مقاطعة هونان: تعزيز بناء "دمج الأعمدة المتعددة" وتنسيق احتياجات مختلف القطاعات الصناعية!
لتعزيز بناء وإدارة "دمج الأعمدة المتعددة" للطرق الحضرية بشكل أكبر، وتنظيم تركيب "الأعمدة، والكهرباء، والشبكات، والأنابيب، والصناديق" بشكل فعال، وتسريع تطبيق وتعزيز التقنيات الجديدة مثل 5G، وإنترنت الأشياء، والبيانات الضخمة، والذكاء الاصطناعي، نشر الموقع الرسمي لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية والريفية في مقاطعة هونان مؤخراً "آراء حول تعزيز أعمال بناء وإدارة 'دمج الأعمدة المتعددة' للطرق الحضرية".
تطلب الرأي أنه اعتبارًا من مايو 2022، تتولى المدن على مستوى المحافظة والمدن على مستوى المقاطعة في جميع أنحاء المقاطعة الريادة في تعزيز بناء "دمج الأعمدة المتعددة" على الطرق الحضرية الجديدة، وتدفع خطوة بخطوة نحو تجديد الطرق القائمة لـ "دمج الأعمدة المتعددة" بالاقتران مع مبادرات التجديد الحضري. 2 بحلول نهاية عام 2025، ستقيم المدن على مستوى المحافظة والمدن على مستوى المقاطعة مجموعة من المشاريع التجريبية للأعمدة متعددة الوظائف عالية الجودة والمواصفات العالية . استكشاف نماذج مبتكرة للاستثمار والتمويل والبناء وإدارة التشغيل والصيانة، وتعزيز الدور التجريبي والدافع لبناء "دمج الأعمدة المتعددة" بالاقتران مع الاقتصاد الرقمي وتطوير البنية التحتية الحضرية من النوع الجديد.
تشير الرأي إلى أن يجب أن تختار مشاريع ناضجة تقنيًا وعالية القابلية للتطبيق من قاعدة بيانات مشاريع البناء والتجديد لـ "دمج الأعمدة المتعددة" لتنفيذ برامج تجريبية أولاً. يجب أن تركز المشاريع التجريبية على اعتماد طرق بناء مكثفة مثل "الأعمدة المدمجة، والأنابيب المدمجة، والخزائن المدمجة، ومشاركة إمدادات الطاقة، ومشاركة الشبكة" . يجب أن تعطي المناطق التجريبية الأولوية للطرق التي يوجد فيها طلب على تركيب محطات أساس 5G وحيث تؤثر كثافة الأعمدة بشكل كبير على المنظر الحضري. يجب أن تركز سيناريوهات التطبيق التجريبية على مختلف خدمات الراحة الذكية للمواطنين.
بالإضافة إلى ذلك، تنص الرأي على أن مشاريع "دمج الأعمدة المتعددة" يجب أن تُنفذ وفقاً لمتطلبات المعيار الفني لمقاطعة هونان لأعمدة الإضاءة متعددة الوظائف (DBJ43/T013-2020)، مع مراعاة احتياجات مختلف القطاعات الصناعية.
فيما يلي النص الكامل لـ "الآراء":
أولاً: المتطلبات العامة
باستخدام فكر شي جين بينغ حول الاشتراكية ذات الخصائص الصينية لعصر جديد كدليل، تنفيذ روح المؤتمر الوطني التاسع عشر للحزب الشيوعي الصيني وجميع جلسات هيئته الكاملة بشكل كامل، والالتزام بفلسفة التنمية الجديدة، وتنفيذ متطلبات التنمية عالية الجودة، وتعزيز بناء وإدارة "دمج الأعمدة المتعددة" للطرق الحضرية، ورفع مستوى المعلوماتية والرقمنة والذكاء، وتسريع بناء وتحديث البنية التحتية الحضرية من النوع الجديد، وتلبية الاحتياجات المتزايدة للشعب لحياة أفضل. الالتزام بقيادة الحكومة ومشاركة أطراف متعددة. تضطلع الإدارات المعنية بدور قيادي، وتعزز دعم السياسات، وتتعاون وحدات الملكية المعنية مع الإدارات الحكومية لتعزيز التنفيذ، لتشكيل وضع جيد تدريجيًا تقوده الحكومة بمشاركة الشركات ومختلف القطاعات الاجتماعية. الالتزام بالتخطيط المنسق والتنفيذ المستقر. تقييم الوضع الحالي لأعمدة الطرق، والتخطيط بشكل منهجي لبناء "دمج الأعمدة المتعددة" للطرق الجديدة، وتنفيذ تجديد "دمج الأعمدة المتعددة" للطرق القائمة على مراحل. الالتزام بالريادة عبر النماذج التجريبية والإصلاح والابتكار. استكشاف نماذج مبتكرة للاستثمار والتمويل والبناء وإدارة التشغيل والصيانة، والجمع بين الاقتصاد الرقمي وبناء البنية التحتية الحضرية من النوع الجديد لتعزيز الدور التجريبي والدافع لبناء "دمج الأعمدة المتعددة".
ابتداءً من مايو 2022، ستتولى المدن على مستوى المحافظة والمدن على مستوى المقاطعة في جميع أنحاء المقاطعة الريادة في دفع بناء "دمج الأعمدة المتعددة" في الطرق الحضرية الجديدة، وستقوم تدريجيًا بتحديث الطرق القائمة لـ "دمج الأعمدة المتعددة" بالاقتران مع مبادرات التجديد الحضري. بحلول نهاية عام 2022، يجب على المدن على مستوى المحافظة والمدن على مستوى المقاطعة إكمال إعداد خطة بناء "دمج الأعمدة المتعددة" للطرق الحضرية. بحلول نهاية عام 2025، ستقيم المدن على مستوى المحافظة والمدن على مستوى المقاطعة مجموعة من المشاريع التجريبية لأعمدة متعددة الوظائف عالية الجودة وعالية المواصفات، وتمتلك عددًا من قواعد الصناعة الذكية المشتقة ذات القدرات الابتكارية المتميزة والتنمية المتجمعة، وتحقق نتائج ملحوظة في استكشاف نماذج مبتكرة للاستثمار والتمويل والبناء وإدارة التشغيل.
تشجيع المدن على مستوى المقاطعات التي تتوفر لديها الشروط اللازمة لتنفيذ أعمال البناء والإدارة لـ "دمج الأعمدة المتعددة" للطرق.
ثانيًا: المهام الرئيسية
(1) تعزيز إعداد التخطيط. ينبغي للمحليات تنظيم وإجراء دراسات استقصائية أساسية حول الوضع الراهن لمختلف المرافق في الطرق الحضرية القائمة، مع توضيح التوزيع، والتشغيل، والملكية، وتفاصيل أخرى للمرافق مثل الأعمدة، وإمدادات الطاقة، والبوابات، وخطوط الأنابيب، والخزائن، والمعدات المثبتة. يجب إنشاء سجل شامل لمختلف المرافق في الطرق الحضرية ضمن الولاية القضائية وتحديث البيانات ديناميكيًا. إعداد خطط بناء علمية لـ "دمج الأعمدة المتعددة" في الطرق الحضرية، مع تنسيق احتياجات البناء للإضاءة الحضرية، ومراقبة الفيديو، وإدارة المرور، ومراقبة البيئة، ونشر المعلومات، والبث الطارئ، ومحطات الأساس 5G، وإنترنت الأشياء . يتم تنفيذ الخطة بعد موافقة الحكومة الشعبية المحلية. يجب أن تتوافق خطة بناء "دمج الأعمدة المتعددة" في الطرق الحضرية مع الأحكام ذات الصلة من "قائمة كتالوج تخطيط الفضاء الإقليمي الخاص" (Xiang Zi Zi Fa [2021] رقم 38) وأن تكون منسقة مع الخطط الخاصة للكهرباء والاتصالات والإضاءة، إلخ.
(ثانياً) تعزيز التنفيذ المصنف. يجب على المناطق المحلية تنظيم تخطيط وبناء وإدارة الطرق الحضرية. في الطرق الحضرية الجديدة أو المُجدَّدة، ينبغي التركيز على تعزيز "دمج الأعمدة المتعددة"، والامتثال لخطة بناء هذا الدمج، وطلب آراء السلطات المختصة ذات الصلة بشكل كامل. يجب تنظيم إجراءات البناء والإدارة وفقاً لـ "لوائح إدارة الطرق الحضرية"، ومتطلبات إصلاح "التفويض والتنظيم والخدمة"، وإصلاح نظام الموافقة على مشاريع البناء الهندسي. بالنسبة للطرق الحضرية الجديدة، يجب تصميم أعمدة الإنارة متعددة الوظائف وبناءها وقبولها بالتزامن مع الطريق. بالنسبة للطرق الحضرية القائمة، ومع مراعاة الوضع الفعلي والأعمدة الموجودة المختلفة، يجب تحديد مواقع أعمدة الإنارة متعددة الوظائف بشكل منسق، مع إعطاء الأولوية لمناطق التقاطعات ثم مناطق مقاطع الطريق . يجب إنشاء قاعدة بيانات لمشاريع بناء وتجديد "دمج الأعمدة المتعددة" استناداً إلى خطة البناء، وتحديد تسلسل بناء المشاريع بشكل علمي. يجب تنفيذ مشاريع "دمج الأعمدة المتعددة" وفقاً لمتطلبات "المعيار الفني لأعمدة الإنارة متعددة الوظائف في مقاطعة هونان" (DBJ43/T013-2020)، مع مراعاة احتياجات مختلف القطاعات الصناعية.
(3) تعزيز الريادة من خلال النموذج التوضيحي. اختيار مشاريع ذات تقنية ناضجة وقابلية تشغيل عالية من قاعدة بيانات مشاريع البناء والتجديد لـ "دمج الأعمدة المتعددة" لتنفيذ برامج تجريبية أولية، واستكشاف خبرات قابلة للتكرار والتعميم . يجب أن تركز المشاريع التجريبية على اعتماد طرق بناء مكثفة مثل "الأعمدة المدمجة، والأنابيب المدمجة، والخزائن المدمجة، ومشاركة الطاقة الكهربائية، ومشاركة الشبكة". يجب أن تعطي المناطق التجريبية الأولوية للطرق التي يوجد فيها طلب واضح على نشر محطات أساس 5G وحيث تؤثر الأعمدة الكثيرة بشكل كبير على المنظر الحضري. يجب أن تؤكد سيناريوهات التطبيق التجريبية على مختلف خدمات الذكاء الاصطناعي المريحة للمواطنين . يجب على سلطات الإسكان والتنمية الحضرية والريفية، والموارد الطبيعية، والتنمية والإصلاح، والقطاعات الصناعية ذات الصلة تعزيز التوجيه والإشراف على المشاريع التجريبية. باستخدام المشاريع التجريبية كنقطة دخول، تعزيز التنسيق والتعاون بين الإدارات المشاركة في مشاريع "دمج الأعمدة المتعددة"، وكسر "جزر المعلومات" و"أبراج البيانات"، وإنشاء آلية عمل ذات تكامل عالٍ للعمليات التجارية والتقنية والتنظيمية، وتحقيق البناء المشترك ومشاركة البنية التحتية والبيانات.
(4) نماذج بناء مبتكرة . اعتماد أشكال متنوعة مثل توضيح حقوق الإيرادات التشغيلية، وشراء الخدمات من قبل الحكومة، والأسعار الموجهة حكوميًا، والمزايدات السوقية، لـ تشجيع وجذب رأس المال الاجتماعي للمشاركة في استثمار وبناء وتشغيل وإدارة مشاريع "دمج الأعمدة المتعددة". بالنسبة للمشاريع ذات الطابع التشغيلي، يجب الاستفادة الكاملة من آليات السوق وإنشاء آليات فرض رسوم للأجهزة المثبتة المختلفة وسيناريوهات التطبيق المتعددة، استنادًا إلى مبادئ "المستفيد من الاستثمار هو المستثمر، والمستخدم يدفع، وتوزيع التكاليف يتناسب مع نسبة استخدام الموارد"، مما يشكل مصدرًا مستدامًا للإيرادات التشغيلية. يُشجع وحدات البحث القادرة، وشركات البناء، وشركات التصنيع، والوحدات التشغيلية المهنية على الاندماج مع رأس المال الاجتماعي لتشكيل مجموعات شركات أو اتحادات ذات قدرات أعمال شاملة، واعتماد طرق مثل التعاقد الشامل لبناء مشاريع "دمج الأعمدة المتعددة" بشكل موحد وتحقيق الفوائد الشاملة.
(5) تعزيز إدارة التشغيل والصيانة. يجب على المناطق المحلية تعيين كيانات إدارية متخصصة، ووضع لوائح إدارة تشغيلية، وتوضيح حدود حقوق الملكية ونقاط مسؤولية الصيانة والتشغيل؛ وبالنسبة للأصول المصنفة كأصول دولة إدارية ومؤسسية، يجب إدراجها في إدارة المحاسبة المالية للكيان. تعزيز إدارة التشغيل والصيانة للأجهزة الوظيفية المختلفة المثبتة على أعمدة الإنارة متعددة الوظائف ومعلومات بياناتها، لتحقيق تطبيقات متكاملة مثل الإضاءة الذكية، والإدارة الحضرية الذكية، والأمن الذكي، والنقل الذكي، وحماية البيئة الذكية ، وتعزيز إنشاء آليات مشاركة البيانات وآليات الإفصاح العام عن البيانات بين الإدارات والصناعات بشكل منظم، وضمان أمن البيانات، وتعزيز دمج منصة إدارة التشغيل والصيانة لأعمدة الإنارة متعددة الوظائف في الإدارة الحضرية الذكية لتحقيق إدارة موحدة للشبكة. يجب على المناطق المحلية تنظيم تركيب الأعمدة والمرافق الأخرى على الطرق الحضرية، وإنشاء القواعد واللوائح، وتعزيز الرقابة . بالنسبة للمناطق التي تم فيها بالفعل بناء أعمدة إنارة متعددة الوظائف باستخدام نهج "دمج الأعمدة المتعددة"، وفي ظل الشروط التي تلبي متطلبات السلامة، يجب تركيب المعدات المضافة حديثًا على أعمدة الإنارة متعددة الوظائف، ويجب دمج ونقل المعدات المثبتة على الأعمدة الحالية تدريجيًا إلى أعمدة الإنارة متعددة الوظائف بناءً على دورات تجديد المعدات والعمر الافتراضي التصميمي للأعمدة الحالية، لتجنب البناء المكرر.
(6) تنمية سلسلة التوريد. جذب الشركات الرائدة وعالية التقنية المحلية والدولية المرتبطة بتصنيع معدات أعمدة الإنارة متعددة الوظائف، وتطوير الأنظمة، والمجالات المشتقة ذات الصلة، للاستقرار في هونان. بناء سلسلة التوريد من خلال التعاون مع الشركات الإقليمية، ودمج سلسلة التوريد، وإعادة هيكلة الأصول. تشجيع الشركات الرائدة في القطاع، والجامعات والمعاهد البحثية المرموقة، ومنظمات البحث الصناعية على إنشاء منصات ابتكار في هونان، مثل مراكز الابتكار الصناعي، ومراكز الابتكار التكنولوجي، ومراكز أبحاث الهندسة، والمختبرات الرئيسية، ومراكز التكنولوجيا المؤسسية. إجراء بحوث مشتركة حول التقنيات المشتركة الرئيسية، وبناء نظام ابتكار مستقل متعدد المستويات، وتعزيز قدرات البحث والتطوير التكنولوجي والابتكار.
ثالثاً: تدابير الضمان
(1) تعزيز القيادة التنظيمية. تقوم الإدارات provincialية ذات الصلة بتعزيز الإشراف والتوجيه لأعمال البناء وإدارة «دمج الأعمدة المتعددة» وفقاً لمسؤولياتها المحددة. يجب على المناطق المحلية توضيح توزيع المسؤوليات بين الإدارات، وإنشاء آلية عمل تقودها الإدارة المنسقة مع التعاون المنسق من الإدارات ذات الصلة. وبصفتها الوحدة المنسقة، تتعاون السلطة المختصة بالطرق الحضرية (الجسور) مع الإدارات ذات الصلة لوضع خطة تنفيذ لأعمال البناء وإدارة «دمج الأعمدة المتعددة»، تحدد الأهداف والمهام وجداول التنفيذ ومتطلبات السياسات الداعمة، وتقدمها إلى إدارة الإسكان والتنمية الحضرية والريفية على مستوى المقاطعة للتسجيل قبل نهاية أغسطس 2022. ينبغي دفع دمج أعمال البناء وإدارة «دمج الأعمدة المتعددة» في نظام إدارة البناء الحضري، وإنشاء آلية دورية للإشراف والجدولة. تتعاون السلطات القطاعية المختصة ووحدات ملكية مرافق الأعمدة المختلفة على الطرق الحضرية في تعزيز الأعمال ذات الصلة وفقاً لمسؤولياتها وصلاحياتها.
(2) تعزيز دعم السياسات. يتعين على الإدارات الإقليمية ذات الصلة دراسة وصياغة تدابير سياساتية لدعم تطوير صناعة أعمدة الإنارة متعددة الوظائف. ينبغي للمحليات أن تمنح الأولوية لمشاريع بناء «دمج الأعمدة المتعددة» في خططها متوسطة المدى وخطط البناء السنوية، وإدراجها ضمن نطاق المشتريات الحكومية المحلية. يُشجَّع استخدام سندات الأغراض الخاصة لدعم مشاريع بناء «دمج الأعمدة المتعددة» المؤهلة. تُشجَّع المؤسسات المالية على زيادة دعم الائتمان، ومع ضمان قابلية التحكم في المخاطر والاستدامة التجارية، تقديم دعم ائتماني متوسط وطويل الأجل لمشاريع البناء والتأهيل المؤهلة لـ«دمج الأعمدة المتعددة»، مع تطوير نشط لمنتجات قروض مبتكرة مضمونة بعوائد متوقعة من حقوق الرسوم واتفاقيات شراء الخدمات.
(3) تعزيز التنسيق الصناعي. الاستفادة الكاملة من مزايا "دمج الأعمدة المتعددة" في البناء المكثف، وتوفير التكاليف، وحماية البيئة، وتوجيه مشاركة الصناعات ذات الصلة. بالنسبة لمهام مثل تركيب المعدات على هياكل "دمج الأعمدة المتعددة"، ونقل المرافق القائمة، ووضع معايير رسوم التشغيل، وبناء المرافق الداعمة، والصيانة اليومية، يجب مراعاة الاحتياجات المعقولة لوحدات الصناعات ذات الصلة بشكل كامل، وتعزيز التنسيق، وضمان التقدم المنظم لأعمال بناء وإدارة "دمج الأعمدة المتعددة".
(4) تعزيز التوعية والتوجيه. ينبغي للإدارات المعنية على جميع المستويات تكثيف جهود التوعية لرفع مستوى إدراك المجتمع لأعمال بناء وإدارة «دمج الأعمدة المتعددة»، وتعزيز مناخ إيجابي يقوم على التشاور والبناء المشترك وتقاسم المنافع. زيادة الترويج لتطبيق التقنيات الجديدة والمعايير الجديدة والمنتجات الجديدة.