Shanghai passt Gesetze zur Bekämpfung der Lichtverschmutzung an: Verbot, dass Landschaftsbeleuchtung direkt in Wohnraumfenster strahlt

In den letzten Jahren hat die durch übermäßige Beleuchtung städtischer Lichtquellen wie Außenwerbung, Landschaftsbeleuchtung und Überwachungsbeleuchtung verursachte „Lichtverschmutzung“ ihre Auswirkungen auf das Leben der Bewohner und die Verkehrssicherheit immer deutlicher hervorgehoben.

Am 21. Juli verabschiedete der Städtische Volkskongress von Shanghai den „Beschluss des Ständigen Ausschusses des Städtischen Volkskongresses von Shanghai zur Änderung von <上海市环境保护条例>“ (im Folgenden „Änderungsbeschluss“ genannt), der am 1. August 2022 in Kraft tritt. Gemäß dem „Änderungsbeschluss“ ist es in Shanghai, zusätzlich zu den Gebieten Bund, North Bund und Xiaolujiazui, untersagt, Landschaftsbeleuchtung zu installieren, die direkt auf die Fenster von Wohnräumen strahlt.

Der „Beschluss über Änderungen“, der seit dem 1. August in Kraft ist, umfasst zwanzig Artikel. Zu den Hauptinhalten gehören: die Einrichtung und Verbesserung der institutionellen Mechanismen für die Governance der ökologischen Umwelt; die gezielte Lösung der Umweltschutzprobleme der Lichtverschmutzung; die Verbesserung des Managementsystems für feste Abfälle; die Steigerung des Digitalisierungs- und Intelligenzniveaus der Umweltgovernance; die Festigung der Umweltschutzverantwortung in Industrieparks; sowie die Prävention und Kontrolle von Lärmbelastung.

Der „Beschluss über Änderungen“ fügt Arbeitsanforderungen im Zusammenhang mit dem Kohlenstoffhöchststand und der Kohlenstoffneutralität hinzu und trifft entsprechende Bestimmungen zur Integration des Kohlenstoffhöchststands und der Kohlenstoffneutralität in den gesamten Rahmen der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung sowie zur Förderung eines umfassenden grünen Wandels der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung. Er fügt auch Vorschriften zur Verhütung und Bekämpfung der Umweltverschmutzung während der Epidemiepräventions- und -kontrollperioden hinzu und klärt die Notfallzuständigkeiten der städtischen und bezirklichen Volksregierungen sowie der zuständigen Abteilungen.

Ein herausragendes Merkmal der „Änderungsentscheidung“ ist dabei die gezielte Bewältigung der Umweltschutzprobleme im Zusammenhang mit Lichtverschmutzung.

Berichten zufolge ist in den letzten Jahren die gesellschaftliche Aufmerksamkeit für das mit der städtischen Entwicklung einhergehende Problem der „Lichtverschmutzung“ gestiegen. Um die „Lichtverschmutzung“ wirksam zu verhindern und zu kontrollieren, fügt der Änderungsbeschluss die folgenden vier Bestimmungen hinzu, zusätzlich zu bestehenden Maßnahmen wie der strengen Kontrolle der Verwendung reflektierender Materialien an Gebäudefassaden:

Erstens die Quellenkontrolle verstärken. Stadtbeleuchtungspläne im Zusammenhang mit Straßenbeleuchtung und Nachtbild- / Landschaftsbeleuchtung sollten klar zonale Maßnahmen zur Leuchtdichte-Steuerung definieren und Anforderungen an Beleuchtungseffekte und die Kontrolle der Optischen Strahlung in verschiedenen Bereichen stellen.

二是强化绿色照明，明确住建、绿化市容等部门应当依据城市照明相关规划和节能计划，完善城市照明智能控制网络，推广使用节能、环保的照明新技术、新产品，提高照明的绿色低碳水平。

Drittens die Installationsnormen verstärken: Wenn die Lichtquellen für Straßenbeleuchtung, Landschaftsbeleuchtung, Außenwerbung und Außenschilder die Anforderungen an Beleuchtungsgrenzwerte nicht erfüllen, muss der Installateur zeitnahe Anpassungen vornehmen, um negative Auswirkungen auf das normale Leben der Anwohner und den sicheren Betrieb von Fahrzeugen und Schiffen zu verhindern. Die Abteilungen für öffentliche Sicherheit, Verkehr und andere sollen bei der Errichtung von Überwachungseinrichtungen Technologien mit schwachem Licht und ohne Licht fördern, um Blendung durch Monitor-Zusatzlicht für Fahrzeugführer und Fußgänger zu vermeiden.

Viertens, den Schutz der Wohnumgebung stärken. Es wird festgelegt, dass bei der Installation von Lichtquellen in Wohngebieten und ihrer Umgebung angemessene Maßnahmen ergriffen werden müssen, um die Leuchtdichte und Beleuchtungsstärke des Lichts auf den Außenflächen der Fenster von Wohnräumen zu kontrollieren. Die Installation von Landschaftsbeleuchtung wie Strahlern und Lasern, die direkt in die Fenster von Wohnräumen strahlt, ist verboten. In den Gebieten Bund, North Bund und Xiaolujiazui muss die städtische Verwaltungsbehörde für Grünflächen und Stadtbild, wenn Projektionen zur Erzeugung von Licht- und Schatteneffekten tatsächlich erforderlich sind, die Dauer und die Ein-/Ausschaltzeiten der Lichtprojektion angemessen kontrollieren und diese öffentlich bekannt geben. Wenn Bauunternehmen Elektroschweißarbeiten durchführen oder Licht zur Beleuchtung bei Nachtarbeiten verwenden, müssen sie wirksame Abschirmmaßnahmen ergreifen, um eine direkte Lichteinstrahlung auf Wohngebäude zu vermeiden.

Darüber hinaus verbessert der „Änderungsbeschluss“ das System zur Verwaltung fester Abfälle, legt grundlegende Anforderungen an die Reduzierung, die Ressourcenrückgewinnung und -wiederverwendung sowie die unschädliche Beseitigung fester Abfälle fest und trifft klare Bestimmungen zur Stärkung der Verwaltung von Einwegkunststoffprodukten und der Ressourcenrückgewinnung und -wiederverwendung gefährlicher Abfälle.

Der „Beschluss über Änderungen“ verbietet oder beschränkt die Herstellung, den Verkauf und die Verwendung von Einwegkunststoffprodukten, die vom Staat und dieser Gemeinde ausdrücklich verboten oder eingeschränkt sind. Er fördert und lenkt das ökologische Design von Kunststoffprodukten, unterstützt die Anwendung alternativer Produkte, die wiederverwendbar, leicht recycelbar und recyclingfähig sind, und reduziert die Verwendung von Einwegkunststoffprodukten. Wenn gefährliche Abfälle der Ressourcenrückgewinnung und Wiederverwendung unterzogen werden, müssen diese Tätigkeiten und die daraus entstehenden Produkte den einschlägigen Vorschriften, Standards und Normen des Staates und dieser Gemeinde entsprechen.

Darüber hinaus enthält der „Änderungsbeschluss“ auch spezifische Bestimmungen zur Verbesserung des digitalen und intelligenten Niveaus der Umweltverwaltung, zur Stärkung der Umweltschutzverantwortung in Industrieparks sowie zur Verhütung und Bekämpfung von Lärmbelästigung.

Das Amt für Ökologie und Umwelt der Stadt Shanghai gab bekannt, dass es die Rechtsdurchsetzung weiter verstärken, die stadtweiten Ressourcen der ökologischen und umweltbezogenen Überwachung koordinieren und schwere Umweltverstöße wie das Einleiten von Schadstoffen ohne Genehmigung oder unter Verstoß gegen die Genehmigungsauflagen streng bekämpfen wird; es wird die Koordinierungsmechanismen mit den zuständigen Fachbehörden verbessern und die rechtliche Durchsetzung bei Umweltproblemen, die die Bevölkerung betreffen – darunter Plastikverschmutzung, Lärmbelastung und „Lichtverschmutzung“ – verstärken, um gesellschaftliche Anliegen zeitnah zu adressieren.