شنغهاي تعدل القوانين لمعالجة التلوث الضوئي: تحظر توجيه إضاءة المناظر مباشرة نحو نوافذ الغرف السكنية

في السنوات الأخيرة، أصبح تأثير "التلوث الضوئي" الناتج عن الإشعاع المفرط لمصادر الضوء الحضرية مثل لافتات الإعلانات الخارجية وإضاءة المناظر وإضاءة المراقبة على حياة السكان وسلامة المرور أكثر وضوحًا.

في 21 يوليو، أقر مؤتمر الشعب البلدي في شنغهاي "قرار اللجنة الدائمة لمؤتمر الشعب البلدي في شنغهاي بشأن تعديل <上海市环境保护条例>" (يشار إليه فيما يلي بـ "قرار التعديل")، والذي سيبدأ سريانه في 1 أغسطس 2022. وفقاً لـ "قرار التعديل"، بالإضافة إلى مناطق الوند (The Bund)، ونورث الوند (North Bund) وشياولو جيازوي (Xiaolujiazui)، تمنع شنغهاي تركيب إضاءة المناظر التي تتجه مباشرة نحو نوافذ غرف السكن.

تتألف "قرار التعديلات"، الساري المفعول اعتباراً من 1 أغسطس، من عشرين مادة. تشمل محتوياتها الرئيسية ما يلي: إنشاء وتحسين الآليات المؤسسية لإدارة البيئة الإيكولوجية؛ التركيز على حل تحديات حماية البيئة المتعلقة بالتلوث الضوئي؛ تحسين نظام إدارة النفايات الصلبة؛ رفع مستوى الرقمنة والذكاء في الحوكمة البيئية؛ تعزيز مسؤوليات حماية البيئة في المناطق الصناعية؛ ومنع ومكافحة التلوث الضوضائي.

تضيف "قرار التعديلات" متطلبات عمل تتعلق بذروة الكربون والحياد الكربوني، وتضع أحكاماً مقابلة لدمج ذروة الكربون والحياد الكربوني في الإطار العام للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، وتعزيز التحول الأخضر الشامل للتنمية الاقتصادية والاجتماعية. كما تضيف لوائح بشأن منع ومكافحة التلوث البيئي خلال فترات الوقاية من الأوبئة ومكافحتها، موضحةً مسؤوليات الاستجابة للطوارئ للحكومات الشعبية على مستوى المدينة والمنطقة والإدارات ذات الصلة.

ومن بين ذلك، فإن التركيز على معالجة التحديات البيئية الناجمة عن التلوث الضوئي يمثل سمة بارزة لـ "قرار التعديل".

أفيد بأنه في السنوات الأخيرة، ازداد الاهتمام المجتمعي بمشكلة "التلوث الضوئي" المصاحبة للتطور الحضري. وللوقاية من "التلوث الضوئي" ومكافحته بفعالية، تضيف قرار التعديل الأحكام الأربعة التالية، بالإضافة إلى التدابير القائمة مثل التحكم الصارم في استخدام المواد العاكسة على الواجهات الخارجية للمباني:

أولاً، تعزيز التحكم من المصدر. يجب أن تحدد خطط الإضاءة الحضرية المتعلقة بإضاءة الطرق وإضاءة المشهد الليلي / إضاءة المناظر بوضوح إجراءات إدارة النصوع حسب المناطق، ووضع متطلبات لتأثيرات الإضاءة والتحكم في الإشعاع الضوئي في المناطق المختلفة.

二是强化绿色照明，明确住建、绿化市容等部门应当依据城市照明相关规划和节能计划，完善城市照明智能控制网络，推广使用节能、环保的照明新技术、新产品，提高照明的绿色低碳水平。

ثالثاً، تعزيز معايير التركيب: إذا لم تكن مصادر الإضاءة لإضاءة الطرق وإضاءة المناظر والإعلانات الخارجية واللافتات الخارجية متوافقة مع متطلبات حدود الإضاءة، يجب على المُركّب إجراء تعديلات في الوقت المناسب لمنع التأثير السلبي على الحياة الطبيعية للسكان وعلى التشغيل الآمن للمركبات والسفن. ينبغي لإدارات الأمن العام والنقل وغيرها أن تروج لتقنيات الإضاءة الخافتة وبدون إضاءة أثناء إنشاء مرافق المراقبة، لمنع تداخل الوهج الناتج عن ضوء تعبئة الشاشات على سائقي المركبات والمشاة.

رابعاً، تعزيز حماية البيئة السكنية. يُنص على أنه عند تركيب مصادر الإضاءة في المناطق السكنية ومحيطها، يجب اتخاذ تدابير معقولة للتحكم في النصوع وشدة الاستضاءة للضوء الساقط على الأسطح الخارجية لنوافذ غرف السكن. يُحظر تركيب إضاءة المناظر مثل الكشافات والليزر التي توجه مباشرة نحو نوافذ غرف السكن. في مناطق البوند، ونورث بوند، وشياو لوجيازوي، إذا كانت الإسقاطات ضرورية حقاً لخلق تأثيرات الضوء والظل، يجب على الإدارة البلدية للبستنة ومظهر المدينة التحكم بشكل معقول في مدة إسقاط الضوء وأوقات التشغيل/الإيقاف وإعلانها للعامة. عندما تقوم وحدات البناء بأعمال اللحام الكهربائي أو تستخدم الإضاءة أثناء الأعمال الليلية، يجب عليها اتخاذ تدابير حجب فعالة لتجنب توجيه الضوء مباشرة نحو المساكن السكنية.

بالإضافة إلى ذلك، يُحسّن «قرار التعديل» نظام إدارة النفايات الصلبة، ويضع متطلبات مبدئية لتقليل النفايات الصلبة، واستعادة الموارد وإعادة استخدامها، والتخلص الآمن منها، كما ينص بوضوح على تعزيز إدارة المنتجات البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد وإدارة استعادة الموارد وإعادة استخدامها للنفايات الخطرة.

تحظر "قرار التعديلات" أو تقيد إنتاج وبيع واستخدام المنتجات البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد التي يحظرها أو يقيدها صراحةً الدولة وهذه البلدية. وتشجع وتوجه التصميم الأخضر للمنتجات البلاستيكية، وتعزز تطبيق المنتجات البديلة القابلة لإعادة الاستخدام، وسهلة التدوير، والقابلة لإعادة التدوير، وتقلل من استخدام المنتجات البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد. في حال خضوع النفايات الخطرة لاستعادة الموارد وإعادة الاستخدام، يجب أن تتوافق هذه الأنشطة والمنتجات الناتجة عنها مع اللوائح والمعايير والأعراف ذات الصلة للدولة وهذه البلدية.

بالإضافة إلى ذلك، تتناول "قرار التعديل" أيضاً أحكاماً محددة بشأن تحسين المستوى الرقمي والذكي للحوكمة البيئية، وتعزيز مسؤوليات حماية البيئة في المناطق الصناعية، ومنع ومكافحة تلوث الضوضاء.

أعلنت هيئة البيئة والإيكولوجيا في بلدية شنغهاي أنها ستواصل تعزيز إنفاذ القانون، وتنسيق موارد الإنفاذ البيئي والإيكولوجي على مستوى المدينة، واتخاذ إجراءات صارمة ضد الانتهاكات البيئية الخطيرة مثل تصريف الملوثات دون ترخيص أو بما يخالف شروط الترخيص؛ كما ستعمل على تحسين آليات التنسيق مع الإدارات الوظيفية ذات الصلة، وتعزيز الإنفاذ القانوني للقضايا البيئية التي تمس الجمهور، بما في ذلك التلوث البلاستيكي، والتلوث الضوضائي، و"التلوث الضوئي"، للاستجابة السريعة لشواغل المجتمع.