para la información sobre las normas de productos de las empresas. Este es el tercer elemento fundamental para la implementación del sistema.
Texto por: Weitan