Das Problem der „Frischwarenlampen“ wird zu einem der zehn wichtigsten Themen der öffentlichen Meinung zum Verbraucherschutz im Jahr 2023

Am 15. März veröffentlichte die China Consumers Association auf der thematischen Veranstaltung zum Internationalen Tag der Verbraucherrechte „3·15“ 2024 die zehn wichtigsten Themen der öffentlichen Meinung zum Verbraucherschutz des Jahres 2023. Dazu gehörten prominente Verbraucherschutzprobleme wie Beschwerden aufgrund unangemessener Äußerungen und Handlungen von E-Commerce-Streamern, die Entlarvung von Betreibern von Ferienunterkünften wegen „Preiserhöhungen und Stornierungen“ sowie „falscher Adressen“, die Einstellung des Kundendienstes durch Automobilhersteller, die bei Fahrzeughaltern Besorgnis auslöste, und „Frischwarenlampen“, die das Erscheinungsbild von Produkten verändern, um Verbraucher zu täuschen.

Davon entfällt der achte Platz auf Beschwerden im Zusammenhang mit „Frischwarenleuchten“, die das Erscheinungsbild von Waren verändern und Verbraucher irreführen.

Analyse aktueller Themen:

In den letzten Jahren hat die öffentliche Aufmerksamkeit für Vorfälle zugenommen, bei denen Supermärkte und Händler auf Bauernmärkten „Frischwarenleuchten“ einsetzten, um alte oder fehlerhafte landwirtschaftliche Produkte zu „verschönern“, Verbraucher beim Kauf irrezuführen und Beschwerden auszulösen. Im März 2023 wiesen Staatsanwälte der Volksstaatsanwaltschaft des Bezirks Dinghai in der Stadt Zhoushan, Provinz Zhejiang, während der Untersuchung entsprechender Fälle darauf hin, dass Fleischverkäufer auf Bauernmärkten „Frischwarenleuchten“ mit einem niedrigen Farbwiedergabeindex verwendeten, was die Farbwahrnehmung der Verbraucher beeinträchtigte und sie zum Kauf von nicht frischem Fleisch verleitetete, was Risiken für die Lebensmittelsicherheit birgt. Im November 2023 zeigte der vom Verbraucherschutzkomitee der Provinz Jiangxi veröffentlichte „Bericht über den Einsatz von ‚Frischwarenleuchten‘ in den Märkten für den Verkauf essbarer landwirtschaftlicher Produkte in Jiangxi“, dass mehr als 80 % der 265 untersuchten Geschäftsräume „Frischwarenleuchten“ zur Beleuchtung verwendeten.

Als Reaktion auf das Problem, dass „Frischwarenleuchten“ Verbraucher irreführen, hat die Staatliche Verwaltung für Marktregulierung im Jahr 2023 die Verwaltungsmaßnahmen zur Überwachung der Qualität und Sicherheit des Verkaufs essbarer landwirtschaftlicher Produkte auf dem Markt erlassen, die die Verwendung von „Frischwarenleuchten“ zur „Verschönerung“ frischer Produkte ausdrücklich verbieten. Nach der Umsetzung der Maßnahmen haben Supermärkte und Märkte im ganzen Land „Frischwarenleuchten“ schrittweise ersetzt, was von den Verbrauchern begrüßt wurde.

Darüber hinaus veröffentlichte dieOberste Volksstaatsanwaltschaftanlässlich des „3·15“10 typische Fälle von staatsanwaltschaftlichen Klagen im öffentlichen Interesse zum Schutz der Verbraucherrechte, wobei derzweite Fall, „Verwaltungsrechtliche Klage im öffentlichen Interessen zur Aufforderung zur Beseitigung der illegalen Verwendung von Frischlebensmittellampen durch die Volksstaatsanwaltschaft des Kreises Ninghai, Provinz Zhejiang“,ebenfalls den Fokus auf das Problem der illegalen Verwendung von Frischlebensmittellampen legt.

[Kernaussagen]

Um Probleme wie die unregelmäßige Verwaltung von Agrarmärkten, einen nicht konformen Farbwiedergabeindex von Frischlebensmittellampen und den rechtswidrigen Einsatz solcher Lampen zur Irreführung der Verbraucher anzugehen, wirkten die Aufsicht durch den Volkskongress und die aufsichtliche Tätigkeit der Staatsanwaltschaft bei Klagen im öffentlichen Interessesynchron zusammen. Durch die Nutzung von Vorschlägen der Abgeordneten zur Verbesserung der Qualität und Effizienz der staatsanwaltschaftlichen Fallbearbeitung wurden die Verwaltungsorgane aufgefordert, ihre Pflichten gesetzesgemäß zu erfüllen, die Einführung standardisierter verwaltungsrechtlicher Vorschriften für die Branche vorangetrieben, der normgerechte Betrieb von Agrarmärkten gefördert und die legitimen Rechte und Interessen der Verbraucher gewahrt.

【Wesentliche Sachverhalte】

Betreiber von Frischfleischständen in einigen Agrarmärkten im Kreis Ninghai, Provinz Zhejiang, verwendeten rot-warme Frischlebensmittellampen mit einem niedrigen Farbwiedergabeindex, die die frische Farbe von Fleischprodukten nicht wahrheitsgetreu wiedergaben, das Farbempfinden der Verbraucher beeinträchtigten und diese zum Kauf nicht frischer Fleischprodukte verleiteten. Dies stellte ein Risiko für die Lebensmittelsicherheit dar und verletzte die legitimen Rechte und Interessen der Verbraucher.

【Ermittlung und Überwachung der Pflichtenerfüllung】

Anfang September 2022 äußerten Abgeordnete des Volkskongresses während einer gemeinsamen Aufsichtskampagne zur Qualität und Sicherheit landwirtschaftlicher Produkte, die von der Volksstaatsanwaltschaft des Kreises Ninghai, Provinz Zhejiang (nachfolgend „Staatsanwaltschaft des Kreises Ninghai“ genannt), und dem Ständigen Ausschuss des Volkskongresses des Kreises Ninghai durchgeführt wurde, Bedenken hinsichtlich des übermäßigen Einsatzes von Frischlebensmittellampen in einigen Agrarmärkten und regten eine Regulierung an. Am 21. November 2022 leitete die Staatsanwaltschaft des Kreises Ninghai offiziell ein Verfahren wegen der durch die Beleuchtung mit Frischlebensmittellampen verursachten Verzerrung ein. Während der Ermittlungen beauftragte die Staatsanwaltschaft des Kreises Ninghai das Institut für Produkt- und Lebensmittelqualitätsprüfung Ningbo mit der Durchführung von Vor-Ort-Stichprobenprüfungen von Frischlebensmittellampen in den Agrarmärkten des Kreises Ninghai. Die Tests ergaben, dass die Farbwiedergabeindizes der stichprobenartig geprüften Lampen 45,9 bzw. 61 betrugen, was weit unter dem Standard liegt, der einen Farbwiedergabeindex von mindestens 80 für Agrarmärkte vorsieht, wie in der vom Ministerium für Wohnungsbau und städtisch-ländliche Entwicklung der Volksrepublik China herausgegebenen Norm für Architekturbeleuchtung festgelegt.

Am 2. Dezember 2022 stellte die Volksstaatsanwaltschaft des Kreises Ninghai eine staatsanwaltschaftliche Empfehlung an die Marktregulierungsverwaltung des Kreises Ninghai (im Folgenden: Kreis-MRV) gemäß dem Lebensmittelsicherheitsgesetz der Volksrepublik China und anderen einschlägigen Gesetzen und Vorschriften aus. Die Empfehlung forderte zur zeitnahen Untersuchung und Bestrafung von Frischwarenständen auf, die Leuchten für frische Produkte unsachgemäß verwenden, die Überwachung der Agrarmärkte zu verstärken und eine umfassende Korrektur durchzuführen. Nach Erhalt der Empfehlung maß die Kreis-MRV dieser große Bedeutung bei, organisierte Untersuchungen zur Verwendung von Fleischleuchten, führte Leuchtentests durch, vereinheitlichte die Nutzungsstandards und führte Gespräche mit Betreibern, die die Leuchten nicht konform verwendeten. Sie verlangte von Händlern in mehr als 20 Agrarmärkten im gesamten Kreis, die nicht konforme Leuchten verwendeten, die Mängel innerhalb einer festgelegten Frist zu beheben, und brachte auffällige Hinweise mit Vergleichsfotos landwirtschaftlicher Erzeugnisse vor und nach der Verwendung von Leuchten für frische Produkte sowie textlichen Erläuterungen an den Eingängen der Agrarmärkte im gesamten Kreis an, um die Verbraucher zur Vorsicht zu mahnen. Am 31. Januar 2023 antwortete die Kreis-MRV der Volksstaatsanwaltschaft des Kreises Ninghai bezüglich des Standes der Korrekturmaßnahmen.

Um die governance-weite Steuerung zu fördern, lud die Volksstaatsanwaltschaft des Kreises Ninghai Abgeordnete des Volkskongresses des Kreises, Mitarbeiter der Kreis-MRV, Experten der Ningbo-Leuchtenvereinigung, Vertreter von Händlern auf Agrarmärkten und Volksaufsichtspersonen ein, gemeinsam an einer Demonstrationsveranstaltung zur technischen Umgestaltung von Leuchten für frische Produkte teilzunehmen, die Meinungen von Fachleuten der Leuchtenbranche anzuhören und die Verwendung von Leuchten durch Händler zu standardisieren, die den Anforderungen der Verkaufsorte und Produktkategorien entsprechen. Im Februar 2023 wurden alle 24 Agrarmärkte, mehr als 190 Stände und 539 Leuchten für frische Produkte im gesamten Kreis vollständig korrigiert. Im April 2023 beförderte die Volksstaatsanwaltschaft der Stadt Ningbo den Fall der Überwachung und Korrektur der normgerechten Verwendung von Leuchten für frische Produkte als speziellen Fall der öffentlichen Interessenklage zum Schutz der Verbraucherrechte in der gesamten Stadt. Bis Ende November 2023 wurden stadtweit kumulativ mehr als 14.000 „Schönheitsleuchten“ für frische Produkte ausgetauscht, wobei die Korrekturrate nahezu 100 % betrug.

Während der Bearbeitung des Falls erstatteten die staatsanwaltschaftlichen Organe dem Volkskongress der Stadt Ningbo einen speziellen Bericht über die relevante Situation und förderten aktiv die Einführung lokaler Rechtsvorschriften zur Regulierung der Verwendung von Leuchten für frische Produkte. Während des Prozesses der legislativen Forschung und Korrektur der Leuchten für frische Produkte führte die Abteilung für die Überwachung landwirtschaftlicher Erzeugnisse der Abteilung für Lebensmittelbetrieb der Staatlichen Verwaltung für Marktregulierung Forschungen durch und berücksichtigte die Erfahrungen der Stadt Ningbo bei der Korrektur von Leuchten für frische Produkte und erließ am 30. Juni 2023 die „Verwaltungsmaßnahmen zur Überwachung der Qualität und Sicherheit des Marktabverkaufs essbarer landwirtschaftlicher Erzeugnisse“, in denen ausdrücklich规定 wird, dass Beleuchtungseinrichtungen, die erhebliche Veränderungen der sensorischen Eigenschaften wie der echten Farbe verursachen, im Verkaufsprozess frischer essbarer landwirtschaftlicher Erzeugnisse nicht verwendet werden dürfen.

[Typische Bedeutung]

Die Verwendung von „Schönheitsleuchten für frische Produkte“ für essbare landwirtschaftliche Erzeugnisse wie Fleisch, Meeresfrüchte und Gemüse beeinflusst die Farbwahrnehmung der Verbraucher und verleitet sie leicht dazu, nicht frisches Fleisch und andere Produkte zu kaufen, was zu Gefahren für die Lebensmittelsicherheit führt. Als Reaktion auf solche im Bereich der Lebensmittelsicherheit aufgedeckten Probleme ergriffen die staatsanwaltschaftlichen Organe proaktive Maßnahmen vor der Ausgabe branchenspezifischer Regulierungsnormen, verknüpften und transformierten wirksam Vorschläge von Vertretern mit staatsanwaltschaftlichen Empfehlungen, um die Verwaltungsorgane zur Erfüllung ihrer Aufgaben gemäß dem Gesetz anzutreiben. Durch die Bearbeitung einzelner Fälle förderten und verwirklichten sie die governance-weite Steuerung und die Steuerung an der Quelle, erleichterten die Einführung administrativer Regulierungsnormen für verwandte Branchen, verbesserten effektiv die Lebensqualität der Bevölkerung und schützten die Sicherheit der Lebensmittel auf den Tischen der Bevölkerung.

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