وزارة الإسكان والتنمية الحضرية والريفية ولجنة التنمية الوطنية والإصلاح تصدران "خطة تنفيذ ذروة الكربون في مجال البناء الحضري والريفي"

يُعد البناء الحضري والريفي أحد المجالات الرئيسية لانبعاثات الكربون. ومع التسارع السريع للتحضّر وإجراء تعديلات عميقة على الهيكل الصناعي، ستستمر انبعاثات الكربون في قطاع البناء الحضري والريفي ونسبتها من إجمالي الانبعاثات المجتمعية في الارتفاع. لتنفيذ قرارات وترتيبات اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة بشأن بلوغ ذروة انبعاثات الكربون وتحقيق الحياد الكربوني تنفيذاً شاملاً، والتحكم في نمو انبعاثات الكربون في قطاع البناء الحضري والريفي، والاضطلاع بشكل فعّال بأعمال بلوغ ذروة انبعاثات الكربون في هذا القطاع، وُضعت خطة التنفيذ هذه وفقاً لـ«آراء اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة حول التطبيق الكامل والدقيق والشامل لفلسفة التنمية الجديدة لتحقيق بلوغ ذروة انبعاثات الكربون والحياد الكربوني» و«خطة العمل لبلوغ ذروة انبعاثات الكربون قبل عام 2030».

أولاً: المتطلبات العامة

(أولاً) المبادئ التوجيهية. مسترشدين بفكر شي جين بينغ حول الاشتراكية ذات الخصائص الصينية لعصر جديد، سننفذ بشكل كامل روح المؤتمر الوطني التاسع عشر للحزب الشيوعي الصيني وجميع دوراته الكاملة، ونطبق بعمق فكر شي جين بينغ حول الحضارة البيئية، ونتبع قرارات وتوجهات اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة. مع الالتزام بالمبدأ العام للسعي نحو التقدم مع ضمان الاستقرار، سنستند إلى مرحلة التنمية الجديدة، ونطبق بشكل كامل ودقيق وشامل فلسفة التنمية الجديدة، ونبني نمط تنمية جديد. سنولي الأولوية للبيئة والحفظ والحماية، ونتمسك بالانسجام بين الإنسان والطبيعة، ونتبنى نهجاً شاملاً، وننسق بين التنمية والأمن، ونسترشد بالتنمية الخضراء ومنخفضة الكربون. سنعمل على دفع مبادرات تجديد المدن وبناء الريف، وتسريع تحول نماذج التنمية الحضرية والريفية، وتعزيز جودة التنمية الخضراء ومنخفضة الكربون، وتلبية الاحتياجات المتزايدة للشعب لحياة أفضل بشكل مستمر.

(ثانياً) مبادئ العمل. الالتزام بالتخطيط المنهجي والتنفيذ على مراحل، وتعزيز التصميم الشامل، وتقوية التحكم في النتائج، وتحديد وتيرة العمل بشكل معقول، وتنسيق الجهود لتحقيق ذروة الكربون. الالتزام بالتكيف مع الظروف المحلية، والتمييز بين المناطق الحضرية والريفية ومناطق المناخ المختلفة، وتحديد متطلبات توفير الطاقة وخفض الكربون علمياً. الالتزام بقيادة الابتكار والتنمية التحويلية، وتعزيز الاختراقات في التقنيات الأساسية، وتحسين النظام التقني، وتقوية ابتكار الآليات، وتحسين نظام إدارة خفض انبعاثات الكربون في البناء الحضري والريفي. الالتزام بالدفع المزدوج والعمل المشترك، والاستفادة الكاملة من الدور القيادي للحكومة وآليات السوق، وتشكيل آليات فعالة للحوافز والقيود، وتنفيذ البناء المشترك والمشاركة، وتعزيز المهام المختلفة بشكل تعاوني.

(ثالثاً) الأهداف الرئيسية. قبل عام 2030، ستصل انبعاثات الكربون في قطاع البناء الحضري والريفي إلى ذروتها. سيتم تأسيس إطار السياسات والآليات المؤسسية للتنمية الخضراء ومنخفضة الكربون في البناء الحضري والريفي بشكل أساسي؛ ستتحسن مستويات توفير الطاقة في المباني والاستفادة من الموارد من النفايات بشكل كبير، لتصل كفاءة استخدام الطاقة والموارد إلى معايير دولية متقدمة؛ سيتم تحسين هياكل وطرق استهلاك الطاقة بشكل أكبر، وسيكون تطبيق الطاقة المتجددة أكثر اكتمالاً؛ سيتم إحراز تقدم إيجابي في التحول الأخضر ومنخفض الكربون لطرق البناء الحضري والريفي، مما يعكس بشكل جوهري نمط "البناء الهائل، والاستهلاك الهائل، والانبعاثات الهائلة"؛ سيتم تعزيز الشمولية والمنهجية وقدرة النمو العضوي للمدن، وستُحل مشاكل "الأمراض الحضرية" مبدئياً؛ ستتحسن جودة المباني والأعمال الهندسية بشكل أكبر، مما يحسن بشكل كبير جودة البيئة المعيشية؛ ستنتشر أنماط الحياة الخضراء على نطاق واسع، وسيتم تحقيق تنفيذ أولي للعمليات الخضراء ومنخفضة الكربون.

السعي لتحقيق تحول أخضر ومنخفض الكربون بشكل كامل في أساليب البناء الحضري والريفي بحلول عام 2060، وتحقيق التغييرات النظامية بشكل شامل، وبناء بيئة معيشية جميلة بالكامل، وتحديث حوكمة انبعاثات الكربون في مجال البناء الحضري والريفي بشكل كامل، وجعل حياة الناس أكثر سعادة.

ثانياً: بناء مدن خضراء ومنخفضة الكربون

(4) تحسين الهيكل والتخطيط الحضري. للشكل الحضري، والكثافة، والتوزيع الوظيفي، وطرق البناء تأثير أساسي وهام على خفض انبعاثات الكربون. تعزيز بناء المدن الخضراء ومنخفضة الكربون بنشاط، ودفع التطور على شكل تجمعات. لا يجب أن تتجاوز مساحة كل تجمع 50 كيلومتراً مربعاً، ولا يجب أن تتجاوز الكثافة السكانية المتوسطة داخل التجمع بشكل عام 10,000 نسمة لكل كيلومتر مربع، ولا يجب أن تتجاوز الكثافة القصوى في مناطق محددة 15,000 نسمة لكل كيلومتر مربع. تعزيز التخطيط المنسق للممرات البيئية، وممرات المناظر الطبيعية، وممرات التهوية، والمساحات المائية، والممرات الخضراء الحضرية، مع ضمان مساحة بيئية كافية للأنهار والبحيرات الحضرية، وكذلك مساحة للتحكم في الفيضانات والصرف. يجب أن تكون الممرات البيئية بين التجمعات متصلة ومستمرة، بعرض صافٍ لا يقل عن 100 متر. دفع الترميم البيئي الحضري وتحسين النظام البيئي الحضري. التحكم الصارم في بناء المباني الشاهقة الجديدة؛ بشكل عام، لا ينبغي بناء مساكن شاهقة جديدة. التحكم المعقول في نسبة الوظائف إلى السكن في المدن والمناطق الجديدة لتعزيز التوزيع المتوازن والمتكامل لفرص العمل والمساحات السكنية. التخطيط المعقول لمرافق النقل السريع الشرياني الحضري، وحركة توزيع الحياة اليومية، ومرافق النقل البطيء الأخضر؛ يجب أن تكون كثافة شبكة الطرق في المنطقة الحضرية الرئيسية أكبر من 8 كيلومترات لكل كيلومتر مربع. الإدارة الصارمة لهدم المباني القائمة، والالتزام بمبدأ الانتقال من "الهدم، التجديد، والحفظ" إلى "الحفظ، التجديد، والهدم" لدفع التجديد الحضري. باستثناء المباني غير القانونية والمباني التي حددتها مؤسسات مهنية كمبانٍ خطرة ولا قيمة لإصلاحها أو حفظها، لا ينبغي إجراء هدم واسع النطاق ومركز للمباني القائمة. لا يجب أن تتجاوز مساحة الهدم داخل وحدة (منطقة) التجديد الحضري أو المشروع بشكل عام 20% من إجمالي المساحة القائمة. تنشيط المخزون العقاري الحالي وتقليل أنواع المساكن الشاغرة المختلفة.

（五）开展绿色低碳社区建设。社区是形成简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式的重要场所。推广功能复合的混合街区，倡导居住、商业、无污染产业等混合布局。按照《完整居住社区建设标准（试行）》配建基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间，到2030年地级及以上城市的完整居住社区覆盖率提高到60%以上。通过步行和骑行网络串联若干个居住社区，构建十五分钟生活圈。推进绿色社区创建行动，将绿色发展理念贯穿社区规划建设管理全过程，60%的城市社区先行达到创建要求。探索零碳社区建设。鼓励物业服务企业向业主提供居家养老、家政、托幼、健身、购物等生活服务，在步行范围内满足业主基本生活需求。鼓励选用色家电产品，减少使用一次性消费品。鼓励"部分空间、部分时间"等绿色低碳用能方式，倡导随手关灯，电视机、空调、电脑等电器不用时关闭插座电源。鼓励选用新能源汽车，推进社区充换电设施建设。

（六）全面提高绿色低碳建筑水平。持续开展绿色建筑创建行动，到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上，新建政府投资公益性公共建筑和大型公共建筑全部达到一星级以上。2030年前严寒、寒冷地区新建居住建筑本体达到83%节能要求，夏热冬冷、夏热冬暖、温和地区新建居住建筑本体达到75%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。推动低碳建筑规模化发展，鼓励建设零碳建筑和近零能耗建筑。加强节能改造鉴定评估，编制改造专项规划，对具备改造价值和条件的居住建筑要应改尽改，改造部分节能水平应达到现行标准规定。持续推进公共建筑能效提升重点城市建设，到2030年地级以上重点城市全部完成改造任务，改造后实现整体能效提升20%以上。推进公共建筑能耗监测和统计分析，逐步实施能耗限额管理。加强空调、照明、电梯等重点用能设备运行调适，提升设备能效，到2030年实现公共建筑机电系统的总体能效在现有水平上提升10%。

(7) بناء مساكن خضراء ومنخفضة الكربون. تحسين جودة المساكن، والتطوير النشط للمساكن العادية ذات المساحات الصغيرة والمتوسطة، وتقييد تطوير المساكن ذات المساحات الكبيرة جداً. تحديد اتجاه المبنى، ونسبة النوافذ إلى الجدران، ومعامل الشكل بشكل معقول وفقاً للظروف المناخية المحلية لتقليل استهلاك الطاقة في المساكن. التخطيط المعقول لمساحات المعيشة، وتشجيع الواجهات العريضة والأعماق الضحلة، والاستفادة الكاملة من أشعة الشمس والتهوية الطبيعية. اعتماد تصميمات مرنة وقابلة للتغيير للمساحات السكنية لتقليل هدر الموارد الناتج عن التعديلات أو الهدم. دفع تسليم المساكن الجديدة مكتملة التشطيب لتقليل استهلاك الموارد والتلوث البيئي. الترويج النشط للتشطيبات الجاهزة، واعتماد تقنيات المكونات المعيارية مثل الحمامات والمطابخ المتكاملة، لتمكين فك وتعديل وإعادة استخدام الأجزاء. رفع مستوى صيانة المعدات والمرافق المشتركة، وتعزيز درجة الذكاء فيها. تعزيز إدارة صيانة الأجزاء المشتركة في المساكن لإطالة عمرها الافتراضي.

(8) تحسين كفاءة تشغيل البنية التحتية. يمكن للإنشاء المنهجي والذكي والصديق للبيئة للبنية التحتية، وتشغيلها المستقر، أن يقلل بشكل فعال من استهلاك الطاقة وانبعاثات الكربون. تنفيذ مشاريع تجديد شبكات التدفئة التي يزيد عمرها عن 30 عاماً، وتعزيز استبدال مواد العزل في شبكات التدفئة، ودفع التحول الذكي لمحطات وشبكات التدفئة، وضمان انخفاض فقدان الحرارة في شبكات التدفئة الحضرية بمقدار 5 نقاط مئوية بحلول عام 2030 مقارنة بعام 2020. إطلاق إجراءات خاصة لتنقية الأرصفة وبناء مسارات مخصصة للدراجات، وتحسين مرافق الربط الداعمة مثل الممرات أو الأنفاق تحت الأرض التي تربط محطات النقل الحضري بالسكك الحديدية بالمباني المحيطة، وزيادة بناء حارات الحافلات المخصصة، ورفع كفاءة التشغيل ومستوى خدمة النقل العام الحضري، والزيادة المطردة لنسبة التنقل بالوسائل الخضراء في المدن. التنفيذ الشامل لفرز النفايات وتقليلها واستغلالها كمورد، وتحسين نظام الإيداع والجمع والنقل والمعالجة التصنيفي للنفايات الصلبة البلدية، وتحقيق معدل استغلال موارد يبلغ 65% للنفايات الصلبة البلدية الحضرية بحلول عام 2030. مع مراعاة خصائص المدن، واحترام الطبيعة تماماً، وتعزيز التكامل الفعال بين المرافق الحضرية والخلفية البيئية القائمة مثل الأنهار والبحيرات، وتكييف الإجراءات حسب الظروف المحلية، والدفع المنهجي الشامل لبناء مدن الإسفنج، واعتماد طرق "التسلل، والاحتجاز، والتخزين، والتنقية، والاستخدام، والتصريف" بشكل شامل، وزيادة احتجاز واستخدام مياه الأمطار، وضمان وصول متوسط نسبة المساحة القابلة للتسلل في المناطق المبنية بالمدن على المستوى الوطني إلى 45% بحلول عام 2030. دفع بناء المدن الموفرة للمياه، وتنفيذ تجديد شبكات إمداد المياه القديمة في المدن، ودفع القياس المجزأ للشبكات، ورفع مستوى الإدارة الذكية لشبكات إمداد المياه، والسعي للسيطرة على معدل تسرب شبكات إمداد المياه العامة الحضرية ضمن 8% بحلول عام 2030. تنفيذ تجديد مرافق جمع ومعالجة مياه الصرف الصحي وإجراءات استغلال مياه الصرف الحضري كمورد، وتحقيق متوسط معدل استخدام المياه المعاد تدويرها بنسبة 30% في المدن على المستوى الوطني بحلول عام 2030. تسريع تجديد خطوط وأنظمة إمداد الغاز الحضرية. دفع الإضاءة الخضراء الحضرية، وتعزيز الإدارة الشاملة لعملية تخطيط وتصميم وبناء وتشغيل الإضاءة الحضرية، والسيطرة على الإفراط في الإضاءة والتلوث الضوئي، وضمان تجاوز حصة استخدام وحدات الإضاءة عالية الكفاءة في استهلاك الطاقة مثل LED نسبة 80% بحلول عام 2030، وإنشاء أنظمة رقمية للإضاءة في أكثر من 30% من المدن. إطلاق مبادرات تحسين المناظر الطبيعية الحضرية، وتحسين نظام الحدائق الحضرية، وتعزيز بناء شبكات الممرات الخضراء في المناطق المركزية والقديمة من المدينة، وتقوية التشجير العمودي، وزيادة نسبة النباتات المحلية والمتكيفة محلياً. بحلول عام 2030، ستصل نسبة المساحات الخضراء في المناطق العمرانية المبنية إلى 38.9٪، مع تجاوز طول الممرات الخضراء 1 كم لكل 10,000 نسمة.

(9) تحسين هيكل استهلاك الطاقة في البناء الحضري. تعزيز البناء المتكامل للطاقة الشمسية الكهروضوئية في المباني. بحلول عام 2025، السعي لتحقيق معدل تغطية كهروضوئية على الأسطح بنسبة 50% للمباني العامة الجديدة ومباني المصانع الجديدة. تشجيع تركيب أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية على أسطح المباني العامة القائمة. تسريع تعزيز تطبيقات الطاقة الكهروضوئية الذكية. الترويج النشط لتطبيقات الطاقة الحرارية الشمسية في المباني في المناطق الغنية بالموارد الشمسية وفي المباني ذات الطلب المستقر على الماء الساخن. تعزيز تطبيق الطاقة الحرارية الأرضية والكتلة الحيوية حسب الظروف المحلية، وتعزيز تقنيات مضخات الحرارة الكهربائية المختلفة مثل مضخات الحرارة مصدر الهواء. بحلول عام 2025، ستصل نسبة استبدال الطاقة المتجددة في المباني الحضرية إلى 8%. توجيه كهربة تدفئة المباني والماء الساخن المنزلي والطهي، بحيث تمثل الكهرباء أكثر من 65% من استهلاك طاقة المباني بحلول عام 2030. تعزيز الكهربة الشاملة للمباني العامة الجديدة، بهدف الوصول إلى نسبة كهربة تبلغ 20% بحلول عام 2030. الترويج لسخانات المياه بمضخة الحرارة والأفران الكهربائية عالية الكفاءة وغيرها من البدائل لمنتجات الغاز، وتعزيز تطبيق الأجهزة والمعدات ذات التيار المستمر عالي الكفاءة. تعزيز تطبيق تقنيات مثل الشبكات الصغيرة الذكية، و"الكهروضوئية-التخزين-التيار المستمر-المرونة"، وتخزين البرودة والحرارة، والتنظيم المرن للحمل، ومحطات الطاقة الافتراضية، وإعطاء الأولوية لاستهلاك الكهرباء المتجددة والمشاركة الفعالة في استجابة جانب الطلب على الكهرباء. استكشاف تقنية التحكم الذكي الجماعي لمعدات الكهرباء في المباني، وتوزيع حمل الكهرباء بشكل معقول مع تلبية طلب الكهرباء، وتحقيق زيادة طفيفة أو معدومة في سعة الكهرباء. وفقاً للبنية التحتية للطاقة القائمة والقدرة الاقتصادية، استكشاف التوريد الموزع للحرارة والكهرباء بخلايا وقود الهيدروجين حسب الظروف المحلية. تعزيز انخفاض الكربون في مصادر حرارة المباني، والاستخدام الشامل للحرارة المهدرة من التوليد المشترك للكهرباء والحرارة، والحرارة المهدرة الصناعية، والحرارة المهدرة النووية، وتطبيقها بأقصى قدر ممكن حسب الظروف المحلية. الاستفادة الكاملة من قدرة التدفئة بالتوليد المشترك للكهرباء والحرارة في المدن، وتحسين قدرة اقتران الكتلة الحيوية في التوليد المشترك الحضري. توجيه المباني في المناطق الباردة التي تلبي معايير الاستهلاك المنخفض جداً للطاقة لعدم اعتماد التدفئة المركزية البلدية.

(10) تعزيز البناء الأخضر ومنخفض الكربون. تطوير البناء الجاهز بقوة، وتعزيز المساكن ذات الهياكل الفولاذية، وضمان أن يشكل البناء الجاهز 40% من المباني الحضرية الجديدة بحلول عام 2030. تعزيز البناء الذكي، وتطوير 100 قاعدة صناعية للبناء الذكي بحلول عام 2030، وإنشاء مجموعة من منصات الإنترنت لصناعة البناء، وتطوير سلسلة من المنتجات الرائدة لروبوتات البناء. تعزيز المعالجة الدقيقة في المصانع والإدارة الدقيقة لمواد البناء، وتقليل معدل هدر مواد البناء في مواقع البناء بنسبة 20% في عام 2030 مقارنة بعام 2020. تعزيز التحكم في نفايات البناء في مواقع البناء، وضمان ألا تتجاوز انبعاثات نفايات البناء في مواقع المباني الجديدة 300 طن لكل 10,000 متر مربع بحلول عام 2030. الترويج النشط لمعدات البناء الموفرة للطاقة، ومراقبة استهلاك الطاقة للمعدات الرئيسية، وتنفيذ إدارة التحكم الجماعي لوحدات متعددة من نفس النوع من المعدات. إعطاء الأولوية لاختيار منتجات مواد البناء الحاصلة على شهادات الاعتماد لمواد البناء الخضراء، وإنشاء آلية لشراء الحكومة لمواد البناء الخضراء، والترويج الكامل لاستخدام مواد البناء الخضراء في المباني الخضراء ذات التصنيف النجمي بحلول عام 2030. تشجيع استخدام مواد البناء الخشبية والخيزرانية في المناطق التي تسمح الظروف بذلك. تحسين عمومية المكونات والأجزاء الجاهزة، وتعزيز التصاميم الموحدة ذات المواصفات الأقل والمجموعات الأكثر. دفع المعالجة المركزية والاستخدام المتدرج لنفايات البناء، وتحقيق معدل استفادة من الموارد بنسبة 55% لنفايات البناء بحلول عام 2030.

3. بناء مدن مقاطعات وقرى خضراء منخفضة الكربون

(11) رفع مستوى المدن المحافظة على البيئة ومنخفضة الكربون. تعزيز بناء مدن المحافظات الخضراء ومنخفضة الكربون، وإنشاء نمط حضري مكثف وموفر للموارد وذو مقياس إنساني. الاستفادة الكاملة من الظروف الطبيعية والتكيف مع التضاريس وأشكال الأرض القائمة لتحقيق الانسجام والتكامل بين مدن المحافظات والبيئة الطبيعية. تنفيذ توزيع لامركزي للبنية التحتية يجمع بين التشتت واسع النطاق والتركيز في مناطق صغيرة، وفقاً للظروف المحلية، لبناء بنية تحتية خضراء وموفرة للموارد. تعزيز التحكم في كثافة وشدة البناء وفقاً للظروف المحلية: في مدن المحافظات الواقعة ضمن المناطق الوظيفية البيئية والمناطق الرئيسية لإنتاج المنتجات الزراعية، يجب التحكم في كثافة السكان في المناطق المبنية لتتراوح بين 0.6 و10,000 نسمة/كم²، والحفاظ على نسبة إجمالي مساحة المباني إلى مساحة أرض البناء بين 0.6 و0.8؛ يجب أن تتوافق ارتفاعات المباني مع قدرات الإنقاذ من الحرائق، بحيث تكون المباني السكنية الجديدة بشكل أساسي من 6 طوابق، ولا تتجاوز 18 طابقاً كحد أقصى، ويجب ألا تقل نسبة مساحة الطابق للمباني السكنية المكونة من 6 طوابق أو أقل عن 70%؛ إذا كان بناء مباني سكنية تزيد عن 18 طابقاً ضرورياً حقاً، فيجب تقديم تبرير صارم وشامل، وضمان اكتمال مرافق الطوارئ للحرائق والمرافق البلدية الداعمة؛ تعزيز مفهوم "الشوارع الضيقة، وشبكات الطرق الكثيفة، والأحياء الصغيرة"، بحيث لا يتجاوز عرض حرم الطرق الداخلية في مدن المحافظات 40 متراً، ولا تتجاوز المساحة الصلبة المركزة للساحات العامة هكتارين، ويجب أن تبقى شبكات الممرات المشاة متصلة وغير معوقة.

(12) إنشاء نمط ريفي طبيعي ومكتفٍ. التخطيط العقلاني للبناء الريفي، وحماية البيئة الإيكولوجية الريفية، وتقليل استهلاك الموارد والطاقة. تنفيذ بناء القرى الخضراء ومنخفضة الكربون، وتحسين الجودة الإيكولوجية والبيئية في المناطق الريفية. يجب أن يكون اختيار مواقع المساكن الريفية وبناء القرى آمنًا وموثوقًا، ومتوافقًا مع التضاريس وأشكال الأرض، وحاميًا للنسيج الإيكولوجي للجبال والأنهار والغابات والأراضي الزراعية والبحيرات والمراعي والصحاري. يُشجَّع على تجميع المساكن الريفية الجديدة في قرى ذات بنية تحتية متكاملة، وظروف طبيعية متفوقة، ومرافق خدمات عامة شاملة، ومناظر طبيعية جميلة، بحيث تكون مجموعات المساكن الريفية طبيعية ومكتفة ومرتبة.

(13) تعزيز بناء المنازل الريفية الخضراء ومنخفضة الكربون. تحسين مستوى التصميم والبناء الأخضر ومنخفض الكربون للمنازل الريفية، ورفع مستوى كفاءة الطاقة في المنازل الريفية، وبناء عدد من المنازل الريفية الخضراء بحلول عام 2030. تشجيع بناء منازل ريفية خضراء مصنفة بنجوم ومنازل ريفية صفرية الكربون. وضع وتحسين المعايير ذات الصلة ببناء المنازل الريفية وفقاً لمتطلبات السلامة الهيكلية، والكامل الوظيفي، وتوفير الطاقة وخفض الكربون. توجيه المنازل الريفية الجديدة للامتثال للمعايير ذات الصلة مثل "معيار تصميم كفاءة الطاقة للمباني السكنية الريفية"، وتحسين إجراءات توفير الطاقة في المنازل الريفية، وتعزيز طرق استخدام الطاقة المتجددة مثل التدفئة الشمسية وفقاً للظروف المحلية. الترويج لاستخدام الإضاءة عالية الكفاءة في استخدام الطاقة، والمواقد وغيرها من المرافق والمعدات. تشجيع استخدام المواد المحلية والمحلية الأصلية، والترويج لاستخدام مواد البناء الخضراء، وتشجيع اعتماد طرق البناء مثل الهياكل الفولاذية الجاهزة والهياكل الخشبية. الدفع بقوة نحو التدفئة النظيفة في المناطق الريفية الشمالية. المضي قدماً بنشاط في تجديدات توفير الطاقة للمنازل الريفية في مشاريع التدفئة النظيفة الشتوية في المناطق الشمالية، وتحسين راحة الغرف المستخدمة بانتظام، وتحقيق تحسين شامل في كفاءة الطاقة بأكثر من 30% بعد التجديد.

(14) تعزيز معالجة النفايات الصلبة البلدية ومياه الصرف الصحي منخفضة الكربون. النهوض بمعالجة مياه الصرف الصحي في المناطق الريفية، وتحديد معايير التصريف بشكل معقول، وتعزيز الاستخدام المحلي للموارد من مياه الصرف الصحي المنزلية الريفية. التكيف مع الظروف المحلية من خلال تعزيز تقنيات معالجة مياه الصرف الصحي صغيرة الحجم والصديقة للبيئة واللامركزية، وتنفيذ نماذج تشغيلية ذات طاقة ميكروية واستهلاك منخفض للطاقة وتكاليف منخفضة. تعزيز المعالجة المصنفة للنفايات المنزلية الريفية، والدعوة إلى استخدام موارد النفايات المنزلية الريفية، وتقليل توليد النفايات المنزلية الريفية من المصدر.

(15) تعزيز تطبيق الطاقة المتجددة. دفع عجلة استخدام مصادر الطاقة المتجددة مثل الطاقة الشمسية، والطاقة الحرارية الأرضية، والطاقة الهوائية، والكتلة الحيوية في إمدادات الغاز والتدفئة وإمدادات الكهرباء في المناطق الريفية. التشجيع بقوة على تركيب أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية على أسطح المنازل الريفية، والمساحات المفتوحة في الأفنية، والمرافق الزراعية. دفع عجلة زيادة مستوى الكهربة في المناطق الريفية، وتشجيع كهربة استهلاك الطاقة للطهي والتدفئة والإضاءة والنقل والماء الساخن. الاستفادة الكاملة من أنظمة الطاقة الشمسية الحرارية لتوفير الماء الساخن المنزلي، وتشجيع استخدام معدات مثل المواقد الشمسية.

رابعاً: تعزيز تدابير الضمان

(16) إنشاء وتحسين النظام القانوني والتنظيمي ونظام القياس والمعايير. دفع عجلة تحسين القوانين واللوائح المتعلقة بذروة الكربون في مجال البناء الحضري والريفي، وإنشاء وتحسين أنظمة إدارة انبعاثات الكربون، وتوضيح الكيانات المسؤولة . إنشاء وتحسين نظام القياس والمعايير لتوفير الطاقة وخفض الكربون، وصياغة وتحسين معايير المباني الخضراء، والمباني ذات الصفر الكربوني، والبناء الأخضر. تشجيع المناطق ذات الظروف المناسبة على وضع معايير محلية إلزامية وموصى بها لأعمال الهندسة والإنشاءات تكون أعلى من المعايير الوطنية الصينية (GB / GB/T). يجب على كل منطقة أن تحدد بشكل معقول أهداف التحكم في انبعاثات الكربون في مجال البناء الحضري والريفي بناءً على متطلبات التحكم في انبعاثات الكربون وهيكل الصناعة. إنشاء نظام مؤشرات أخضر ومنخفض الكربون للمدن والمحافظات والمجتمعات والقرى الإدارية ومشاريع التطوير السكني. تحسين منصات الإشراف على كفاءة الطاقة في المباني العامة على مستوى المقاطعات والمدن، وتعزيز مشاركة بيانات استهلاك الطاقة، وتعزيز تجهيز وإدارة أدوات القياس في قطاع البناء. تعزيز دراسات وتحليلات السكان الدائمين في المدن والمحافظات والمناطق الريفية.

(17) بناء نموذج تحول وتنمية أخضر ومنخفض الكربون. بهدف أخضر ومنخفض الكربون، بناء نموذج تنمية يكون شاملاً عمودياً وأفقياً، ويتميز بالمشاركة في البناء والحوكمة والمنافع المشتركة، وتحسين الآلية التي تقودها الحكومة وتدفعها المنظمات الجماهيرية وتشمل المشاركة الاجتماعية. إنشاء وتحسين نظام الفحص والتقييم الحضري "فحص سنوي واحد وتقييم كل خمس سنوات". إنشاء آلية تقييم البناء الريفي. استخدام تقنية نمذجة معلومات البناء (BIM) ومنصات نمذجة المعلومات الحضرية (CIM) لتعزيز بناء المباني الرقمية والمدن التوأم الرقمية، وتسريع التحول الرقمي للبناء الحضري والريفي. تطوير صناعة خدمات توفير الطاقة بقوة، وتعزيز عقد أداء الطاقة (EPC)، واستكشاف نماذج الخدمة الشاملة "الشاملة" مثل استشارات توفير الطاقة، التشخيص، التصميم، التمويل، التجديد، والإدارة المفوضة.

(18) إنشاء آلية متكاملة للصناعة والأكاديميا والبحث. تنظيم وإجراء البحوث الأساسية، وتحقيق اختراقات في التقنيات الأساسية الرئيسية، وعروض الهندسة التطبيقية والتطبيقات الصناعية، وتعزيز التطور المنسق للبحث والتطوير العلمي والتقني، وتحويل النتائج، وتنمية الصناعة. دمج وتحسين موارد العلوم والتكنولوجيا للتعاون بين الصناعة والأكاديميا والبحث على مستوى القطاع، وتعزيز بناء فرق ومنصات الابتكار عالية المستوى، وتقوية تنمية الشركات الرائدة المبتكرة. تشجيع ودعم الشركات الرائدة على التعاون مع الجامعات ومعاهد البحث والمناطق الصناعية والمؤسسات المالية وغيرها من الجهات لتشكيل اتحادات ابتكار بأشكال متعددة، مثل تحالفات الابتكار التكنولوجي الصناعي. تشجيع الجامعات على إضافة دورات تتعلق بذروة الكربون والحياد الكربوني، وتعزيز بناء فرق المواهب.

(19) تحسين سياسات الدعم المالي والضريبي. تحسين السياسات الضريبية ذات الصلة التي تدعم ذروة الكربون في البناء الحضري والريفي، وتنفيذ سياسات التفضيل الضريبي. تحسين معايير طلب المشتريات الحكومية للمباني الخضراء ومواد البناء الخضراء، وتعزيز تطبيق المباني الخضراء ومواد البناء الخضراء في المشتريات الحكومية. تعزيز دعم التمويل الأخضر، وتشجيع المؤسسات المالية المصرفية على ابتكار منتجات وخدمات ائتمانية لدعم توفير الطاقة وخفض الكربون في البناء الحضري والريفي تحت مبادئ المخاطر القابلة للتحكم والاستقلالية التجارية. تشجيع المطورين على تأمين تأمين جودة للمساكن المزينة بالكامل، وتعزيز دعم التأمين، والاستفادة من دور حماية المخاطر لمنتجات التأمين الأخضر. فتح سوق الاستثمار والبناء والتشغيل للبنية التحتية الحضرية بشكل معقول، واستخدام وسائل مثل الامتياز وشراء الخدمات من قبل الحكومة لجذب استثمارات رأس المال الاجتماعي. تحسين سياسات أسعار الكهرباء التفاضلية، وأسعار الكهرباء حسب الوقت، وأسعار الكهرباء المتدرجة للسكان، وتسريع تعزيز قياس التدفئة والفوترة بناءً على إمداد الحرارة.

خامساً: تعزيز التنظيم والتنفيذ

(20) تعزيز القيادة التنظيمية. تحت إشراف الفريق القيادي لذروة انبعاثات الكربون والحياد الكربوني، يجب على وزارة الإسكان والتنمية الحضرية والريفية، ولجنة التنمية والإصلاح الوطنية وغيرها من الإدارات تعزيز التعاون لتشكيل قوة موحدة. يجب على جميع المناطق والإدارات ذات الصلة تحسين التنسيق، وصياغة خطط تنفيذ مفصلة علمياً لذروة انبعاثات الكربون في مجال البناء الحضري والريفي، وتوضيح أهداف المهام، وإعداد قوائم المسؤوليات.

(21) تعزيز تنفيذ المهام. يجب على جميع المناطق والإدارات ذات الصلة توضيح المسؤوليات، وتنفيذ جميع المهام بالتفصيل، وتلخيص الخبرات والممارسات الجيدة في الوقت المناسب، والمضي قدمًا بشكل ثابت في الأعمال ذات الصلة. تقدم إدارات الإسكان والتنمية الحضرية والريفية وإدارات التنمية والإصلاح في كل مقاطعة (منطقة ذاتية الحكم، بلدية) حالة التنفيذ السنوية إلى وزارة الإسكان والتنمية الحضرية والريفية واللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح قبل نهاية نوفمبر من كل عام.

(22) تعزيز التدريب والتوعية. دمج ذروة الكربون والحياد الكربوني كمحتوى مهم في تدريب الكوادر في مجال البناء الحضري والريفي، لتعزيز قدرات التنمية الخضراء ومنخفضة الكربون. من خلال وسائل متعددة مثل التدريب المهني والمسابقات وتبادل الخبرات، رفع المستوى المهني للعاملين في الوحدات والشركات المعنية بالتخطيط والتصميم والبناء والتشغيل. زيادة جهود التوعية للمشاريع المتميزة والحالات النموذجية، ودعم أنشطة مثل "العمل الوطني لتوفير الطاقة" و"أسبوع توعية توفير الطاقة". إعداد كتيبات عن الحياة الخضراء، والدعوة بنشاط إلى نمط حياة أخضر ومنخفض الكربون، وحشد جميع قطاعات المجتمع للمشاركة في إجراءات خفض الكربون، وخلق جو قوي من الدعم المجتمعي والمشاركة الفعالة من الجمهور. إطلاق التزامات طوعية بخفض الانبعاثات، لتوجيه الجمهور للوفاء الواعي بمسؤولياتهم في توفير الطاقة وخفض الانبعاثات.