Ein zuständiger Vertreter der Staatlichen Kommission für Entwicklung und Reform beantwortete Fragen von Journalisten zum „Aktionsplan zur Umsetzung der Strategie der umfassenden Ressourcenschonung“.

Kürzlich haben die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission, das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie, das Ministerium für natürliche Ressourcen, das Ministerium für Wasserwirtschaft sowie das Staatliche Amt für Ausrüstungswesen gemeinsam den „Aktionsplan zur Umsetzung der umfassenden Sparstrategie“ (im Folgenden „Plan“) veröffentlicht. Kürzlich beantworteten zuständige Verantwortliche der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission Fragen von Journalisten zu relevanten Aspekten des Plans.

Frage: Was ist der Hintergrund für die Veröffentlichung des Plans?

Antwort: Die Einsparung von Ressourcen ist eine grundlegende Staatspolitik Chinas. Generalsekretär Xi Jinping misst der Arbeit zur Ressourcenschonung große Bedeutung bei und hat wiederholt wichtige Anweisungen und Richtlinien erteilt. Er betonte, dass die Priorität auf dem Sparen liegen muss, eine umfassende Sparstrategie umgesetzt, Sparmaßnahmen in allen Bereichen vorangetrieben und ein grundlegender Wandel in der Art und Weise der Ressourcennutzung angestrebt werden sollten. In den letzten Jahren hat die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission gemeinsam mit den zuständigen Behörden die Beschlüsse und Maßnahmen des Zentralkomitees der KPCh und des Staatsrats konsequent umgesetzt, die umfassende Sparstrategie energisch vorangetrieben und deutliche Erfolge bei der Förderung einer umfassenden Ressourcenschonung erzielt. Während der 14. Fünfjahresplanperiode sind der Energieverbrauch pro Einheit des Bruttoinlandsprodukts, der Wasserverbrauch sowie die Fläche des genutzten Bauwerkslandes im Vergleich zum Ende der 13. Fünfjahresplanperiode erheblich gesunken; die Verlustraten in allen Gliedern der gesamten Lebensmittel-Lieferkette sind deutlich zurückgegangen, die Lebensmittelverschwendung wurde wirksam eingedämmt und das Niveau der Kreislaufnutzung von Ressourcen in der gesamten Gesellschaft ist stetig gestiegen. Gleichzeitig ist jedoch festzustellen, dass die zunehmende Ressourcenknappheit weiterhin ein herausragendes Problem darstellt, das die wirtschaftliche und soziale Entwicklung Chinas einschränkt, und die Effizienz der Ressourcennutzung noch weiter verbessert werden muss. Es ist unerlässlich, die umfassende Sparstrategie kontinuierlich und vertieft umzusetzen, die ganzheitliche Verwaltung aller Ressourcen und die Einsparung über die gesamte Lieferkette hinweg zu verstärken und die Effizienz der Ressourcennutzung fortlaufend zu steigern.

Die Dritte Plenarsitzung des 20. Zentralkomitees der KPCh hat vorgeschlagen, das System der Gesamtressourcenverwaltung und der umfassenden Ressourcenschonung zu vervollständigen. Gemäß den Beschlüssen und Maßnahmen des Zentralkomitees der KPCh und des Staatsrats, die umfassende Sparstrategie weiterhin konsequent umzusetzen und die sparsame und intensive Nutzung verschiedener Ressourcen voranzutreiben, hat die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission gemeinsam mit den zuständigen Behörden auf der Grundlage sorgfältiger Abgleiche, eingehender Untersuchungen und breiter Einholung von Meinungen und Vorschlägen den „Plan“ ausgearbeitet und zusammen mit dem Ministerium für Industrie und Informationstechnologie, dem Ministerium für natürliche Ressourcen, dem Ministerium für Wasserwirtschaft sowie dem Staatlichen Amt für Ausrüstungswesen zur gemeinsamen Veröffentlichung und Umsetzung unterzeichnet.

Frage: Was sind die Hauptinhalte des Plans?

Antwort: Der Plan umfasst 9 Kapitel und 22 Maßnahmen und gliedert sich in drei Teile.

Der erste Teil enthält die allgemeinen Anforderungen und bildet Kapitel 1. Er legt die Leitidee für die Umsetzung der umfassenden Sparstrategie fest und formuliert die wichtigsten Ziele der Spararbeit bis 2030. Es gilt, eine ressourcenorientierte Sichtweise zu verankern, die auf Sparsamkeit, Intensivierung und Kreislaufnutzung basiert, und die Ressourcenschonung in allen Phasen und Bereichen der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung zu verankern. Ziel ist es, die Gesamtressourcenverwaltung, die wissenschaftliche Allokation, die umfassende Einsparung und die Kreislaufnutzung voranzutreiben und die Effizienz der Nutzung von Energie, Wasser, Getreide, Land, Mineralien und Rohstoffen zu erhöhen. Bis 2030 sollen der Energieverbrauch pro Einheit des Bruttoinlandsprodukts, der Wasserverbrauch und die Fläche des genutzten Bauwerkslandes gegenüber 2025 jeweils um etwa 10 %, 10 % bzw. 15 % sinken; die Verlustraten in allen Gliedern der gesamten Lebensmittel-Lieferkette sollen kontinuierlich reduziert werden; das jährliche Recyclingvolumen der wichtigsten Sekundärrohstoffe soll 510 Millionen Tonnen erreichen; zudem soll sich eine gesellschaftliche Atmosphäre entwickeln, die den Wert des Sparens hochhält.

Der zweite Teil umfasst die Schwerpunktaufgaben und reicht von Kapitel 2 bis Kapitel 8. Er konzentriert sich auf zentrale Probleme und legt aus sieben Perspektiven – darunter die Förderung der Einsparung von „Energie, Wasser, Getreide, Land, Mineralien und Rohstoffen“ sowie die Stärkung des Bewusstseins für Ressourcenschonung in der gesamten Bevölkerung – konkrete Schwerpunktaufgaben und Maßnahmen fest.Erstens: Vertiefte Förderung der Energieeinsparung und Steigerung der Energieeffizienz. Unangemessenes Wachstum des Gesamtenergieverbrauchs soll eingedämmt und die Energieeinsparung in Schlüsselbereichen energisch vorangetrieben werden.Zweitens: Stärkung der sparsamen und effizienten Nutzung von Wasserressourcen. Das System der rigiden Wasserressourcenbeschränkungen ist vollständig umzusetzen, und in Schlüsselbereichen ist eine tiefgreifende Wassereinsparung voranzutreiben.Drittens: Vertiefung der Lebensmittel-Einsparung und Bekämpfung der Lebensmittelverschwendung. Einsparung und Verlustminderung in Produktion und Lagerung sind zu verstärken, Verluste während Transport und Verarbeitung zu senken und Verschwendung beim Konsum in Gastronomiebetrieben entschieden einzudämmen.Viertens: Förderung der sparsamen und intensiven Nutzung von Landressourcen. Die Nutzungsregulierung des territorialen Raums ist strikt einzuhalten, das Niveau der intensiven und effizienten Nutzung ist zu erhöhen und vorhandene Baulandflächen sind aktiv zu nutzen.Fünftens: Verbesserung des Niveaus der Exploration und Nutzung mineralischer Ressourcen. Grüne Exploration und Abbau sind voranzutreiben, und die integrierte Nutzung mineralischer Ressourcen ist zu stärken.Sextens: Stärkung der Einsparung und des Recyclings von Rohstoffen. Grünes Design und grüne Fertigung sind zu fördern, das Niveau der Ressourcenverwertung ist zu beschleunigen und der Umfang der Wiederverwendung ist kontinuierlich zu erweitern.Siebtens: Aufbau einer gesellschaftlichen Kultur, die den Wert des Sparens hochhält. Die Vorreiterrolle öffentlicher Einrichtungen ist zu stärken, grüne Lebensstile sind zu verbreiten und Aufklärung sowie Bildung sind zu vertiefen.

Der dritte Teil behandelt die unterstützenden Maßnahmen und bildet Kapitel 9. Er definiert unterstützende Maßnahmen in den Bereichen Standards, Politik, Regulierung und Technologie, darunter die Vervollständigung des Rechts- und Standardsystems, die Stärkung der politischen Unterstützung, die Intensivierung der Aufsicht und Durchsetzung sowie die Verstärkung der technologischen Innovationsunterstützung.

Frage: Welche Merkmale weist der Plan auf?

Antwort: Der Plan verfolgt sowohl einen zielorientierten als auch einen problemorientierten Ansatz, berücksichtigt die Anforderungen an die Gewährleistung der Ressourcensicherheit unter neuen Rahmenbedingungen, etabliert das Konzept der integrierten Einsparung von „Energie, Wasser, Getreide, Land, Mineralien und Rohstoffen“, fördert die ganzheitliche Verwaltung und die Einsparung über die gesamte Lieferkette hinweg und schafft eine räumliche Struktur, eine industrielle Zusammensetzung, Produktionsmethoden und Lebensstile, die der Ressourcenschonung förderlich sind.

Erstens: Vervollständigung des Systems aus Institutionen und Richtlinien, um institutionelle Beschränkungen noch stringenter zu gestalten. Angesichts der bestehenden Unvollständigkeit des Systems an einschlägigen Institutionen und Richtlinien zur Ressourcenschonung sieht der Plan vor, die Überarbeitung von Gesetzen und Verordnungen wie dem Energieeinsparungsgesetz, dem Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und der Verordnung über Energieeinsparung in öffentlichen Einrichtungen voranzutreiben. Zudem sind die strenge Durchsetzung der Prüfverfahren für Energieeinsparung und CO2-Bewertung bei Investitionsprojekten für Sachanlagen, die Einrichtung eines systematischen Systems zur Bewertung von Wasserressourcen in entsprechenden Planungen sowie die Verbesserung des Mechanismus zur dynamischen Bewertung und Anpassung der territorialen Raumplanung als fachspezifische Regelungen zu verstärken, um eine solide institutionelle Grundlage für die Umsetzung der umfassenden Sparstrategie zu schaffen.

Zweitens: Steigerung der Effizienz der Ressourcennutzung, um die Ressourcensicherheit besser zu gewährleisten. Der Plan konzentriert sich auf die drängenden Probleme der ineffizienten Nutzung und geringen Effizienz bei der Einsparung von „Energie, Wasser, Getreide, Land, Mineralien und Rohstoffen“ und legt 15 konkrete Schwerpunktaufgaben und Maßnahmen fest, um im Zeitraum des 15. Fünfjahresplans den Energieverbrauch pro Einheit des Bruttoinlandsprodukts, den Wasserverbrauch und die Fläche des genutzten Bauwerkslandes weiter zu senken, die Verlustraten in allen Gliedern der gesamten Lebensmittel-Lieferkette kontinuierlich zu reduzieren und die Effizienz der Ressourcennutzung stetig zu erhöhen.

Drittens: Stärkung des Bewusstseins für Ressourcenschonung in der gesamten Bevölkerung, um ein grünes Leben weiter zu verbreiten. Angesichts der nach wie vor ausgeprägten Verschwendungsprobleme im Alltag schlägt der Plan vor, die Vorreiterrolle öffentlicher Einrichtungen, die aktive Beteiligung der Öffentlichkeit und die kollektive Governance der Gesellschaft beizutragen, grüne Lebensstile zu fördern, Aufklärung und Bildung zu vertiefen und eine Atmosphäre zu schaffen, die Sparen befürwortet und Verschwendung ablehnt, um eine gesellschaftliche Kultur zu formen, die den Wert des Sparens hochhält.

Frage: Wie wird die Umsetzung des Plans in der nächsten Phase vorangetrieben?

Antwort: Die Arbeit zur Ressourcenschonung ist weitreichend, vielschichtig und langwierig; sie stellt ein komplexes Systemprojekt dar, das die koordinierte Zusammenarbeit mehrerer Behörden, die konsequente Umsetzung durch lokale Regierungen und die breite Beteiligung der Öffentlichkeit erfordert.

In der nächsten Phase wird die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission gemeinsam mit dem Ministerium für Industrie und Informationstechnologie, dem Ministerium für natürliche Ressourcen, dem Ministerium für Wasserwirtschaft sowie dem Staatlichen Amt für Ausrüstungswesen die Koordination verstärken, die Aufsicht und Anleitung intensivieren, die Zielvorgaben präzisieren, die Verantwortlichkeiten aller Parteien klar definieren und die konsequente Umsetzung der einzelnen Aufgaben und Maßnahmen des Plans sicherstellen. Zudem wird die Nachverfolgung und Evaluierung während der Umsetzung des Plans verstärkt, und die Rolle von Regierung, Unternehmen, Branchenverbänden und der breiten Öffentlichkeit wird voll ausgeschöpft, um eine integrierte Arbeitsdynamik zu bilden, die Effizienz der Ressourcennutzung kontinuierlich zu steigern und eine solide ressourcentechnische Grundlage für den umfassenden Aufbau eines sozialistischen modernen Staates zu schaffen.

Quelle: Nationale Plattform für die Sensibilisierung für Energieeinsparung und Kohlenstoffreduzierung