المقالة الأولى من سلسلة تفسيرات الخبراء لـ«خطة تنفيذ استراتيجية التوفير الشامل» | الإسراع في تنفيذ استراتيجية التوفير الشامل للمساهمة في التحول الأخضر الشامل للتنمية الاقتصادية والاجتماعية

أكد الأمين العام شي جين بينغ على ضرورة إعطاء الأولوية للترشيد، وتنفيذ استراتيجية شاملة للترشيد، وتعزيز حملات الترشيد في جميع المجالات، ودفع التحول الجذري في طرق استخدام الموارد. وفي الآونة الأخيرة، أصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح وعدد من الإدارات المعنية بشكل مشترك «خطة عمل لتنفيذ الاستراتيجية الشاملة للترشيد» (يُشار إليها فيما يلي بـ«الخطة»)، والتي تضع ترتيبات منهجية لتنفيذ الاستراتيجية الشاملة للترشيد بعمق خلال فترة الخطة الخمسية الخامسة عشرة، وتحدد المتطلبات العامة والمهمات الرئيسية في مجالات توفير الطاقة، وتوفير المياه، وتوفير粮食، وتوفير الأراضي، وتوفير المعادن، وتوفير المواد، مما يحمل أهمية كبيرة لحماية أمن الموارد الوطني، وتعزيز بناء الحضارة البيئية، ودعم التحول الأخضر الشامل للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، ودفع التنمية عالية الجودة.

أولاً: أهمية كبيرة لتنفيذ استراتيجية الترشيد الشاملة

مسار فعال لتعزيز خفض الكربون والانبعاثات. إن تحقيق ذروة الانبعاثات وحياد الكربون في الموعد المحدد يتطلب ليس فقط تسريع التحولات في جانب العرض مثل تطوير مصادر الطاقة غير الأحفورية، بل أيضاً دفع التحولات في جانب الطلب مثل ترشيد واستخدام الموارد بكفاءة. إن توفير الطاقة، وتوفير المياه، وتوفير الغذاء، وتوفير الأراضي، وتوفير المعادن، وتوفير المواد، كلها في جوهرها تعتمد على تقليل الاستهلاك غير الفعال والاستثمارات ذات الكفاءة المنخفضة، وبالتالي خفض الطلب على الطاقة وزيادة الانبعاثات من المصدر. إن تعزيز الترشيد الشامل يمكن أن يحقق تنسيقاً وتكاملاً بين خفض الكربون، وتقليل التلوث، وتوسيع المساحات الخضراء، وتعزيز النمو، مما يقلل التكلفة الإجمالية للتحول الأخضر ومنخفض الكربون. تلتزم «الخطة» بالجمع بين الترشيد والتطوير، حيث يخلق ترشيد الطلب ورفع كفاءته ظروفاً ومساحة للتحول في جانب العرض، مما يدفع عرض وطلب الموارد نحو تحقيق توازن ديناميكي وتحول تكاملي على مستوى أعلى.

ضمان مهم لتعزيز بناء الحضارة البيئية. في الوقت الحالي، دخل بناء الحضارة البيئية في الصين مرحلة حاسمة تهدف إلى دفع التحول الأخضر الشامل للتنمية الاقتصادية والاجتماعية وتحقيق نقلة نوعية في تحسين جودة البيئة، الأمر الذي يفرض متطلبات أعلى لتوفير الموارد، وحماية القاعدة البيئية، وتحسين جودة البيئة. إن تعزيز الترشيد الشامل يعني تقليل احتلال وتشويش استخدام الموارد والتنمية على المساحات البيئية، مما يخلق جودة بيئية أفضل ومستوى معيشة أعلى. تتمسك «الخطة» بأولوية الترشيد والتنمية الخضراء، وتعزز التوجيهات السياسية والقيود المؤسسية لترشيد واستخدام الموارد بكفاءة، مما يساعد على دفع التحول الأخضر ومنخفض الكربون في أساليب الإنتاج وأنماط الحياة، ويعزز التحسن المستمر في جودة البيئة، ويقدم ضماناً قوياً لتسريع بناء الصين الجميلة وتحقيق التعايش المتناغم بين الإنسان والطبيعة.

إجراء استراتيجي لدعم التنمية عالية الجودة. إن التنمية عالية الجودة هي عملية تحول في طرق استخدام الموارد من الاستخدام العشوائي وغير الفعال إلى الترشيد والاستخدام الكثيف والفعال. في الوقت الحالي، تتعايش قيود الموارد الصارمة مع انخفاض كفاءة الاستخدام في البلاد، ولا يزال من الصعب الاستمرار في دعم النمو بالاعتماد على الاستثمارات الضخمة في الموارد. إن الترشيد الشامل ليس مجرد تقليص الاحتياجات المشروعة، بل هو تحسين تخصيص الموارد وتطوير أساليب الإنتاج لتحقيق منافع اقتصادية واجتماعية أكبر بتكلفة أقل على الموارد والبيئة. تدمج «الخطة» أولوية الترشيد في جميع مراحل ومجالات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وتدفع التعاون العميق بين ترشيد الموارد وتحديث الصناعة والابتكار العلمي والتكنولوجي، مما يساهم في رفع إنتاجية العوامل الكلية وتنمية وتعزيز القوة الإنتاجية الخضراء، وترسيخ مزايا التنمية للتحديث بطريقتنا الخاصة.

ثانياً: تعزيز الإدارة الشاملة للعملية وتعزيز الترشيد العلمي والمنهجي الشامل

التركيز على خفض الكميات من المصدر. إن خفض الكميات من المصدر هو أرخص وأكثر طرق الترشيد فعالية. فبمجرد تحديد هندسة المشاريع والمنتجات، غالباً ما تصبح أنماط استهلاك الموارد والطاقة ثابتة، مما يجعل تكاليف التعديل اللاحقة مرتفعة ومساحتها محدودة، لذا يجب دفع هذه الجهود إلى الأمام. تؤكد «الخطة» على وضع توفير الطاقة في مكانة أولى ضمن جهود الوصول إلى ذروة الانبعاثات وحياد الكربون، وتطبيق القيود الصارمة على إجمالي كمية الموارد، وتنفيذ نظام مراجعة توفير الطاقة وتقييم انبعاثات الكربون لمشاريع الاستثمار في الأصول الثابتة، وتقييم توفير المياه للمشاريع التخطيطية والإنشائية، وتقييم الاستخدام الكثيف والمقتصد للأراضي المخصصة للبناء، وتطبيق التصميم الأخضر والتصنيع الأخضر، وذلك لتقليل投入 الموارد من المصدر ووضع حد صارم لإقامة مشاريع عالية الاستهلاك للطاقة والانبعاثات ومنخفضة المستوى بشكل أعمى.

تعزيز الرقابة أثناء العملية. إن استهلاك الموارد يكون الأكثر تركيزاً في مراحل الإنتاج والتداول، حيث تؤثر كفاءة المعدات، وتنظيم الإنتاج، والتخزين والنقل، وسلوكيات الاستهلاك بشكل مباشر على كفاءة الاستخدام، لذا يجب استغلال إمكانات الترشيد من خلال القيادة بالمعايير، والتمكين الرقمي، والإدارة الدقيقة. تشير «الخطة» إلى التركيز على القطاعات الرئيسية مثل الطاقة، والصناعة، والبناء، والنقل، ودفع عمليات تحديث توفير الطاقة وخفض الكربون وتجديد معدات الطاقة، وتعزيز الإدارة الشاملة لوحدات الاستهلاك الرئيسية للمياه والطاقة. كما تدعو إلى تعميق توفير المياه وزيادة كفاءتها في الزراعة، وتوفير المياه وتقليل الانبعاثات في الصناعة، وتوفير المياه وتقليل الخسائر في المناطق الحضرية، وتعزيز الترشيد وخفض الخسائر عبر سلسلة توريد الغذاء بأكملها، ونشر تقنيات وأنماط توفير الأراضي، ورفع معدلات استخراج وإعادة تدوير المعادن، ومعدلات استخلاص المعادن، ومعدلات الاستخدام الشامل.

تعزيز إعادة التدوير والتجديد. إن إعادة التدوير والتجديد هي وسيلة مهمة لإطالة دورة حياة الموارد وتقليل الاعتماد على الموارد الأولية. إن النفايات هي موارد في غير مكانها، ويجب توصيل سلاسل إعادة التدوير والمعالجة وإعادة الاستخدام. تؤكد «الخطة» على تسريع بناء نظام إعادة تدوير النفايات، وتحسين شبكة إعادة تدوير المواد المستهلكة، ورفع مستوى استخدام الموارد المتجددة مثل الحديد الخردة، والمعادن غير الحديدية الخردة، وبطاريات السيارات الكهربائية المنتهية الصلاحية، ومعدات طاقة الرياح والطاقة الشمسية المنتهية الصلاحية، وتنمية صناعة إعادة التصنيع، ودفع إعادة تدوير الحرارة والضغط والغازات المهدرة، وتحويل «مناجم المدن» إلى «موارد ثانية» لضمان أمن الموارد الوطني، ودفع تحول استخدام الموارد من «الاستهلاك لمرة واحدة» إلى «إعادة التدوير والتجديد».

ثالثاً: تعميق الإصلاح والابتكار لإطلاق حيوية التحول الأخضر الشامل للتنمية الاقتصادية والاجتماعية

تعميق الإصلاح. إن طريقة تخصيص الموارد تحدد كفاءة استخدامها. يجب الالتزام بالمزج بين السوق الفعّال والحكومة الفاعلة، وتحسين طرق تخصيص عناصر الموارد والبيئة، وتحسين نظام إدارة الإجماليات مثل استهلاك الطاقة والمياه، وتعزيز آلية التحول الشامل من الرقابة المزدوجة على استهلاك الطاقة إلى الرقابة المزدوجة على انبعاثات الكربون، وتعزيز الرقابة المزدوجة على إجمالي كمية المياه وكثافتها. كما ينبغي تعميق إصلاح أسعار المنتجات المرتبطة بالموارد، وتحسين آليات الضبط مثل ضريبة الموارد وضريبة حماية البيئة، وتطوير أسواق تداول حقوق انبعاثات الكربون وحقوق استخدام المياه وحقوق تصريف الملوثات، بحيث تعكس الأسعار بشكل حقيقي درجة الندرة والتكلفة البيئية، وتشكل توجهاً واضحاً يتمثل في استفادة الموفرين ودفع المبذرين.

دفع الابتكار. إن الاختراقات التقنية هي الحل الجذري لتجاوز قيود الموارد، وإن الابتكار في الأنماط هو وسيلة مهمة لتعظيم فوائد الترشيد. يجب التركيز على توفير الموارد واستبدالها وإعادة تدويرها، وتعزيز البحث والتطوير في التقنيات الأساسية، وتطوير مواد ومنتجات جديدة عالية الأداء، طويلة العمر، سهلة إعادة التدوير، قابلة لإعادة الاستخدام، ودفع التطبيق العميق للتكنولوجيا الرقمية والذكية في إدارة الطاقة والمياه والمواد. كما ينبغي نشر خدمات متكاملة مثل إدارة عقود توفير الطاقة، وإدارة عقود توفير المياه، والحوكمة الخارجية لتلوث البيئة، وإعادة تدوير النفايات، ودعم الشركات المتخصصة لتقديم حلول منهجية، وتشكيل مسارات ترشيد قابلة للتطبيق تقنياً ومعقولة اقتصادياً وقابلة للتكرار والانتشار.

توسيع التعاون. يتطلب الترشيد الشامل تضافر الجهود بين مختلف المناطق والمجالات داخل البلاد، كما أنه لا غنى عنه للتعاون الدولي الأخضر ومنخفض الكربون. يجب الاستمرار في رفع قدرة البلاد على ضمان مواردها من الطاقة، وتنشيط الطلب المحلي، وتعزيز التنسيق عبر المناطق والتعاون الصناعي، ودفع بناء ومشاركة التقنيات المتطورة للترشيد، وأنماط الإدارة، وأنظمة إعادة تدوير الموارد المتجددة. كما ينبغي تعزيز التعاون الدولي في القطاعات الرئيسية، والمشاركة الفعالة في الحوكمة العالمية الخضراء وبناء القواعد والمعايير، وتعميق التعاون في توفير الطاقة وخفض الكربون، والاقتصاد الدائري، والطاقة النظيفة، وتوسيع نطاق التجارة والاستثمار الأخضر، لرفع كفاءة استخدام الموارد وتعزيز أمنها من خلال الانفتاح على مستوى أعلى.

المصدر: منصة التوعية الوطنية لتوفير الطاقة وخفض الكربون