رئيس قسم العمل الاجتماعي المركزي يجيب على أسئلة الصحفيين حول "الآراء بشأن تعزيز الإصلاح العميق لجمعيات الصناعة وغرف التجارة"

  س: يرجى تقديم خلفية وأهمية إصدار "الآراء".

  ج: تُعد الجمعيات الصناعية وغرف التجارة قوة مهمة في البناء الاقتصادي والتنمية الاجتماعية في الصين. منذ المؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني، أولى اللجنة المركزية للحزب الرفيق شي جين بينغ في قلبها أهمية كبيرة لإصلاح وتطوير الجمعيات الصناعية وغرف التجارة، واتخذت سلسلة من القرارات والتخطيطات الهامة. شددت الدورة الثالثة للجنة المركزية الثامنة عشرة للحزب على تحقيق الفصل الحقيقي بين الجمعيات الصناعية وغرف التجارة والجهات الإدارية خلال فترة زمنية محددة؛ وشدد المؤتمر الوطني العشرون على تحسين نظام إدارة عمل بناء الحزب في الجمعيات الصناعية والجمعيات العلمية وغرف التجارة؛ وشددت الدورة الثالثة للجنة المركزية العشرون على تعميق إصلاح الجمعيات الصناعية وغرف التجارة؛ وشددت الدورة الرابعة للجنة المركزية العشرون على دفع إصلاح وتطوير الجمعيات الصناعية وغرف التجارة. دفعت هذه القرارات والتخطيطات الهامة إلى تحقيق إنجازات جديدة وخطوة جديدة للأمام في إصلاح وتطوير الجمعيات الصناعية وغرف التجارة في الصين، وأصبح دورها الوظيفي في خدمة التنمية الاقتصادية والاجتماعية أكثر بروزًا بشكل متزايد. وفي الوقت نفسه، لا تزال الجمعيات الصناعية وغرف التجارة في الصين في مرحلة التحول والتكيف بعد إصلاح الفصل. وفي مواجهة ظروف ومهام تطوير جديدة، لا تزال هناك العديد من المشاكل القديمة والتحديات الجديدة في مجالات مثل قيادة بناء الحزب، والإشراف الشامل، والحكم الداخلي، والتركيبة الهيكلية، والأداء الوظيفي، والتي تحتاج إلى حل عاجل من خلال مواصلة تعميق الإصلاحات.

  تُقدم "الآراء" تخطيطًا شاملًا وتصميمًا منهجيًا لتعزيز تعميق الإصلاحات في الجمعيات الصناعية وغرف التجارة في ظل الظروف الجديدة، مما يعكس بوضوح الاهتمام الكبير الذي توليه اللجنة المركزية للحزب لإصلاح وتطوير الجمعيات الصناعية وغرف التجارة. إنه ذو أهمية كبيرة للحفاظ على تعزيز القيادة الشاملة للحزب، وتحفيز وتعزيز الحيوية الاجتماعية، والمضي قدمًا في تحديث الحكم الاجتماعي.

  س: يرجى تقديم الإطار الرئيسي ومحتوى "الرأي".

  ج: يتكون "الرأي" من 7 أجزاء و18 إجراءً. يغطي الجزء الأول المتطلبات العامة، موضحًا الأيديولوجية التوجيهية والأهداف العامة لتعزيز الإصلاح العميق للجمعيات الصناعية وغرف التجارة. تشكل الأجزاء الثاني إلى السادس الجسم الرئيسي، مع التركيز على خمسة جوانب: الحفاظ على تعزيز القيادة الشاملة للحزب، وتحسين أنظمة الإدارة وآليات التشغيل، وتعديل وتحسين الهيكل التنظيمي، والوفاء بنشاط بالوظائف، وتحسين بيئة التنمية. توضح هذه الأقسام المهام الرئيسية والإجراءات المحددة لتعزيز الإصلاح العميق. يحدد الجزء السابع متطلبات تعزيز التنظيم والتنفيذ.

  س: فيما يتعلق بالحفاظ على تعزيز القيادة الشاملة للحزب، ما هي الإجراءات التي اتخذها "الرأي"؟

  الإجابة: إن قيادة الحزب الشيوعي الصيني هي السمة الأكثر جوهرية للاشتراكية ذات الخصائص الصينية، وهي أيضًا المبدأ الأساسي الذي يجب اتباعه في الإصلاح العميق للجمعيات الصناعية وغرف التجارة. تضع "التوجيهات" أربع تدابير بشأن الالتزام بتعزيز القيادة الشاملة للحزب وتقوية التوجيه لبناء الحزب. أولاً، مع التركيز على عقلنة نظام إدارة عمل بناء الحزب، يُطلب تسريع إنشاء نمط لعمل بناء الحزب يجمع بين التنسيق الرأسي والأفقي، ويربط المستويات العليا والدنيا، ويحقق تآزرًا فعالًا؛ وإنشاء وتحسين آلية عمل حيث "إدارة صناعة تعني أيضًا إدارة بناء الحزب"؛ وتنفيذ المسؤولية المشتركة بين الإدارات للإدارة المشتركة؛ وتوضيح علاقات الانتماء للمنظمات الحزبية داخل الجمعيات الصناعية وغرف التجارة بشكل أكبر؛ وإنشاء وتحسين نظام لمنظمات الحزب يحقق تغطية كاملة وتشغيلًا سلسًا. ثانيًا، مع التركيز على تعزيز الوظائف السياسية والتنظيمية لمنظمات الحزب، يُطلب تحسين جودة تغطية منظمات الحزب وعمل الحزب، وتعزيز البناء المعياري والمعياري لفروع الحزب، وإصلاح الآليات التي تمكن منظمات الحزب من أداء وظائفها، وتشجيع منظمات الحزب في الجمعيات الصناعية وغرف التجارة على المشاركة الفعالة في اتخاذ القرارات الهامة مثل ترتيبات الموظفين الرئيسية، وتعزيز المسؤولية السياسية لقيادة التنمية. ثالثًا، مع التركيز على تعزيز معايير الانتخابات وبناء فرق القيادة، يُطلب إنشاء وتحسين أنظمة لترشيح ومراجعة ونشر ورقابة وخروج ورؤساء التقارير الدورية والإجراءات الانتقالية لقادة الجمعيات الصناعية وغرف التجارة؛ وإجراء مراجعات شاملة للمرشحين للمناصب القيادية؛ وتعزيز الإشراف والإدارة على القادة؛ وتصحيح الفوضى خلال فترات الانتخابات؛ وتنظيم تعيين الألقاب الشرفية للقادة بدقة؛ وبناء فريق قيادي يدعم قيادة الحزب، ويتمتع بالخبرة المهنية، ويدير الجمعية بفعالية، ويبقى نظيفًا وصادقًا. رابعًا، مع التركيز على تكثيف الإشراف والتطبيق التأديبي، يُطلب تحسين آلية عمل التفتيش التأديبي، وتعزيز المعيارية والتوجه القانوني والرسمية لعمل التفتيش التأديبي، وإنشاء和完善 أنظمة للتعامل مع أدلة حول انتهاكات تأديبية محتملة من قبل منظمات الحزب وأعضاء داخل الجمعيات الصناعية وغرف التجارة، وتحسين أنظمة مكافحة الفساد داخل هذه المنظمات، وتعميق تصحيح الاتجاهات غير الصحية ومشاكل الفساد، والمضي قدمًا في التنفيذ المتكامل للردع والوقاية والتعليم ضد الفساد.

  السؤال: ما هي المتطلبات التي تطرحها "التوجيهات" فيما يتعلق بتوطيد وتوسيع نتائج إصلاح فصل الارتباط بالجمعيات الصناعية وغرف التجارة؟

  الإجابة: تتبنى "التوجيهات" اتجاه إصلاح "إزالة الطابع الإداري" للجمعيات الصناعية وغرف التجارة وتقدم ثلاث متطلبات لتوطيد وتوسيع نتائج إصلاح الفصل. أولاً، إنشاء وتحسين نظام إدارة تحت القيادة الموحدة للجنة الحزب، والتنسيق التخطيطي من قبل قسم العمل الاجتماعي التابع للجنة الحزب، والمسؤوليات الخاصة لهيئات التسجيل، وإدارات إدارة الصناعة، والوحدات المختصة، والإدارات الوظيفية ذات الصلة، وضمان التعاون التعاوني والإشراف الشامل. ثانياً، إجراء عمليات تفتيش وإشراف شاملة على فصل المؤسسات والوظائف والأصول والتمويل وإدارة الموظفين وبناء الحزب والتبادل والتعاون الدولي، وما إلى ذلك، للجمعيات الصناعية وغرف التجارة المنفصلة، وتنفيذ السياسات ذات الصلة؛ وتوضيح المزيد من سمات الأصول وعلاقات الملكية للجمعيات الصناعية وغرف التجارة ذات الصلة؛ وتسريع تحسين أنظمة إدارة الأصول للجمعيات الصناعية وغرف التجارة المنفصلة. ثالثاً، دفع تدريجياً للفصل المؤسسي، وفصل الوظائف، والاستقلال المالي، والاستقلالية الشخصية للجمعيات الصناعية وغرف التجارية ذات الوحدات المختصة؛ وتعزيز التوجيه اليومي والإشراف الإداري؛ وتحقيق التشغيل المستقل والقانوني والمنظم والتنمية الصحية والمنظمة.

  س: ما هي الترتيبات التي اتخذتها "الرأي" فيما يتعلق بتحسين نظام الإدارة وآليات التشغيل لجمعيات الصناعات وغرف التجارة؟

  答：脱钩改革期间建立起来的综合监管体制已运行近10年，亟需结合新形势新任务加以健全完善。《意见》着眼于健全完善行业协会商会综合治理体系，作出3方面部署。一是加强政府监管，明确直接登记和脱钩行业协会商会的行业管理部门，并要求其按职能落实业务指导、行业监管、党建工作等责任；部署各地各有关部门梳理涉及行业协会商会的管理服务事项，重点排查脱钩后出现的问题，研究提出改进举措；探索建立分类管理制度，建立健全重大事项请示报告制度，加强重点事项监管；深化登记制度改革，研究制定行业协会商会直接登记办法，探索行业协会商会简易注销程序，完善退出制度。二是建立完善社会监督机制，制定行业协会商会信息公开制度，鼓励支持新闻媒体、人民群众、会员对行业协会商会进行监督，畅通投诉举报渠道，探索建立专业化、社会化的第三方监督机制。三是提升行业协会商会依法自治能力，加强联合性、综合性行业协会商会建设，建立健全行业协会商会内部管理制度，规范设立和严格管理办事机构、分支（代表）机构，规范收费行为以及涉外交流与合作，全面加强资产财务管理，从严管理设立企业。

  س: ما هي الترتيبات التي اتخذتها "الرأي" فيما يتعلق بتعديل وتحسين الهيكل والتوزيع لجمعيات الصناعات وغرف التجارة؟

  إجابة: مقارنةً باحتياجات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، لا تزال البنية الهيكلية لجمعيات الصناعات وغرف التجارة في بلدنا تعاني من مشاكل مثل عدم الكفاية وعدم التوازن. تضع "الآراء" ثلاثة جوانب من التوزيع حول تعديل وتحسين البنية الهيكلية. أولاً، توضيح أربع مسارات للإصلاح: تحسين ودمج جمعيات الصناعات وغرف التجارة ذات الوظائف التجارية المتداخلة، أو الحجم المؤسسي الصغير جداً، أو التقسيم الميداني الدقيق جداً، أو الأدوار الوظيفية الضعيفة؛ تسريع الخروج للجمعيات التي تعمل بشكل غير فعال، أو تعطل النظام، أو تواجه انكماشاً صناعياً، أو أكملت أغراضها ومهامها؛ التركيز على تنمية وتطوير جمعيات الصناعات وغرف التجارة التي تتوافق مع الاستراتيجيات الوطنية الرئيسية والتوجيهات التنموية الإقليمية، وتتكيف مع احتياجات التحول الصناعي والترقية، وتخدم تطوير قوى إنتاجية جديدة عالية الجودة؛ دعم إنشاء جمعيات الصناعات وغرف التجارة في الصناعات الاستراتيجية الناشئة، والصناعات المستقبلية، والصناعات الخضراء منخفضة الكربون، وغيرها، وفقاً للقانون. ثانياً، التحكم المعقول في الحجم: بالنسبة لجمعيات الصناعات وغرف التجارة الوطنية، زيادة جهود الدمج؛ بالنسبة لجمعيات الصناعات وغرف التجارة المحلية، تعزيز التحكم الاقتصادي الكلي والتوجيه بناءً على التغييرات في التنمية الاقتصادية والاجتماعية المحلية والهيكل الصناعي؛ بالنسبة لجمعيات الصناعات وغرف التجارة على مستوى المقاطعات والمقاطعات، تبسيط إجراءات الخروج وفقاً للقانون، والتحكم في الحجم الإجمالي من خلال المنافسة المنظمة. ثالثاً، تجنب نهج "المقاس الواحد" في العمل، والتخلي عن التسرع والاندفاع، والالتزام بمبدأ التجريب الأولي ثم التقدم التدريجي، وإجراء تجارب أولية في المجالات التي تتركز فيها جمعيات الصناعات وغرف التجارة الوطنية وبعض المناطق المحلية، والتوسع تدريجياً بعد اكتساب الخبرة.

  سؤال: ما هي المتطلبات التي تطرحها "الآراء" بشأن لعب دور في وظيفة جمعيات الصناعات وغرف التجارة؟

  إجابة: الاستفادة الكاملة من الدور الإيجابي لجمعيات الصناعات وغرف التجارة في خدمة التنمية الاقتصادية والاجتماعية هو الهدف النهائي لإصلاحات عميقة. تحدد "الآراء" الموقع الوظيفي ونقاط التركيز لتأثير جمعيات الصناعات وغرف التجارة من ثلاثة جوانب. أولاً، توحيد تطوير الصناعة. يجب على جمعيات الصناعات وغرف التجارة إنشاء وتحسين أنظمة الإدارة الذاتية للصناعة وآليات القيود الذاتية، وصياغة وتنفيذ مدونات أخلاقيات المهنة الصناعية، وإجراء أعمال تقييم الائتمان الصناعي وفقاً للقانون، ومقاومة التنافس "المتداخل" بوعي، ومعاقبة الأعضاء الذين يخالفون قواعد الانضباط الذاتي، ولعب دور في حل تناقضات الشكاوى، والحفاظ بشكل أفضل على نظام تطوير الصناعة. ثانياً، توسيع وظائف الخدمة. يجب على جمعيات الصناعات وغرف التجارة تعزيز تنفيذ نظريات الحزب وخطوطه وسياساته ومبادئه، وكذلك استراتيجيات التنمية الوطنية والخطط الخاصة بالصناعة ذات الصلة داخل الصناعة، وتقديم خدمات وعكس المطالب وفقاً للقانون، وإجراء دراسات واستقصاءات وإحصائيات صناعية، وتعزيز بناء أنظمة معايير صناعية متقدمة، وتسهيل نشر وتطبيق تقنيات ومنتجات جديدة، والمساعدة في تطوير المجمعات الصناعية المتقدمة، والمشاركة بنشاط في التجديد الريف الشامل، والحكم الاجتماعي، والخدمات التطوعية، والخير العام، وسلامة الغذاء، والإنقاذ الطارئ، وأعمال أخرى. ثالثاً، المشاركة في التبادل والتعاون الدولي. يجب على جمعيات الصناعات وغرف التجارة، وخاصة الوطنية منها، المشاركة بنشاط في أعمال مثل وضع المعايير الدولية والقواعد الدولية، والمشاركة في أو دفع إنشاء آليات الحوار الاقتصادي والتجاري الدولي، وخدمة بناء منصات الربط بين العرض والطلب الدولية، والمشاركة في المفاوضات الاقتصادية والتجارية الدولية، والاستجابة للاحتكاكات التجارية، والإغاثة التجارية والأعمال المتعلقة بمكافحة التمييز، وتوجيه وتشجيع الشركات الصناعية للمشاركة بنشاط في بناء مبادرة "الحزام والطريق" المشتركة وتقسيم العمل والتعاون الصناعي العالمي.

  س: ما هي الترتيبات التي اتخذتها "الآراء" لتحسين بيئة تطوير الجمعيات المهنية وغرف التجارة؟

  ج: يعد بيئة التطوير المواتية ضمانًا مهمًا للتطوير الطبيعي والصحي للجمعيات المهنية وغرف التجارة. تضع "الآراء" ثلاث ترتيبات رئيسية لتعزيز التدريب والدعم، وتحسين بيئة التطوير. أولاً، تعزيز الدعم السياسي. تشجيع المناطق والأقسام ذات الصلة على صياغة وتنفيذ سياسات تدعم تحول وتطوير الجمعيات المهنية وغرف التجارة وفقًا للظروف الفعلية، ونقل أو تفويض الوظائف والمسائل المناسبة للجمعيات المهنية وغرف التجارة إلى تلك التي تمتلك المؤهلات اللازمة وفقًا للقوانين والإجراءات، وتنفيذ سياسات مثل الحوافز الضريبية والدعم المالي. ثانيًا، تعزيز دعم المواهب. زيادة الجهود في تدريب موظفي الجمعيات المهنية وغرف التجارة، وإنشاء وتحسين أنظمة لتدريب وتقييم الممارسين، وتسهيل قنوات التطور المهني، وتوحيد إدارة الرواتب للجمعيات المهنية وغرف التجارة. ثالثًا، ضمان التواصل والاتصال السلس. إنشاء قنوات مؤسسية لجمع الاقتراحات العامة من الجمعيات المهنية وغرف التجارة، ومشاركة المعلومات والبيانات ذات الصلة قانونيًا مع أولئك الذين يستوفون متطلبات التأهيل.

  س: ما هي المتطلبات لتعزيز تنفيذ "الآراء"؟

  الإجابة: تكمن حيوية نظام في تنفيذه. لتنفيذ "التوجيهات" بشكل فعال، يجب على جميع المناطق والجهات ذات الصلة العمل معًا. وفقًا لمتطلبات "التوجيهات"، يجب على اللجان الحزبية والحكومات على جميع المستويات تعزيز القيادة التنظيمية ودراسة وحل القضايا الرئيسية في الوقت المناسب. يجب على أقسام العمل الاجتماعي التابعة للجان الحزبية على جميع المستويات تعزيز التنسيق العام والإشراف لضمان تنفيذ السياسات والإجراءات ذات الصلة بفعالية. يجب تعزيز جهود التوعية والتوجيه لخلق بيئة داعمة لتطوير الجمعيات الصناعية والغرف التجارية.