Nationaler moderner Agrarindustrie-Park: Bei erfolgreicher Gründung können finanzielle Zuschüsse gewährt werden!
Als ein großes Projekt im Bereich der Landwirtschaft und der ländlichen Entwicklung hat der Nationale Moderne Agrarindustriepark seit dem Start seiner Gründung im Jahr 2017 kumulative zentrale Haushaltsmittel in Höhe von 9,1 Milliarden Yuan erhalten, die den Aufbau von 138 nationalen modernen Agrarindustrieparks unterstützten. Eine Reihe gut entwickelter Industrieparks hat greifbare Ergebnisse erzielt und eine wichtige Rolle bei der Wiederbelebung der lokalen Industrie gespielt. In der kritischen Phase der effektiven Verknüpfung der Armutsbekämpfung mit der Revitalisierung des ländlichen Raums hat die Wiederbelebung der Industrie höchste Priorität. Wie können Branchen entwickelt werden, um eine Revitalisierung zu erreichen? Mit dem Voranschreiten des Projekts des Nationalen Modernen Agrarindustrieparks haben viele Führer von Kreisen und Bezirken diesem Projekt Aufmerksamkeit geschenkt und ein tieferes Verständnis für die Bedeutung der Nationalen Modernen Agrarindustrieparks gewonnen, wobei sie diese Industrieparks als wichtigen Hebel zur Förderung der Revitalisierung des ländlichen Raums nutzen möchten.
Für jeden nationalen modernen landwirtschaftlichen Industriepark, der zur Gründung genehmigt wird, gewährt die nationale Regierung nach Genehmigung eine Vorabsubvention in Höhe von 100 Millionen Yuan, wobei die Provinz eine Kofinanzierung in Höhe von 100 Millionen Yuan für den Parkaufbau bereitstellt. Provinziale moderne landwirtschaftliche Industrieparks erhalten eine Kofinanzierung in Höhe von 50 Millionen Yuan. Folglich ist der nationale moderne landwirtschaftliche Industriepark zu einem beliebten Projekt geworden, und die Bereitschaft zur Gründung ist in allen Regionen sehr hoch.
Nach 2 bis 3 Jahren der Gründung, nach Bestehen der Abnahmeprüfung und offizieller Registrierung gewährt der Staat zusätzliche finanzielle Belohnungen in Höhe von Hunderten von Millionen. Der spezifische Belohnungsbetrag wird auf Basis der Bewertungsergebnisse bei der Genehmigung der Gründung des Industrieparks festgelegt, aber die Belohnungsgelder werden definitiv höher sein als die ursprüngliche Finanzierung, die bei der Genehmigung der Gründung bereitgestellt wurde.
到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。创建现代林业产业示范区。因此，有必要先了解清楚对于现代农业产业园政策和申报创建的具体要求。主导产业特色优势明显 、规划布局科学合理、建设水平区域领先、绿色发展成效突出、带动农民作用显著、政策支持措施有力。
Am 8. März 2021 haben das Allgemeine Büro des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten und das Allgemeine Büro des Finanzministeriums die „Mitteilung zur Koordinierung der Anmeldung von Projekten zur Entwicklung der Integration der Agrarindustrie für das Jahr 2021“ herausgegeben. Im Mittelpunkt stehen „die Sicherung der Versorgung und die Festigung der Sicherheit, die Belebung und Glättung des Kreislaufs“. Politische Aufgaben und Mittel für vorteilhafte charakteristische Industriekluster und starke landwirtschaftliche Industriestädte werden sich auf führende Branchen konzentrieren, die Gesamtkoordination fördern, die industrielle Anordnung optimieren, Ressourcenelemente bündeln, die Lieferkette verlängern, Entwicklungsdefizite beheben, die Mechanismen zur Verknüpfung von Interessen verbessern, die integrierte Entwicklung ländlicher Industrien vorantreiben, das Modernisierungsniveau der landwirtschaftlichen Lieferkette erhöhen, eine hochwertige und effiziente Landwirtschaft fördern, den Aufbau eines modernen landwirtschaftlichen Industriesystems beschleunigen und eine starke Unterstützung für die umfassende Förderung der ländlichen Revitalisierung und die Beschleunigung der Modernisierung der Landwirtschaft und der ländlichen Gebiete bieten.
Als wichtiger Hebel zur Förderung der ländlichen Revitalisierung und als „Motor“, der die integrierte Entwicklung der Industrie vorantreibt, wie können Industrieparks unter den zahlreichen Regionen auf Kreisebene im ganzen Land hervorstechen? Dies erfordert eine systematische und tiefgreifende Planung. Man kann nicht auf Last-Minute-Maßnahmen zurückgreifen; vielmehr sind eine vorausschauende Planung und eine dreijährige Bauphase erforderlich, um schließlich die Zertifizierungsstandards für nationale moderne landwirtschaftliche Industrieparks zu erfüllen.
Erstellungsschritte
Schritt 1: Grundlage für die Systembewertung schaffen
Als wettbewerbsorientiertes Auswahlprojekt hat der Industriepark spezifische Anforderungen und Bedingungen für die Gründung. Die grundlegendste Bedingung ist, dass der Gesamtproduktionswert der führenden Branche innerhalb des Industrieparks 2 Milliarden Yuan überschreitet und es sich um einen modernen landwirtschaftlichen Industriepark auf Provinzebene handeln muss. Daher ist ein wissenschaftlicher und rationaler Ansatz erforderlich: Führen Sie eine Selbstbewertung basierend auf den tatsächlichen Bedingungen durch und vergleichen Sie diese mit den Gründungsanforderungen und -bedingungen, bevor Sie entscheiden, ob Sie den Antrag stellen möchten. Wenn der Industriepark eine gewisse Arbeitsgrundlage hat, die führende Branche die integrierte Entwicklung der primären, sekundären und tertiären Sektoren erreicht hat und hochwertige Unterstützungsrichtlinien und -maßnahmen sowie Mechanismen zur Einbindung und Führung der Landwirte entwickelt wurden, mit signifikanten Auswirkungen auf die Beteiligung der Landwirte. Darüber hinaus sind in den letzten drei Jahren im Agrarsektor keine schwerwiegenden Verstöße oder disziplinarischen Probleme aufgetreten (einschließlich, aber nicht beschränkt auf Unregelmäßigkeiten bei der Verwendung nationaler landwirtschaftlicher Projektmittel und illegale Nutzung von landwirtschaftlichen Flächen). Wenn solche Probleme bestehen, wird von einer Antragstellung abgeraten.
Bevor die Gründung des Industrieparks umfassend vorangetrieben wird, ist es notwendig, sich an den Anforderungen und Bedingungen für die Gründung des nationalen modernen landwirtschaftlichen Industrieparks zu orientieren. Aus eigener Perspektive die Vorteile der Gründung, die branchenspezifischen Merkmale sowie die Probleme und Schwachstellen in der Entwicklung der Leitbranchen analysieren.
Andererseits sollten wir aktiv von erfolgreichen nationalen modernen landwirtschaftlichen Industrieparks lernen und bewährte Praktiken aus anderen Regionen nutzen, um das aktuelle Niveau des von uns geplanten Industrieparks umfassend zu bewerten. Durch den Vergleich mit Politiken und dem Markt können wir weitere Maßnahmen identifizieren, die ergriffen werden können.
Schritt 2: Wissenschaftliche Planung der Vorarbeiten
Geleitet von den Herausforderungen der industriellen Entwicklung und den politischen Vorgaben bewerten wir unseren aktuellen Stand, ermitteln Lücken und Mängel und beginnen mit der umfassenden Umsetzung der Gründung nationaler moderner landwirtschaftlicher Industrieparks.
(1) Ein Team für den Bau des Industrieparks einrichten, um die Probleme bei der Entwicklung des Industrieparks zu koordinieren und anzugehen. Beachten Sie, dass der Bau des Industrieparks ein umfassendes Projekt ist, das die Koordinierung der Bemühungen mehrerer Abteilungen erfordert, darunter Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten, betroffene Gemeinden, natürliche Ressourcen, Verkehr, Kultur und Tourismus sowie Wasserressourcen.
(2) Strategische Planung der 5-jährigen Bau-Roadmap für den Industriepark, mit klarer Definition seiner Kern- und Ausstrahlungszonen. Klärung der Entwicklungsstrategie, Bauziele, funktionalen Aufteilung, Hauptaufgaben und anderer Elemente, die als Leitdokument für die Entwicklung des Industrieparks dienen und Richtung sowie Klarheit bieten. Besonderer Hinweis: Nationale moderne landwirtschaftliche Industrieparks sollten innerhalb eines Gebiets auf Kreisebene liegen und zwei oder mehr Gemeinden einbeziehen. Sie dürfen nicht einen gesamten Kreis, Bezirk oder eine Stadt abdecken; der Umfang darf weder zu groß noch zu klein sein.
(3) Eine Reihe von Unterstützungsrichtlinien erforschen und einführen, um bestehende Wirtschaftsakteure zu fördern und zu stärken, die Anstrengungen zur Investitionsanwerbung zu verstärken, landesweit Akteure anzuziehen, die in der Produktion und im Betrieb der führenden Industrien tätig sind, damit sie sich im Industriepark ansiedeln, und gleichzeitig Richtlinien zur Talentgewinnung einzuführen, um Fachkräfte mit Kenntnissen in Technologie, Betriebsführung und Management aufzunehmen, um die gesamte Lieferkette zu bedienen.
(4) Mechanismen für die koordinierte Entwicklung der Industrie erkunden. Es geht nicht nur darum, ein Industriesystem, ein Betriebssystem und ein Produktionssystem aufzubauen, sondern auch den Fokus auf die Plattformentwicklung zu legen. Unter Nutzung führender Unternehmen sollten verschiedene Modelle erkundet werden, um Hochschulen, Forschungsinstitute, Finanzinstitute und Versicherungsunternehmen zur gemeinsamen Teilnahme zu gewinnen und so eine vollständige Lieferkette zu schaffen.
Schritt 3: Den Implementierungsplan sorgfältig erstellen
Während der Inspektion von Industrieparks glauben viele fälschlicherweise, dass das Streben nach Anerkennung bedeutet, die entsprechenden Arbeiten erst nach der Veröffentlichung der nationalen Richtlinien zur Schaffung moderner landwirtschaftlicher Industrieparks (jeden März) vorzubereiten. Tatsächlich sollte die Hauptarbeit im Voraus erledigt werden. Im Allgemeinen beträgt der Zyklus von der Dokumentenausgabe bis zur Einreichung etwa einen Monat, sodass den lokalen Gebieten weniger als zwei Wochen bleiben, um die Bewerbungsunterlagen vorzubereiten. Um einen soliden Plan zu entwickeln, müssen die Arbeiten im Voraus durchgeführt und frühzeitig geplant werden. Einige Regionen haben einen starken Wettbewerbseifer; alle Bewerbungsunterlagen, Erstellungspläne und Antragsformulare wurden bereits vor ein oder sogar zwei Jahren untersucht und begründet und in den Reservierungspool aufgenommen. Nach der Dokumentenausgabe müssen nur die neuesten Erstellungsergebnisse verfeinert und der Fokus sowie die Ingenieurleistungen der späteren Bauphasen entsprechend dem Baufortschritt des Projekts angepasst werden.
Der Implementierungsplan hat im Erstellungsprozess höchste Priorität. Bei der Ausarbeitung sollten Sie sorgfältig prüfen, was gebaut werden soll, wie es gebaut werden soll und wie der Bau unterstützt werden kann.
Im Jahr 2021 wurde für die integrierte Entwicklung der Landwirtschaftsindustrie das Konzept „Sicherstellung der Versorgung und Festigung der Sicherheit, Wiederbelebung und Glättung des Kreislaufs“ vorgeschlagen. Die Zentralregierung finanzierte die Gründung von 50 neuen nationalen modernen landwirtschaftlichen Industrieparks und ermutigte lokale Gebiete, Projekte einzureichen, bei denen Getreide, Rinderfleischproduktion und die Saatgutindustrie als dominante Branchen im Vordergrund stehen. Nationale moderne landwirtschaftliche Industrieparks sollten auf Kreisebene angesiedelt sein, auf großflächigem Anbau und Zucht basieren, die integrierte Entwicklung von „Produktion + Verarbeitung + Technologie“ vorantreiben, moderne Faktoren und Wirtschaftsakteure bündeln, die Aufrüstung aller industriellen Glieder und die Wertschöpfung entlang der gesamten Lieferkette beschleunigen, grüne Produktionsmethoden umfassend einführen, die Technologieintegration und Mechanismen zur Einbindung und Förderung der Landwirte innovativ gestalten und sich bemühen, Plattformträger zu schaffen, die die Wiederbelebung der ländlichen Industrie vorantreiben, sowie Triebkräfte für die landwirtschaftliche Modernisierung zu sein. Schwerpunktmäßig unterstützt werden großskalige kritische Infrastrukturen innerhalb der Parks, die Verbesserung und Optimierung der Lieferkette, der Aufbau von Innovationsplattformen wie kollaborativen Technologieinitiativen, die Entwicklung der intelligenten Landwirtschaft, die Zertifizierung von Agrarprodukten und die Markenentwicklung sowie die Steigerung der Einkommen der Landwirte durch einbindende Mechanismen.
Anmeldeverfahren
Projekte für moderne landwirtschaftliche Industrieparks werden von den landwirtschaftlichen Behörden auf Kreisebene angemeldet. Es muss eine Führungsgruppe zur Gründung moderner landwirtschaftlicher Industrieparks gebildet werden, die von landwirtschaftlichen Führungskräften geleitet wird, um den entsprechenden Gründungsarbeiten aktiv Priorität einzuräumen und zusammenzuarbeiten; Betriebsunternehmen der lokalen dominierenden Industrie können als Teilnehmer an der Gründung fungieren.
Lokale Bezirks- und Kreisregierungen können bestehende Ressourcen zur Planung integrieren, 1–2 Branchenprojekte mit lokalen Vorteilen sowie die führenden Träger der Industrieparkentwicklung auswählen, um diese mit den nationalen Projekten für moderne landwirtschaftliche Industrieparks abzustimmen.
1. Programm erstellen
(1) Jede Region muss die Industrieparks, die zur Aufnahme in die Erstellungsliste vorgeschlagen werden, durch ein Verfahren bestimmen, bei dem Regierungen auf Kreisebene Anträge stellen und die provinziellen Abteilungen für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten sowie die Finanzabteilungen eine auswahlbasierte Auswahl nach Verdienst durchführen. Nach Prüfung und Genehmigung durch den zuständigen Provinzführer wird die Liste an das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten und das Finanzministerium übermittelt. Die provinziellen Abteilungen für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten sowie die Finanzabteilungen müssen die wettbewerbsorientierte Auswahl streng gemäß den Erstellungskriterien durchführen und Arbeiten wie die Bewertung der Erstellungspläne und Bauplanung sowie die Vor-Ort-Überprüfung sorgfältig organisieren.
(2) Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten und das Finanzministerium genehmigen die Gründung durch eine Kombination aus dokumentenbasierter Prüfung zur Registrierung und wettbewerblicher Auswahl. Für einige Industrieparks, die von Provinzen mit herausragenden Bauerfolgen, gut ausgebauten Bausystemen und erheblichen Investitionen aus provinziellen Haushaltsmitteln beantragt wurden, werden diejenigen, die nach der dokumentenbasierten Prüfung die Bedingungen erfüllen, in die vorgeschlagene Genehmigungsliste aufgenommen. Für einige Industrieparks wird eine wettbewerbliche Auswahl durchgeführt, bei der Experten vor Ort Verteidigungen organisieren, um die besten Kandidaten auszuwählen und in die vorgeschlagene Genehmigungsliste aufzunehmen.
(3) Nach öffentlicher Bekanntgabe ohne Einwände wird die Liste der zur Gründung vorgesehenen Industrieparks gemeinsam vom Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten und vom Finanzministerium veröffentlicht.
2. Betrag erstellen
（1）农业农村部、财政部按照相关因素测算各地开展创建的申报指标。原则上2018年度农林牧渔业总产值7000亿元及以上的省份按2个申报，7000亿元以下的省份按1个申报。新疆生产建设兵团安排1个申报指标。对2019年中央财政资金统筹使用不规范的省份扣减1个指标。黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局由所在省统筹安排申报。超指标申请不予受理。
（2）按照种业发展品种布局，支持种业育繁推一体化基础好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省区，按确定品种增加申报1个以种业为主导产业的产业园。
(3) Um die Provinzen bei der Stärkung des Aufbaus von Industrieparks zu unterstützen und zu ermutigen, können Provinzen, die im Jahr 2019 mehr als 1 Milliarde RMB an eigenen Haushaltsmitteln der Provinz für den Aufbau von Industrieparks bereitgestellt haben, beantragen, drei Industrieparks auf Provinzebene in das nationale System zur Schaffung und Verwaltung von Industrieparks aufzunehmen; Provinzen, die zwischen 500 Millionen und 1 Milliarde RMB bereitgestellt haben, können zwei Industrieparks auf Provinzebene beantragen; Provinzen, die zwischen 200 Millionen und 500 Millionen RMB bereitgestellt haben, können einen Industriepark auf Provinzebene beantragen. Nach bestandener Bewertung und Zertifizierung wird der Titel „Nationaler moderner agroindustrieller Park“ verliehen.
3. Unterstützungsmethoden
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten und das Finanzministerium organisieren die Bewertung und Akkreditierung von Industrieparks im zweiten und dritten Jahr nach der Genehmigung ihrer Gründung, durch Methoden wie regelmäßige Überwachung, Leistungsbewertung und Vor-Ort-Kontrollen. Die Zentralregierung gewährt genehmigten und akkreditierten Industrieparks angemessene Unterstützung in Form von Belohnungen und Subventionen, je nach den verschiedenen Umständen.
(1) Für die 13 nationalen Industrieparks, die 2018 zur Gründung genehmigt, aber noch nicht bewertet und zertifiziert wurden, wird vor Ende 2020 eine weitere Bewertung und Zertifizierung durchgeführt, und die verbleibenden Fördermittel werden nach der Zertifizierung zugewiesen. Bei Nichtbestehen wird die Gründungsberechtigung entzogen, und überschüssige Mittel werden gemäß den einschlägigen Vorschriften zurückgefordert.
(2) Für nationale Industrieparks, die ab 2019 zur Gründung genehmigt wurden, werden die Fördermittel in drei Tranchen bereitgestellt. 30 % werden bei Genehmigung der Gründung bereitgestellt, 30 % nach Bestehen der Zwischenevaluierung, und die verbleibenden Fördermittel werden nach Bestehen der abschließenden Bewertung und Zertifizierung ausgezahlt. Die Zwischenevaluierung findet im zweiten Jahr nach der Genehmigung der Gründung statt.
(3) Provinzielle Industrieparks, die in das nationale System zur Gründung und Verwaltung von Industrieparks aufgenommen wurden, erhalten nach bestandener Bewertung und Zertifizierung angemessene Prämien und Subventionen.
(4) Die zentralen Haushaltsmittel für Prämien und Subventionen werden nach den Grundsätzen der Hervorhebung von Schwerpunkten, der konzentrierten Nutzung und innovativer Ansätze eingesetzt. Sie dienen vorrangig der Steigerung der Einkommen der Landwirte durch Vernetzung und Unterstützung innerhalb der Industrieparks, der Verbesserung der industriellen Dienstleistungskapazitäten, der Erweiterung der Lieferkette sowie der Förderung der Modernisierung der Leitbranchen. Industrieparks werden ermutigt, relevante Finanzierungsquellen zu koordinieren und zu integrieren und durch Mechanismen wie Öffentlich-Private Partnerschaft (PPP), staatliche Auftragsvergabe von Dienstleistungen und Zinszuschüsse für Kredite zusätzliche finanzielle und private Mittel für den Aufbau der Industrieparks zu mobilisieren.